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主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告*市20*年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作安排，請予審議。

一、上半年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)復(fù)雜多變的運行環(huán)境及穩(wěn)中從緊的宏觀調(diào)控政策，以開展“落實突破年”系列活動為契機(jī)，凝心聚力，狠抓落實，繼續(xù)保持了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展平穩(wěn)運行態(tài)勢。上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值271.8億元，按可比價計算，增長11.3%，其中：一產(chǎn)實現(xiàn)增加值11.74億元，增長1.3%；二產(chǎn)實現(xiàn)增加值162.85億元，增長11.1%；三產(chǎn)實現(xiàn)增加值97.21億元，增長12.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具體完成情況*

從總體運行情況看，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長、創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強(qiáng)、節(jié)能減排扎實推進(jìn)、社會民生持續(xù)改善”的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向發(fā)展。主要呈現(xiàn)如下特點：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)化水平快速提升，公共支農(nóng)服務(wù)體系不斷完善

上半年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.4億元，按可比價計算，比去年同期增長1.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展迅速。大橋生態(tài)農(nóng)莊項目成功申報我市首個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目，新增3個寧波市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷推進(jìn)，新增現(xiàn)代農(nóng)場12家，53只農(nóng)產(chǎn)品通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地等一批農(nóng)業(yè)重點項目順利推進(jìn)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長，效益有所下滑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整

上半年，全市工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)923.9億元，同比增長10%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值472.8億元，同比增長11.6%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到51.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，上半年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重提高到24.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所下滑。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入454億元，同比增長13.1%，實現(xiàn)利潤總額13.*億元，同比下降7.3%，經(jīng)濟(jì)效益得分185.9分，同比上升2.2分。品牌戰(zhàn)略積極推進(jìn)，新增中國馳名商標(biāo)11只。獲得授權(quán)專利1359件。

（三）固定資產(chǎn)投資明顯回升，兩區(qū)集聚效應(yīng)突出，政府投資項目和重點工程進(jìn)展加快

上半年，完成全社會固定資產(chǎn)投資78.35億元，同比增長19.8%。其中：制造業(yè)投資完成41.72億元，增長1.7%；基礎(chǔ)設(shè)施投資完成18.48億元，增長26.7%；房地產(chǎn)投資完成12.95億元，增長103.6%。兩區(qū)投資集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。上半年，兩區(qū)投資累計完成28.9億元，占全市投資總額36.9%，增速超過全市投資12.6個百分點，有力地支撐了全市投資快速增長。全市政府投資項目和重點工程項目總體進(jìn)展順利。今年173個政府投資項目年度計劃投資42.16億元，上半年實際投資15.31億元，占年度計劃的36.3%，完成率比去年同期提高4.2個百分點。48個重點工程項目年度計劃投資27.5億元，上半年實際投資13.55億元，完成年度投資計劃的49.2%，同比提高13.6個百分點。10個寧波市級重點工程項目完成投資5.19億元，完成年度投資計劃的47.4%。

（四）外貿(mào)出口持續(xù)增長，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外向型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步走高

上半年，全市實現(xiàn)自營進(jìn)出口總額32.37億美元，同比增長22.2%。其中：自營出口27.79億美元，同比增長22.8%；自營進(jìn)口4.58億美元，同比增長18.9%。實際利用外資1.78億美元，完成年度計劃46.8%。新辦境外企業(yè)7家。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，上半年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口種類達(dá)到230個，出口總額達(dá)2.42億美元。上半年已落戶千萬美元以上大項目8個，在談總投資千萬美元以上大項目22個，外資項目質(zhì)量提升。

（五）居民消費穩(wěn)定增長，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，財政金融平穩(wěn)運行

上半年，實現(xiàn)社會消費品零售總額101.2億元，同比增長19.7%，絕對額繼續(xù)保持全省第一。居民消費價格指數(shù)持續(xù)高位運行，上半年累計達(dá)到1*%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，一大批商貿(mào)、旅游等重大服務(wù)項目加快推進(jìn)。財政收支運行穩(wěn)健。全市完成財政一般預(yù)算收入46.38億元，增長20.9%，完成年度計劃的53.9%。其中：完成地方財政一般預(yù)算收入22.97億元，增長24.9%；完成中央級財政收入23.41億元，增長17.3%。上半年地方財政一般預(yù)算支出20.87億元，增長27.6%。金融形勢基本穩(wěn)定。截止6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存、貸款余額為716.7億元和620億元，分別增長15.3%和17.7%，貸款增速明顯放緩。

（六）居民收入穩(wěn)步提高，社會保障持續(xù)改善，社會穩(wěn)定有序推進(jìn)

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14516元，同比增長11.1%；農(nóng)村居民人均純收入7618元，同比增長17.6%。就業(yè)和社會保障工作扎實開展。上半年，新增就業(yè)崗位15495個，完成年度計劃51.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.95％，城鄉(xiāng)社會調(diào)查失業(yè)率3.*％。新增職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險分別為2.74萬人、4.49萬人、4.60萬人、2.91萬人、7.46萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障參保率達(dá)96.2%。對城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金、幫扶金1392.75萬元。社會穩(wěn)定有序推進(jìn)。截止6月底，全市共發(fā)生刑事案件4465起，同比下降6.3%；發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故479起，比上年同期上升45.2%，死亡84人，同比下降12.5%；信訪部門受理群眾信訪1836件（人）次，同比下降33.5%。

（七）節(jié)能降耗著力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，市域發(fā)展承載力進(jìn)一步增強(qiáng)

節(jié)能降耗初顯成效。上半年全市32個行業(yè)中有27個行業(yè)能耗實現(xiàn)下降，規(guī)模企業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗0.166噸標(biāo)煤，同比下降8.9%。二氧化硫（SO2）削減272.4噸，完成年度計劃的81%。生態(tài)保護(hù)工作扎實推進(jìn)。全面開展“人人守望、呵護(hù)綠色家園”城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)活動。扎實推進(jìn)軸承油污染、小印花等行業(yè)環(huán)境污染治理。完成73條鎮(zhèn)級河道整治，21個市級新農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)試點村已全部動工。市域污水治理工程、曹娥江引水工程、生活垃圾焚燒發(fā)電、杭州灣風(fēng)力發(fā)電、500千伏觀城變等一批重大節(jié)能減排及要素保障工程進(jìn)展順利。

（八）區(qū)域統(tǒng)籌不斷深化，新型城市化深入實施，農(nóng)村面貌逐步改善

市域片區(qū)統(tǒng)籌成效顯著。滸山街道拆分為滸山街道、白沙路街道、古塘街道三個街道；龍山、三北、范市三鎮(zhèn)及慈東工業(yè)區(qū)合并為龍山鎮(zhèn)，區(qū)域性城鎮(zhèn)管理和資源統(tǒng)籌功能進(jìn)一步優(yōu)化。舊城改造扎實推進(jìn)。上半年舊城改造二期實現(xiàn)拆遷面積2.74萬平方米，累計完成總量的87%；大潤發(fā)超市、工業(yè)品批發(fā)市場二期等項目開工建設(shè)。余慈統(tǒng)籌成效逐步顯現(xiàn)，《余慈中心城核心區(qū)城市設(shè)計》等重大專項規(guī)劃逐步深化，年度重大統(tǒng)籌項目有序推進(jìn)，*西三環(huán)南段工程順利進(jìn)場施工。新農(nóng)村建設(shè)深入實施。農(nóng)民集中居住區(qū)加快建設(shè)，分配制度逐步完善；研究制定農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)和有償退出機(jī)制；61個村申報創(chuàng)建寧波市生態(tài)村。

上述發(fā)展成果，來自于年初以來全市上下的共同努力。同時，由于受生產(chǎn)要素成本上升、美國次貸危機(jī)、國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)變化等多種因素的影響，當(dāng)前發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題應(yīng)引起高度關(guān)注，如：地區(qū)生產(chǎn)總值、居民消費價格指數(shù)、增加值能耗等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上半年完成情況不甚理想，給完成全年目標(biāo)帶來較大壓力；拉動經(jīng)濟(jì)增長的制造業(yè)投資、出口、消費等實際增長速度，比去年同期有所放緩；隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和需求的加大，電力、土地、資金等要素供需緊張的矛盾仍未根本緩解等。這些問題，需要我們在下階段著力予以解決。

二、上半年千萬以上政府投資項目及實事工程進(jìn)展情況

今年以來，把著力推進(jìn)項目進(jìn)度作為政府重要工作內(nèi)容。以項目建設(shè)攻堅突破專項行動為載體，開辟重點工程“綠色通道”，開展“和諧拆遷百人助”等系列助推活動，深入實施電網(wǎng)建設(shè)和舊城拆遷改造兩大會戰(zhàn)，千萬以上政府投資項目和實事工程進(jìn)展明顯加快，經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

（一）年度投資計劃執(zhí)行情況

20*年，全市共計劃安排千萬以上政府投資建設(shè)項目106個，總投資226.7億元，年度投資計劃39.56億元，安排實事工程項目12個，總投資32.59億元，年度投資計劃14.07億元。從實際執(zhí)行情況看：上半年，千萬以上政府投資項目完成投資14.73億元，占年度計劃37.2%，完成率同比上升5.2個百分點；實事工程投資完成4.99億元，占年度計劃35.5%。千萬以上政府投資項目中：新建項目52個，年度投資計劃13.56億元，實際完成投資3.01億元，占年度計劃的22.2%；續(xù)建項目54個，年度投資計劃26.00億元，實際完成投資11.72億元，占年度計劃的45.1%。

（二）千萬以上政府投資項目形象進(jìn)度

今年安排的52個新建項目中：梅湖水庫清於工程、環(huán)杭州灣防護(hù)林建設(shè)工程、半掘浦至鄭家浦造地項目、蘆庵公路拓寬工程、杭州灣大橋余慈連接線*段公路工程、中橫線路燈工程、曙光北區(qū)居住小區(qū)二期工程（經(jīng)濟(jì)適用房和人才公寓）、世界銀行GEF寧波/*濕地項目、杭州灣大橋游客集散服務(wù)中心、中心城區(qū)市政道路整治工程、市鎮(zhèn)、街道污水管網(wǎng)工程、中心城區(qū)河道疏浚工程、背街小巷治理工程、天網(wǎng)工程等41個項目按計劃有序推進(jìn)，其中已有梅湖水庫清於工程、環(huán)杭州灣防護(hù)林建設(shè)工程、印染廠及周邊拆遷安置小區(qū)建設(shè)工程、市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心、天網(wǎng)工程等5個完成年度計劃的50%以上，尚有四灶浦拓疏工程、北二環(huán)東延綜合改造工程、三北大街西延綜合改造工程等11個項目無實質(zhì)性進(jìn)展。

54個續(xù)建項目中：曹娥江至*引水工程、東部三塘橫江拓疏工程、舊城改造二期、城區(qū)東南片骨干道路建設(shè)工程、市域污水治理一期工程、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程等24個項目投資完成超過50%以上，方淞線建設(shè)工程、白彭公路改造工程、生活垃圾焚燒發(fā)電項目、農(nóng)村二次改水工程、慈北糧食儲備庫等25個項目按計劃有序推進(jìn)，三七市-海黃山公路改建工程、青少年宮北路北延改造工程、城南水廠、陳之佛紀(jì)念館等5個項目受土地征用、拆遷安置等影響進(jìn)展較為緩慢，完成年度計劃目標(biāo)存在較大困難。

（三）12項實事工程進(jìn)展情況

客運公交提升工程方面，新增、調(diào)整、延伸城鄉(xiāng)公交線路8條，更新、新增客運公交車輛120輛；供水安全工程方面，東、中西部二次改水累計完成2.22萬戶，完成城區(qū)戶表改造4000戶；教育資助工程方面，對農(nóng)村義務(wù)段18所偏遠(yuǎn)學(xué)校學(xué)生實行全免費上學(xué)，發(fā)放萬人職高學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助金額735.1萬元；社會保障工程方面，新增農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)1.6萬人，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險分別實現(xiàn)年度任務(wù)的68.57%、149.7%、76.71%、97.14%和74.55%；社會防控工程方面，已完成滸山中心城區(qū)300個路面監(jiān)控系統(tǒng)安裝；電力保障工程方面，220千伏慈南變基本完成，500千伏觀城變、220千伏*變等一批電力設(shè)施抓緊施工；便民設(shè)施工程方面，落實2個社區(qū)辦公用房，開工整治13條背街小巷；衛(wèi)生提升工程方面，市公共衛(wèi)生服務(wù)中心等九個衛(wèi)生系統(tǒng)重大建設(shè)項目加快推進(jìn)；殘疾人陽光工程方面，4519名殘疾人享受生活補(bǔ)助，居家養(yǎng)殘服務(wù)開展試點；食品放心工程、居民安居工程和城河治理工程等其他實事工程均有實質(zhì)性啟動。