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下半年我省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，穩(wěn)定和落實(shí)各項(xiàng)政策，完善配套措施，深化對(duì)企業(yè)、基層服務(wù)，著力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭，更加突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，努力化解制約我省經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的突出矛盾和問題，力爭完成年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下五方面工作：

（一）全力開拓國內(nèi)外市場

一是進(jìn)一步扶持企業(yè)抓訂單。繼續(xù)積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外展銷會(huì)，對(duì)企業(yè)參展的費(fèi)用給予更大幅度資助，擴(kuò)大我省企業(yè)參展規(guī)模，搶抓訂單，穩(wěn)定和擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額。二是大力開展多種形式的境內(nèi)外商務(wù)對(duì)接活動(dòng)。精心組織我省企業(yè)赴西亞、非洲、東盟、印度等地區(qū)的推銷團(tuán)，與境外地方政府或商務(wù)機(jī)構(gòu)洽談合作；邀請境內(nèi)外大型采購商、聯(lián)合國采購團(tuán)來我省采購商品。三是加大對(duì)我省企業(yè)“走出去”的扶持力度。支持一批有條件走出去的企業(yè)兼并國外廠商、直接辦廠、設(shè)立境外營銷網(wǎng)點(diǎn)，充分利用國外資源和國外市場，推動(dòng)我省產(chǎn)品出口與對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)動(dòng)。四是完善外貿(mào)外經(jīng)服務(wù)。加強(qiáng)商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融、外匯管理等部門的密切配合，促進(jìn)貿(mào)易和對(duì)外投資的便利化，支持自主品牌出口企業(yè)境外商標(biāo)注冊、專利申請、國外品牌收購等經(jīng)營活動(dòng)。加大出口信用保險(xiǎn)工作力度。五是抓好在全國重點(diǎn)城市建立浙江產(chǎn)品展銷中心的試點(diǎn)，大力實(shí)施“浙江名品進(jìn)名店”工程，推動(dòng)我省名特優(yōu)新產(chǎn)品更多地進(jìn)入省內(nèi)外超市、百貨商場的采購體系。實(shí)施企業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)工程，大力發(fā)展網(wǎng)上市場，拓寬我省產(chǎn)品銷售渠道。

（二）繼續(xù)推動(dòng)投資較快增長

一是大力推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。加快重大項(xiàng)目建設(shè)（“三個(gè)千億”工程）行動(dòng)計(jì)劃、省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃、政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，抓好在建、開工、前期等“三個(gè)一批”項(xiàng)目，推動(dòng)以鐵路、公路、能源等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，按照既定的工程形象進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促，盡快形成實(shí)物工作量，力爭超額完成“三個(gè)千億”工程投資1510億元、重點(diǎn)建設(shè)投資1050億元的目標(biāo)。二是研究落實(shí)推動(dòng)民間投資的政策措施。最大限度拓寬民間投資渠道，支持我省相關(guān)企業(yè)積極參加基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)，創(chuàng)新并推廣BT（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、TOT（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）等投融資模式，助推民間資本與政府投資項(xiàng)目的有效對(duì)接。著力推進(jìn)企業(yè)投資。落實(shí)企業(yè)技改投入貼息獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)改造“雙千工程”和“千億產(chǎn)業(yè)提升工程”的實(shí)施。加大與央企和全球跨國公司的對(duì)接力度，促進(jìn)我省企業(yè)與省外境外強(qiáng)企合作。高度關(guān)注并合理調(diào)控房地產(chǎn)投資，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是加快推進(jìn)農(nóng)村投資。研究減免有關(guān)稅費(fèi)政策措施，重點(diǎn)抓好農(nóng)村住房改造建設(shè)，力爭年內(nèi)完成15萬戶農(nóng)房改造，抓好一批村莊整治、農(nóng)民飲用水等工程的配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村住房改造，研究制定相關(guān)政策措施，加大中心鎮(zhèn)建設(shè)力度。四是加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。積極組織實(shí)施“百萬造地保障工程”，制訂并實(shí)施低丘緩坡和近海灘涂重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)利用規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾和農(nóng)村宅基地置換，挖掘土地供應(yīng)潛力。積極爭取各類國家專項(xiàng)資金，大力做好地方配套資金的籌措工作；積極探索債券、基金等直接融資新途徑，努力擴(kuò)大直接融資比重，今年再爭取發(fā)行50億元企業(yè)債券；加強(qiáng)銀企對(duì)接，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸支持，切實(shí)做好資金保障工作。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

要繼續(xù)按照“穩(wěn)定一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的工作思路，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是著力提升服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)，加快編制實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃，研究出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住服務(wù)業(yè)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮低成本比較優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。二是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，深入實(shí)施千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、種子種苗工程以及特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。抓住當(dāng)前原材料價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)投入力度。三是著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化細(xì)化鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、裝備制造等11個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)配套政策措施，突出抓好寧波石化產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)州醫(yī)藥化工園等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，加大一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的整合提升，推進(jìn)21個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升的試點(diǎn)工作，整合相應(yīng)的扶持政策，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、3G通信、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。落實(shí)國家和省對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，大力抓好產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做好與省內(nèi)外科研院所、大專院校的對(duì)接，著力抓好一批自主創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。五是大力培育龍頭企業(yè)。以優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為依托，培育一批核心競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。研究制定企業(yè)兼并重組涉及的土地、股權(quán)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)兼并重組。在扶優(yōu)扶強(qiáng)的同時(shí)，重視扶持小企業(yè)發(fā)展。六是圍繞節(jié)約集約利用土地和節(jié)能減排，下決心加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)加大技術(shù)改造和節(jié)能減排工作力度。大力實(shí)施節(jié)能降耗十大工程，深入實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)和環(huán)境保護(hù)八大工程，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)、企業(yè)污染整治。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化改造，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，深入研究生態(tài)文明建設(shè)的政策措施。

（四）深化體制機(jī)制改革

全面貫徹落實(shí)省委《關(guān)于深化改革開放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決定》，著力抓好以下改革重點(diǎn)工作。一是啟動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)。在認(rèn)真抓好三大省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完善出臺(tái)《浙江省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)方案》，引導(dǎo)各地切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二是深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。抓好縣級(jí)層面擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的承接和規(guī)范運(yùn)作。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革向擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)延伸。研究出臺(tái)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革的指導(dǎo)意見和工作方案。三是開展以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革。研究出臺(tái)行政審批“四減少”（即減少審批部門、減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間）政策措施，深入抓好市縣非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范。四是積極開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。制訂《浙江省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》，逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，加快農(nóng)村基層和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極探索縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理的新機(jī)制、新體制；加快藥品流通體制改革，建立基本藥物制度。

（五）著力保障和改善民生

一是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收和擴(kuò)大就業(yè)。深化收入分配制度改革，著力提高中低收入居民收入水平。不斷拓展農(nóng)民增收渠道。抓好就業(yè)再就業(yè)工作，推進(jìn)“高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”、“特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，大力開發(fā)公益性崗位和發(fā)展見習(xí)基地，充分挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)和農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)工作。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。以社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)”合征為抓手，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。制訂出臺(tái)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算辦法。把在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。繼續(xù)落實(shí)困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策。三是推進(jìn)教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)（幼兒園）提升工程、職業(yè)教育行動(dòng)計(jì)劃、高等教育全面提升辦學(xué)質(zhì)量和水平行動(dòng)計(jì)劃。抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好公共衛(wèi)生安全工作，高度重視做好甲型H1N1流感防控和各類重大傳染病的防控工作。四是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，立足防大災(zāi)、抗大災(zāi)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，抓好各類災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作，特別是要做好應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)、暴、潮“三碰頭”的特大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，確保不發(fā)生大的人員傷亡。加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，深入排查和及時(shí)整治重大安全隱患，努力遏制重特大事故發(fā)生；深入開展矛盾糾紛化解工作，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。