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2006年,我局把政務(wù)公開工作作為加強行風、黨風廉政建設(shè),,促進依法行政,密切黨、干群關(guān)系的重要措施來抓,做到了以公開促廉政,以公開增合力,以公開樹形象,從而有力地推進了環(huán)保各項工作任務(wù)的完成。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全
為使政務(wù)公開工作有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進行,我局成立了由局長雷石清任組長,紀檢組長長為副組長,各科、室、站長為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了辦公室,確定了具體工作人員,制定了實施方案,實行了目標責任制,并召開全局干部職工大會進行了步署,做到了領(lǐng)導(dǎo)、認識、組織、人員四到位,為政務(wù)公開工作的順利開展提供了組織保證。
二、注重質(zhì)量、措施落實
實行政務(wù)公開既有利于廣大群眾對環(huán)保工作的了解,也有利于對環(huán)保工作的支持和監(jiān)督,同時還有利于加強環(huán)保干部職工隊伍的思想建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。為此,我們在政務(wù)公開工作中,十分重視注重質(zhì)量,對全局的工作內(nèi)容和工作范圍進行了認真研究,確定和規(guī)范了對內(nèi)和對外政務(wù)的重點內(nèi)容。
㈠公開的主要內(nèi)容
對外公開的內(nèi)容:一是公開局領(lǐng)導(dǎo)、各科室負責人及政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、監(jiān)督小組成員名單;二是公開局《工作責任追究制》和《黨風廉政建設(shè)責任追究制》;三是公開聘請的監(jiān)督員成員名單;四是公開環(huán)保局主要執(zhí)法依據(jù),如:《環(huán)保法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)條文;五是公開環(huán)保局為群眾辦實事計劃;六是公開環(huán)保收費項目、標準和依據(jù);七是公開群眾舉報問題的辦理結(jié)果等。
對內(nèi)公開的內(nèi)容:一是機關(guān)干部職工關(guān)注反映強烈的熱點問題以及涉及群眾切身利益的事項、辦理程序和辦事結(jié)果;二是容易引發(fā)矛盾和滋生消極腐敗問題的環(huán)節(jié)和事項;三是目標考核結(jié)果;四是廉政建設(shè)落實情況;五是各項費用開支情況;六是其它熱點問題。
在公開的時間上,機關(guān)工作職責、各科、室、站及辦事人員職能、辦事依據(jù)、辦事程序及辦事紀律等長期固定公開;局內(nèi)內(nèi)部各項事務(wù)公開采取固定公開和臨時公開相結(jié)合的方式。
㈡公開的形式和程序
政務(wù)公開形式主要是以公開欄為載體,本著既美觀、醒目,又便于群眾觀看、監(jiān)督的原則,在局辦公樓一樓門廳和大會議室設(shè)立全局永久性公開欄;在各科、室、站設(shè)立各科內(nèi)部政務(wù)公開欄;其次是結(jié)合我局工作特點,對排污費收入情況進行及時公開。政務(wù)公開的程序是由工作小組將收集的公開資料整理后,分門另類報分管領(lǐng)導(dǎo)審核,經(jīng)局政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組會審議通過后,報勞動人事局政務(wù)公開辦公室審批。
㈢強化監(jiān)督制約機制
為了確保政務(wù)公開工作真正落到實處,我局健全了監(jiān)督體系,完善了監(jiān)督制度,強化了監(jiān)督措施,加強了監(jiān)督檢查。一是政務(wù)公開監(jiān)督小組負責對公開內(nèi)容的審核和監(jiān)督。二是從市人大、政務(wù)以及社會各界聘請了25名特邀監(jiān)督員,建立了定期聯(lián)系制度,及時聽取廣大群眾對環(huán)保工作的反映和意見。三是設(shè)立了舉報電話、舉報箱,隨時接受群眾對政務(wù)公開工作投訴和舉報。
㈣建立政務(wù)公開檔案
政務(wù)公開是一項長期的經(jīng)常性的工作,按照文書檔案的要求和標準,對政務(wù)公開工作中上級印發(fā)的有關(guān)文件、會議材料;本單位政務(wù)公開組織人員名單、有關(guān)會議記錄、工作計劃、公開制度、每次公開的內(nèi)容;檢查考核的原始材料、總結(jié)報告;群眾所提意見及對意見的答復(fù)和處理結(jié)果等資料,責成專人負責收集整理,年終統(tǒng)一裝訂歸檔。
三、運作規(guī)范,效果明顯
在政務(wù)公開工作中,我們主要做到了四個結(jié)合,一是把政務(wù)公開與目標考核相結(jié)合。二是把政務(wù)公開與社會服務(wù)承諾相結(jié)合。三是把政務(wù)公開與開展行風評議相結(jié)合。四是把政務(wù)公開與黨風廉政建設(shè)相結(jié)合。有力地推進了政務(wù)公開工作的開展,收到了明顯成效。
1、深化了“發(fā)展是第一要務(wù)”的意識,提高了人員素質(zhì)。概括起來講,是“三個一”,即形成了一個“共識”。班子成員普遍認為,樹立良好行風體現(xiàn)了十六大精神和“三個代表”重要思想,必須抓緊、抓實。通過抓行風建設(shè),使班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。強化了一個“中心”。全局干部職工“發(fā)展是第一要務(wù)”、“企業(yè)是環(huán)保的衣食父母”的思想得到強化,進一步確立了圍繞經(jīng)濟抓環(huán)保,抓好環(huán)保促經(jīng)濟這個中心意識,從而樹立了為發(fā)展這個大局搞好服務(wù)的新思想、新觀念。明確了一個“目標”。即環(huán)保工作要為全市經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
2、提高了辦事效率,增強了服務(wù)意識。在嚴格落實環(huán)保第一審批和一票否決,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度的同時,堅持以便捷、快速、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù),推進全市的項目建設(shè),促進經(jīng)濟發(fā)展。截止目前,已完成項目審批和報批110個,其中上報省、唐山市環(huán)保局審批建設(shè)項目11個,自行審批建設(shè)項目99個;生產(chǎn)性建設(shè)項目24個,非生產(chǎn)性建設(shè)項目88個,總投資49.07億元。電廠二期、恒威鋼鐵公司45mw綜合利用煤氣發(fā)電工程、年產(chǎn)200萬噸熱軋薄板配套技改工程已通過省級環(huán)保立項,建龍焦化、恒威鋼鐵公司焦化廠工程環(huán)評大綱已經(jīng)過唐山市評審,唐山建龍實業(yè)有限公司冷軋帶鋼技術(shù)改造、投資4995.6萬元的粒化高爐礦渣粉工程和唐山裕豐企業(yè)集團日產(chǎn)1000噸新型干法熟料生產(chǎn)項目已上報唐山市局立項。唐山裕豐企業(yè)集團新型干法熟料生產(chǎn)項目的立項和投產(chǎn),將實現(xiàn)廢物綜合利用,既消減了污染物的排放總量,又扶持了企業(yè)發(fā)展,達到了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的雙贏的目的。
3、加大了執(zhí)法力度,改善了環(huán)境質(zhì)量。通過加強現(xiàn)場監(jiān)理,嚴厲查處環(huán)境違法行為、遏制污染反彈,全市總體上實現(xiàn)了工業(yè)污染達標排放。重點區(qū)域(即:黎河沿岸,國道、省道沿線,長城旅游公路沿線和城區(qū)、清東陵旅游區(qū))重點企業(yè)(即:建龍鋼鐵公司、恒威鋼鐵公司、啤酒廠、黎河化肥廠、大路水泥廠、裕豐水泥廠)的污染治理力度進一步加大。目前全市已累計投入治理資金近1.2億元,其中建龍鋼鐵公司已投入資金5050萬元,對粉塵、廢水污染進行深度治理。大路水泥廠、裕豐水泥廠也加大了投入力度,改進和完善治污設(shè)施。全年共出現(xiàn)場6700多人次,檢查設(shè)備710臺套,運轉(zhuǎn)率達到98%以上。通過調(diào)整和改善能源結(jié)構(gòu),發(fā)展集中供熱,淘汰治理小鍋爐,城市建成區(qū)、風景名勝區(qū)、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)基本消滅了煙囪冒黑煙現(xiàn)象。通過加大執(zhí)法力度,結(jié)合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化鐵選廠尾礦砂的治理。河流沿岸45家企業(yè)投入治理資金330多萬元,清運尾礦256萬立方米,使包括黎河、沙河在內(nèi)的主要河系的污染狀況得到緩解和改善,“頭頂庫”等汛險隱患被排除。對位于新店子鎮(zhèn)、東舊寨鎮(zhèn)25座土法石灰窯全部責令停產(chǎn),限期拆除。目前,25座土法石灰窯已全部停產(chǎn),強制拆除13座,自行拆除12座,廣大群眾拍手稱快。按照國家、省、市要求,我市認真謀劃,精心組織,積極推進全國生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。目前,創(chuàng)建方案已經(jīng)以市委、市政府名義下發(fā)實施。畜禽養(yǎng)殖逐漸走上規(guī)范化管理軌道。今年8月份,唐山市局在我市召開了現(xiàn)場會,推廣了建明鎮(zhèn)和東新莊鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗。新《排污費征收使用管理條理》于今年7月1日起正式實施,為減輕企業(yè)負擔,為企業(yè)強化污染治理贏得時間,通過挖掘潛力、拓展費源,實現(xiàn)了用半年時間完成全年征費任務(wù)。截止目前,已征收排污費308萬元,比市下達的255萬元超收148萬元。同時經(jīng)過精心準備于10月16日舉辦了由全市400多家企業(yè)的廠長、經(jīng)理參加的排污費征收使用管理條例培訓班,為新條例的貫徹實施和下一年排污費征收管理工作打下了良好基礎(chǔ)。夏季秸桿禁燒工作進一步加強,今年夏季全市未出現(xiàn)大規(guī)模焚燒秸桿現(xiàn)象。全年未發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故,沒有查處不力現(xiàn)象,有效維護了社會穩(wěn)定。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,我市大氣環(huán)境質(zhì)量較上年度同期有明顯好轉(zhuǎn),大氣總懸浮顆粒物年均值比去年同期下降5%以上。市內(nèi)沙河、黎河、淋河三條主要河流水環(huán)境質(zhì)量達到了三類水源地標準。
雖然我局狠抓了政務(wù)公開工作,促進了各項工作的開展,但距上級要求還有不小差距,主要是公開的深度和廣度還有待于進一步加強;內(nèi)部公開還不夠經(jīng)常;監(jiān)督還缺乏力度等,我們在今后的工作中將認真加以解決,把我局的政務(wù)公開工作不斷地引向深入。