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同志們：

今天召開全市建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作會議，主要是回顧我市上半年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，做到以人為本、警鐘長鳴，為確保我市下半年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。下面我講三個問題。

一、上半年工作簡要回顧

在全市日益強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的精神下，我們對建設(shè)工程質(zhì)量安全工作一刻也不放松，上半年我市建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作總體較好。

（一）安全生產(chǎn)管理不斷強(qiáng)化

一是通過“安全生產(chǎn)月”系列活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。為了提高我市及外地施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全員、施工員、監(jiān)理員等有關(guān)人員安全法律法規(guī)意識，我局組織465人，分2期，于7月2—5日在*黨校開展《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《*市文明標(biāo)化工地評審辦法》交底培訓(xùn)工作，并邀請*市建設(shè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來樂授課，使管理人員對規(guī)范、法律、法規(guī)等有更深理解，為我局的安全執(zhí)法工作打下了良好的基礎(chǔ)。7月22日，我局在新世紀(jì)大酒店開展安全知識競賽，全市有關(guān)施工企業(yè)和監(jiān)理公司約130人參加，市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支隊伍參賽。經(jīng)過激烈角逐，決出了一、二、三等獎，白象建筑工程公司榮獲冠軍。在安全知識競賽活動中，我們還精心安排了一場以“安全第一，預(yù)防為主”為題材的安全小品，寓教于樂使在場的人員接受了生動活潑的安全知識教育，收到了很好的效果。

二是開展工程質(zhì)量安全大檢查。上半年已開展2次質(zhì)量安全大檢查，累計檢查建筑面積60萬平方米，發(fā)現(xiàn)安全隱患200余件，發(fā)放書面整改通知書163份，因安全問題立案處理工地8個。對在檢查過程中主要安全方面存在的問題及時予以整改或停工整頓。

三是開展評比，獎優(yōu)罰劣。上半年共創(chuàng)*市級標(biāo)化工地9個，創(chuàng)*市級標(biāo)化工地5個，創(chuàng)省級標(biāo)化工地1個，并對20*年度創(chuàng)*市標(biāo)化工地予以獎勵，對在“安全生產(chǎn)月”活動中表現(xiàn)比較突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江興華建筑工程公司、市建設(shè)工程監(jiān)理事務(wù)所及市建設(shè)工程監(jiān)理公司予以表揚(yáng)。對浙江中宇建設(shè)有限責(zé)任公司、*市雙雁建筑工程公司、*宏錦建筑工程公司、樂成鎮(zhèn)建筑工程公司、*中城建筑公司、虹橋建筑工程公司要立案查處的工程項目，我局對照整改的情況進(jìn)行處理。

（二）工程建設(shè)質(zhì)量保持良好態(tài)勢

一是強(qiáng)化建設(shè)工程管理工作。上半年共辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)104個，總監(jiān)督面積65萬平方米；竣工驗收備案工程61個，總建筑面積44.7萬平方米，辦理建筑施工許可證86個，建筑面積52.05萬平方米。二是進(jìn)一步深化質(zhì)量監(jiān)督模式改革，規(guī)范了監(jiān)理單位的市場行為和現(xiàn)場行為，逐步建立監(jiān)理人員管理體系。三是組織了對房屋建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行抽查。共抽查工程12個，監(jiān)理單位12家，參照溫建建[2002]159號文件進(jìn)行評分。對評比總分排在前2名的監(jiān)理公司予以通報表揚(yáng)，對評比總分排在末位的監(jiān)理公司予以通報批評，并停止承接監(jiān)理業(yè)務(wù)一年。抽查結(jié)果表明，我市目前監(jiān)理工作總體水平有了較大的提高，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要是項目監(jiān)理部人員不足，專業(yè)配置不齊，部分專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員資格不符合要求；部分外地企業(yè)未辦理進(jìn)樂備案手續(xù)；未按規(guī)定對施工組織設(shè)計、施工方案、分包單位資格進(jìn)行審查；主要建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場驗收情況及平行檢驗記錄不及時和不規(guī)范、部分現(xiàn)場責(zé)任主體之間無書面整改及回復(fù)等。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，能當(dāng)即整改的，我們要求立即整改，不能一時整改的，我們?nèi)瘫O(jiān)督其進(jìn)行整改。四是開展奪杯活動。上半年工程合格率為100%，我們指導(dǎo)和鼓勵有實力的施工企業(yè)爭創(chuàng)“雁蕩杯”、“甌江杯”，力爭今年“錢江杯”零的突破。

今年上半年我市建筑工程質(zhì)量和安全工作總的形勢是好的，至今沒有發(fā)生一起重大工程質(zhì)量和安全事故，但安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。最近一段時間，我市周邊兄弟縣（市）安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，特別是7月28日，平陽縣水頭鎮(zhèn)*輝煌皮革有限公司發(fā)生的特大火災(zāi)事故，造成18人死亡，再次給我市安全生產(chǎn)工作敲響警鐘，我們應(yīng)該清醒地看到目前我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該隨時做到提高警惕，嚴(yán)陣以待。

二、認(rèn)真開展地毯式安全生產(chǎn)大檢查和防汛抗臺工作

平陽“7.28”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，根據(jù)*市安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神和*市委、市府的具體部署，按照“壓事故、減傷亡、重防范、打基礎(chǔ)”的工作要求，我局進(jìn)行周密部署、認(rèn)真落實。由高建光局長親自掛帥，分東片、中片、西片3個組，于7月31日至8月6日，在全市范圍內(nèi)對320個建設(shè)工程開展了安全生產(chǎn)大檢查，檢查的工程涉及建筑施工企業(yè)54家，監(jiān)理單位17家，累計檢查建筑面積183.2萬平方米。從檢查情況看，工程建設(shè)各方主體安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工程建設(shè)管理方法、管理手段有所改進(jìn)，施工安全、文明施工和現(xiàn)場管理水平逐步提高，淘汰型安全防護(hù)設(shè)備和工藝逐步退出我市建筑工地，安全管理水平較往年有較大提高。但對照國家、省廳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，安全生產(chǎn)等工作仍存在不足。重要表現(xiàn)在：

一是施工現(xiàn)場三級安全教育、安全技術(shù)交底工作流于形式，部分施工現(xiàn)場不注重安全資料的及時歸檔工作，在做安全資料時沒能聯(lián)系現(xiàn)場實際，缺乏針對性，特別是目標(biāo)考核、安全技術(shù)交底、三級安全教育等沒有認(rèn)真記錄。如：山西建筑總公司承建的樂成鎮(zhèn)中心村委員會公寓式住宅，永嘉第六建筑公司承建的七里港中學(xué)等工地的安全三級教育和技術(shù)交底工作未落實。

二是項目管理人員不到位。個別工程項目經(jīng)理從工程開工至今一直不在現(xiàn)場，而是通過設(shè)置常務(wù)副經(jīng)理等職位來行使項目經(jīng)理職權(quán)，另外項目經(jīng)理、安全員等安全管理人員調(diào)動隨意，沒有到建設(shè)行政主管部門備案手續(xù)，且安全員和項目經(jīng)理在現(xiàn)場時間較少，給施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作造成了很大的影響。

三是施工現(xiàn)場支模系統(tǒng)不規(guī)范。今年，*市建設(shè)局下發(fā)的《關(guān)于建筑施工現(xiàn)場預(yù)防群死群傷重特大安全事故若干意見》中明確規(guī)定：建筑工地模板支撐架嚴(yán)禁使用木支撐，凡建筑層高超過4米或跨度超過9米的模板支撐，如使用鋼管扣件支撐系統(tǒng)的，其支撐方案必須由施工企業(yè)組織專家認(rèn)證。但在此次檢查中，許多建筑工地至今仍在使用木支撐架，且搭設(shè)不規(guī)范，支撐體系的整體穩(wěn)定性差，易造成坍塌事故，個別工程在建筑層高超4米時，仍在使用木支撐架，且無專項安全施工方案。如甌海三建承建的攝氏龍電氣公司廠房，層高5.2米，使用木支撐系統(tǒng)，搭設(shè)不規(guī)范，又無專項安全施工方案。

四是部分工地施工用電仍沒有采用TN-S系統(tǒng)，也無按“三級配電，三級保護(hù)”的要求落實，存在著電線架設(shè)亂接亂拉，配電箱內(nèi)的電器參數(shù)不匹配，高壓線的防護(hù)無落實，用電管理混亂，開關(guān)箱隨意打開等現(xiàn)象。如南城建筑公司承建的春暉電器配件廠綜合樓和國耀電氣成套公司廠房工程嚴(yán)重違反了《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，特別是高壓線的安全防護(hù)措施未落實。

五是工地的安全消防措施不到位。在檢查中發(fā)現(xiàn)，許多施工現(xiàn)場沒有建立、健全防火檢查制度，未按規(guī)定配置義務(wù)消防人員（不少于施工人數(shù)的10%），高層建筑施工現(xiàn)場，未配備具有足夠揚(yáng)程高壓水泵，每個樓層沒有按規(guī)定安裝防火栓、消防水龍帶和設(shè)置蓄水池（不少于20m3）。個別施工現(xiàn)場沒有建立動火審批制度，未按照動火等級審批手續(xù)等。如樟灣村舊村改造三期和翔金新農(nóng)村工程項目大面積使用毛竹腳手架，安全網(wǎng)又未采用國家規(guī)定的阻燃式安全網(wǎng)，且消防安全防護(hù)措施不到位，極易引發(fā)大面積火災(zāi)。

六是違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象依然存在。部分工程建設(shè)單位法律意識淡薄，檢查的建設(shè)工程中，未辦理施工許可證就擅自開工建設(shè)的有32個，占10%；未驗收擅自投入使用的有41個，占12.8%；既沒辦施工許可證又未驗收擅自投入使用的有24個，占7.5%；個別工地在質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)也未辦理的情況下，就開工建設(shè)，給工程質(zhì)量帶來重大隱患。這些違法違規(guī)的建設(shè)項目主要集中在工業(yè)區(qū)和學(xué)校。如芙蓉工業(yè)區(qū)的*市眾泰工具廠綜合樓、仙溪一小、雙峰二小等項目均未辦理施工許可證就擅自開工建設(shè)。四都衛(wèi)生院和天力工具有限公司等項目既未辦理施工許可，又未經(jīng)我局竣工驗收，就擅自投入生產(chǎn)使用。

針對以上的問題，我們共開具安全防患整改通知書97份，其中限期整改書89份，停工整改書8份，按照“三定”原則，要求做好整改工作，由市安監(jiān)站做好監(jiān)督，對違法違規(guī)的工程建設(shè)項目，由監(jiān)察大隊進(jìn)行查處。本次地毯式檢查取得了預(yù)期的效果。

另外，我們認(rèn)真做好了建設(shè)工程防汛抗臺工作，確保建設(shè)工地安全。當(dāng)14號臺風(fēng)“云娜”到來時，我們及時啟動了防汛抗臺應(yīng)急工作預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。先是逐個通知施工工地要求做好防汛抗臺各項工作，確保塔吊、臨時工棚人員等安全，并由何小曙副局長帶隊，對存在安全隱患的工地進(jìn)行巡查，抓好安全工作的落實，做到萬無一失。根據(jù)市府統(tǒng)一部屬，我局成立建設(shè)工程安全小分隊，隨時待命。當(dāng)接到壩頭村一工地打樁機(jī)倒翻砸向民房的信息后，小分隊立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險救災(zāi)，救治傷員。臺風(fēng)過后，我局又及時對工地進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)*村移民工地打樁機(jī)嚴(yán)重傾斜，給周圍居民的生命財產(chǎn)造成很大的威脅，安全小分隊立即趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)工程制訂排險方案，采取周密的措施。通過一天的努力，排除了險情。本次臺風(fēng)由于我們準(zhǔn)備工作做得較充分，使工程損失降到最低限度。

同志們，建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到我市改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，各施工企業(yè)、監(jiān)理單位、房開公司等一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，牢固樹立安全第一的思想，以對社會對人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視，切實建設(shè)工程質(zhì)量安全工作抓緊抓實抓好，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。