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今年上半年，在省、市、縣業(yè)務主管理部門的正確領導下，我局認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心和縣農牧局責任目標管理考核辦法確定的各項工作內容，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農村土地承包經營制度、農村審計、農村集體資產管理、農民負擔監(jiān)督管理、農民專業(yè)合作經濟組織建設、農業(yè)保險等工作重點，大膽創(chuàng)新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我縣的農村經濟管理工作取得明顯成效。

一、上半年工作的基本情況

(一)認真貫徹《農村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農村土地承包經營制度工作。

今年上半年全縣共簽訂非平均承包合同29份，合同的鑒證率、到戶率達到了100%。全縣繼續(xù)開展了農村土地流轉調查摸底、登記、備案，流轉合同的簽訂、鑒證工作。同時，建立健全了土地流轉管理制度，規(guī)范了土地流轉程序，妥善化解了土地流轉糾紛。全縣共簽訂了土地流轉合同45份，流轉面積309畝，涉及農戶50戶。

(二)強化監(jiān)督，村級財務審計質量明顯提高

今年上半年，全縣共審計完成62個行政村的農村財務及村級補助資金的審計工作，審計資金總額為11492萬元，查出違法違紀金額108萬元。對審計查出的問題依法進行了糾正和處理并建立標準農村審計檔案62個。同時，認真做好農民負擔專項審計工作。審計完成了15個涉農站、辦、所、校的農民負擔專項審計，審計資金總額136萬元。對審計查出的問題及時進行了處理和糾正，防止了農民負擔反彈，促進了農村和諧發(fā)展。

(三)完善制度，村級財務公開日趨規(guī)范

我們在年初制定并下發(fā)了《*自治縣二00九年農村財務公開工作方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣局的工作部署，結合當?shù)剞r村實際情況，制定了相應的財務公開工作方案。全縣77個行政村在財務公開工作中都按照實際、實用、實效的原則，設立了固定的財務公開欄、意見箱。各村對于經常性財務收支等項目都按月或按季進行了公開，對于常規(guī)性的村級財務管理半年公開一次，對重大事項及時進行了公開，公開率達100%。

(四)加大督查，落實政策，農民負擔工作常抓不懈。

根據(jù)省、市加強減輕農民負擔監(jiān)督管理工作要求。年初制定了《*自治縣2009年農民負擔監(jiān)督管理工作實施意見》，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農部門，明確了各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責，落實了各項工作任務。為更好的發(fā)揮監(jiān)測點和義務監(jiān)督員的作用，今年我們對農民負擔監(jiān)測點、監(jiān)測點聯(lián)系人、農民負擔義務監(jiān)督員進行了重新落實和完善。全縣共建立和完善農民負擔監(jiān)測點24個，農民義務監(jiān)督員192名。同時，實行農民負擔義務監(jiān)督員信函聯(lián)系制度。對農民反映出的問題由主管部門進行調查和處理，并將處理結果及時反饋給農民群眾。

(五)改善服務，農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展穩(wěn)步推進

截止目前，全縣已有22家農民專業(yè)合作社在縣工商局登記、注冊，現(xiàn)有注冊社員220人，其中農戶213人。注冊資本達196萬元。帶動農戶1400余戶。為推動、規(guī)范農民專業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)全市農民專業(yè)合作社輔導培訓計劃安排，由市農委、市財政局和市工商局聯(lián)合舉辦全市農民專業(yè)合作社培訓班今年5月份在靖宇縣開班。我縣組織了26名農民專業(yè)合作社社長、財務管理人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經人員參加了此次培訓。培訓過程中我們認真的學習了《農民合作社基本原理和實踐》、《農民專業(yè)合作社財務管理與會計制度》、《農民專業(yè)合作社的登記與管理》等相關內容。通過培訓，為我縣農民專業(yè)合作社的健康有序的發(fā)展的打下了堅實的基礎。

(六)精心組織，農業(yè)保險工作圓滿完成

今年全縣參加農業(yè)保險農戶數(shù)為9630戶，占全縣農戶總戶數(shù)的89%;參保面積45667畝,占二輪土地承包面積的76%,其中:玉米參保面積23301畝;水稻參保面積3262畝;大豆參保面積19104畝。保費總額790263元，其中收取農民保費158053元。與去年相比較各項工作任務均超額完成。

二、工作中存在的問題

農村土地承包經營權流轉不規(guī)范。突出表現(xiàn)在承包戶私下流轉、口頭協(xié)議流轉，簽書面合同條款也不規(guī)范，內容過于簡單，對雙方權利義務及違約責任，承租土地地上物處置、有關賠償措施等缺乏明確具體的規(guī)定。農村土地流轉機制不完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉中介組織匱乏，土地流轉的供求信息不能及時有效溝通。

三、下半年工作按排

(一)全面完成農村土地承包經營權證換證工作。

(二)認真做好農村土地承包糾紛的調解和仲裁工作

(三)抓好農村集體資產拍賣、租賃、承包金和土地補償費的管理。

(四)進一步提高村級財務會計水平。要通過培訓手段進一步提高會計的政策水平和業(yè)務核算水平。在2009年縣局舉辦會計培訓班。

(五)強化督促檢查，著力構建農民負擔監(jiān)管長效機制。