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2009年以來,我縣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管工作，在州食品安全委員會的指導(dǎo)及縣政府的安排部署下，各成員單位協(xié)調(diào)配合，著力于制度建設(shè)、督促檢查及信息收集、上報等工作，全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，大力實施“食品放心工程”，深入開展食品市場專項整治，切實抓好我縣轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的部署和要求，現(xiàn)將2009年上半年縣食品安全委員會工作總結(jié)如下：

一、主要工作成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全監(jiān)管保障機(jī)制

我縣高度重視食品安全工作，及時調(diào)整充實了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，與農(nóng)業(yè)等10個監(jiān)管職能部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，并把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的食品安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，明確了工作目標(biāo)和工作要求。及時召開全縣食品安全工作會議，總結(jié)20*年所取得的經(jīng)驗和成績，表彰先進(jìn)單位，安排部署2009年的食品安全工作。同時，不定期召開食品安全委員會成員單位協(xié)調(diào)會議，研究部署階段性工作，半年來，共召開了6次食品安全監(jiān)管工作會議。另外，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范工作程序，食品安全委員會進(jìn)一步明確了各成員單位及辦公室工作職責(zé)，建立健全了食品安全聯(lián)席會議制度、食品安全事件督查督辦、協(xié)查協(xié)作制度，狠抓責(zé)任追究、信息報送等制度的落實，使我縣食品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。

(二)廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識

我縣充分利用新聞媒體、簡報、宣傳單、標(biāo)語等媒介加強(qiáng)對食品安全的宣傳，并在節(jié)慶日、紀(jì)念日、宣傳日(周、月)定期開展食品安全主題宣傳活動?？h食品藥品監(jiān)督管理局等9個部門聯(lián)合在*電視臺向食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)公告，要求對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。利用*電視臺、移動短信及政府信息公開網(wǎng)站公布舉報投訴電話，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道。目前為止，利用移動短信平臺向移動用戶發(fā)送食品添加劑專項整治信息及舉報電話短信1萬條;利用*電視臺報道專項整治情況2次;利用工商的“3·15”宣傳平臺和潑水游行車輛等，采取懸掛宣傳布標(biāo)、設(shè)置宣傳展板等方式進(jìn)行宣傳。共發(fā)放食品藥品安全宣傳資料450份，《食品安全法》宣傳資料250份，展出展板4塊，懸掛橫幅8條，接受咨詢700多人次。

同時，利用廣播新聞、開通短信平臺等宣傳方式，落實《西雙版納州人民政府關(guān)于做好夏季傳染病防治和食品安全工作有關(guān)文件的通知》(西政辦電〔2009〕46號)精神，向全縣人民了關(guān)于食用野生蕈和亞硝酸鹽的預(yù)警公告，并及時在縣食品藥品信息平臺上轉(zhuǎn)載了各類有毒野生蕈的識別方法、中毒癥狀、急救措施等相關(guān)知識，努力提高農(nóng)村群眾對野生蕈的識別能力。

(三)強(qiáng)化措施，扎實開展食品安全檢查工作

半年來，我縣定期不定期組織縣食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生監(jiān)督所等部門對轄區(qū)內(nèi)的食品加工企業(yè)、銷售攤點、商店、市場、學(xué)校等重點區(qū)域進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。

縣食品藥品監(jiān)督管理局：制訂全縣年度食品安全工作規(guī)劃和專項整治實施方案，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及各監(jiān)管部門加強(qiáng)轄區(qū)或職責(zé)范圍內(nèi)的日常監(jiān)管和專項整治。一是組織相關(guān)部門開展了“元旦、春節(jié)”、“五一、傣歷新年”等重大節(jié)日食品安全聯(lián)合檢查及食品添加劑專項整治活動。共出動執(zhí)法人員近30人次，出動車輛12輛次，檢查農(nóng)貿(mào)市場、超市、食品生產(chǎn)加工點、飲食店、食品批發(fā)經(jīng)營部、學(xué)校食堂、趕擺場等30余戶次，對衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、臺帳建立不完善的企業(yè)責(zé)令整改或停業(yè)整頓。通過整治，確保了節(jié)日期間公眾飲食安全。二是加強(qiáng)對農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全的管理。督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)職能部門加強(qiáng)對農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全的宣傳和監(jiān)管，大力推行申報備案、監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究等制度。三是加強(qiáng)食品安全信息和數(shù)據(jù)收集、整理、分析工作。半年來，縣食品安全委員會辦公室積極收集各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣級相關(guān)部門報送的食品安全信息和報表，并根據(jù)報送數(shù)據(jù)和信息，編發(fā)《*縣食品安全監(jiān)管簡報》14期。通過不斷努力和各部門的積極支持配合，部門間的信息交流平臺基本形成，初步實現(xiàn)了信息資源的互聯(lián)互通。

農(nóng)業(yè)部門：認(rèn)真抓好食品安全源頭管理。一是深入食品種植養(yǎng)殖場(戶)、生產(chǎn)加工企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳。深入貫徹《云南省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的緊急通知》(云府辦明電〔2009〕88號)精神，于6月10日至12日、6月20日，分別組織人員到勐捧鎮(zhèn)、勐滿鎮(zhèn)、勐侖鎮(zhèn)、*城區(qū)，通過拉橫標(biāo)、發(fā)放宣傳單等形式大力宣傳甲型h1n1流感的科學(xué)知識和禽流感防治知識。共發(fā)放《豬流感防控明白紙》等宣傳材料6017份;二是抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年上半年，對全縣茶葉、蔬菜生產(chǎn)基地、規(guī)模生豬養(yǎng)殖場、養(yǎng)雞場、魚苗場、魚養(yǎng)殖場的投入品使用情況和農(nóng)資經(jīng)營門市的農(nóng)資產(chǎn)品銷售情況進(jìn)行了督促檢查。共組織開展執(zhí)法檢查3次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督查2次，出動執(zhí)法人員397人次，督查工作人員29人次。查出無證經(jīng)營單位18個;超范圍經(jīng)營農(nóng)資門市2個，責(zé)令糾正違規(guī)經(jīng)營單位19個，責(zé)令收存過期農(nóng)藥26瓶(包);查處違規(guī)經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品案件2起，沒收飼料添加劑110包24千克，暫扣飼料172包1060千克，涉案金額2100多元。依法查處非法販賣、運輸生豬案件45起，涉案金額達(dá)100多萬元;三是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，開展蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測4批次，抽檢樣品175個，不合格樣品7個，合格率95.45%;四是認(rèn)真做好動物及動物產(chǎn)品檢疫，嚴(yán)防人畜共患疫病的發(fā)生。五是加強(qiáng)重大動物疫病的監(jiān)測及排查工作，加大規(guī)模養(yǎng)殖場、邊境一線、交通沿線等重點區(qū)域畜禽疫病的排查力度。先后在全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展動物流行病學(xué)調(diào)查，調(diào)查的疫病有w病、禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等17個病種。2009年上半年在*鎮(zhèn)、尚勇鎮(zhèn)等6個邊境鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行了監(jiān)測采樣工作，共采集血清742份。

質(zhì)監(jiān)部門：繼續(xù)做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。一是積極開展節(jié)日市場食品安全執(zhí)法大檢查。食品安全檢查工作以糧、肉、禽類及其產(chǎn)品、蔬菜、酒類、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、散裝食品和兒童食品等節(jié)日消費較多的食品為重點品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊、農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、超市等為重點單位。二是于3—4月，在全縣范圍內(nèi)對食品生產(chǎn)企業(yè)開展了為期一個月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動;三是迅速處理群眾舉報的食品安全問題。2月23日，查獲1512瓶禁止進(jìn)口的泰國“紅牛”飲料，5月23日，查獲假冒北京紅星股份有限公司紅星牌二鍋頭56度清香型白酒1745瓶，執(zhí)法人員依法對上訴飲料和批發(fā)部進(jìn)行了查封處理。上半年共出動執(zhí)法人員320多人次，執(zhí)法車輛60多輛次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)123家。

工商部門：加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品市場巡查監(jiān)管執(zhí)法力度，以“六查六看”為重點，進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)營戶加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，把好食品質(zhì)量關(guān)。同時，通過延伸“一會兩站”觸角，推動社會監(jiān)管體系建立，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和消費引導(dǎo)，突出對“四個重點”即重點區(qū)域、重點市場、重點行業(yè)、重點食品的整頓和規(guī)范。二是開展食品添加劑專項整治行動。主要內(nèi)容包括檢查經(jīng)營主體資格，證照是否齊全，是否合法有效，是否在食品中添加非食用物質(zhì)，是否濫用、超劑量使用食品添加劑，來源是否合法，是否按規(guī)定建立健全進(jìn)貨查驗和臺帳制度等。共出動執(zhí)法人員400人次，檢查集貿(mào)市場42個，檢查食品經(jīng)營者1918戶，暫未發(fā)現(xiàn)重大違法經(jīng)營行為。三是創(chuàng)新農(nóng)村食品安全監(jiān)管模式，積極創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”38戶，促進(jìn)流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品的長效監(jiān)管機(jī)制，改善轄區(qū)農(nóng)村食品消費環(huán)境。四是認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》，以懸掛宣傳標(biāo)語、現(xiàn)場咨詢、上門宣傳講解等多種形式開展《食品安全法》宣傳進(jìn)場進(jìn)村進(jìn)店活動。共出動執(zhí)法人員28人次，發(fā)放各種宣傳材料千余份，懸掛食品安全宣傳標(biāo)語10條。

衛(wèi)生部門：繼續(xù)抓好食品消費環(huán)節(jié)的整治。一是加強(qiáng)傳染病防治工作，開展防控甲型h1n1流感監(jiān)督檢查工作。2009年5月5日以來開展了甲型h1n1流感疫情相關(guān)知識的培訓(xùn)，并組織監(jiān)督員對轄區(qū)內(nèi)的35家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了突擊檢查，對檢查中存在的問題和不足進(jìn)行了督導(dǎo)。二是做好節(jié)日、重大會議、接待、食品添加劑等專項食品整治工作。共出動監(jiān)督員及協(xié)管員107人次，車輛22輛次，監(jiān)督檢查餐飲經(jīng)營單位617戶，發(fā)放餐飲業(yè)使用食品添加劑登記表355份，共登記使用的添加劑180余種，提出整改意見200余條，簽訂《食品添加劑使用承諾書》7份。三是開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，其中達(dá)到b級管理的有兩家。四是做好學(xué)校食品衛(wèi)生專項監(jiān)督，開展高考保障工作。2009年5月31日至6月5日，對高考供餐單位、住宿點及學(xué)校周邊的飲食店進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查。在上半年學(xué)校食堂專項檢查中，共出動監(jiān)督員74人次，車輛20輛次，共監(jiān)督檢查學(xué)校食堂等供餐點45家，下監(jiān)督意見書4份，提出書面整改意見17條，口頭整改意見40余條，立案處罰3戶。

經(jīng)濟(jì)和商務(wù)部門：加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度。一是結(jié)合全國開展打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，重點對生豬屠宰廠進(jìn)行全面整治。堅持“內(nèi)管外查”的工作方針，從生豬屠宰源頭抓起，嚴(yán)格“三證”、檢疫、檢驗制度，對屠宰廠內(nèi)的檢驗、衛(wèi)生消毒、運輸?shù)仍O(shè)施進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，于2—3月，對勐醒屠宰廠、*賓亞屠宰廠進(jìn)行了關(guān)停。建立健全索證索票和源頭可追溯制度，落實生豬進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量承諾制度。二是做好節(jié)日期間食品安全保障工作。在元旦、春節(jié)、五一、傣歷新年來臨之前，對城區(qū)的集貿(mào)市場以及大型超市進(jìn)行重點檢查。三是為認(rèn)真貫徹落實加強(qiáng)定點屠宰企業(yè)人感染豬流感防控工作相關(guān)文件要求，及時成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定應(yīng)急預(yù)案，下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》。四是加強(qiáng)食鹽、工業(yè)鹽專營管理，嚴(yán)厲打擊各種涉鹽違法行為，嚴(yán)防散裝工業(yè)鹽、假冒劣質(zhì)食鹽等進(jìn)入流通市場。五是深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》、做好流通領(lǐng)域食品安全工作。上半年，共出動執(zhí)法人員115人次，由于措施得當(dāng)，宣傳到位，豬肉銷量不降反增，確保了肉市的穩(wěn)定。

出入境檢驗檢疫局：繼續(xù)加強(qiáng)口岸餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對餐飲消費單位的許可管理，簽發(fā)衛(wèi)生許可證69份，其中：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證54份，服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生許可證15份。二是加強(qiáng)節(jié)日期間食品安全保障工作。在元旦、春節(jié)、傣歷新年及“五一”期間協(xié)同當(dāng)?shù)毓芪瘯?，對磨憨、關(guān)累轄區(qū)口岸的餐飲、食品經(jīng)營單位進(jìn)行了清查，并對轄區(qū)內(nèi)使用添加劑的企業(yè)和經(jīng)營戶進(jìn)行備案，共出動檢驗檢疫執(zhí)法人員18人次，檢查單位105家，整治重點產(chǎn)品共7種(泡菜和腌菜、果凍、糕點、肉制品和鹵制熟食、餃子皮)。未發(fā)現(xiàn)使用違法添加非食用物質(zhì)和食品加工過程中濫用食品添加劑的情況。三是做好《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳，制定《*檢驗檢疫局質(zhì)量和安全年進(jìn)出口食品安全整頓工作實施意見》，在口岸粘貼“質(zhì)量安全年”宣傳畫45張。

教育部門：加強(qiáng)監(jiān)管學(xué)校食堂食品安全。大力整治學(xué)校周邊小食店環(huán)境，消除食品安全隱患。年初，下發(fā)了相關(guān)文件，要求各學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)校食堂管理，督促和落實食品安全管理制度等。

糧食部門：召開專題會議，布置安排傣歷新年和“五一”期間食品安全工作;4月1日—3日，分成兩個檢查工作組對勐捧、*、尚勇、勐伴的國有糧食庫存點、五家個體經(jīng)營大戶和部分農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面檢查，檢查國有企業(yè)庫存糧1875噸，符合國家儲存標(biāo)準(zhǔn)，1—5月無外調(diào)原糧，個體糧食加工企業(yè)環(huán)境大有改善，加工證照齊全。

其他成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)真履行各自在食品安全工作中的職責(zé)，為保障人民群眾生命安全和維護(hù)社會穩(wěn)定作出了不懈努力。

二、存在問題

(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的自律意識、責(zé)任意識和質(zhì)量意識不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。廣大人民群眾特別是農(nóng)民群眾的食品安全意識和法律意識淡薄，防范能力較差，宣傳工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營中仍存在一些不容忽視的問題：生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生條件差，生產(chǎn)原料與生活日用品混雜擺放，直接入口食品與待加工食品置同一冷凍、冷藏室;食品生產(chǎn)經(jīng)營索證索票制度有待完善;一些集體食堂、集貿(mào)市場熟食經(jīng)營無防塵防蠅設(shè)施;一些從業(yè)人員無健康證;流動小商販難以監(jiān)管等。

(三)學(xué)校食堂監(jiān)管仍是一大難點，大多數(shù)學(xué)校食堂資金投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，設(shè)施設(shè)備簡陋，衛(wèi)生條件差。

(四)部分餐飲企業(yè)對法律法規(guī)不熟悉，特別是農(nóng)家樂，經(jīng)營臨時性較大，對食品安全質(zhì)量的要求難以保證，有些則抱著試經(jīng)營的想法隨意經(jīng)營，導(dǎo)致無證經(jīng)營的現(xiàn)象普遍存在。

(五)食品市場的規(guī)范化程度不高，檢測手段和設(shè)備落后，對食品生產(chǎn)加工業(yè)的現(xiàn)場檢測工作尚未完全開展，仍然存在一定的安全隱患。

三、下半年工作打算

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各職能部門對食品安全工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。

(二)總結(jié)經(jīng)驗，鞏固食品添加劑專項整治成果，探索建立食品添加劑監(jiān)管的長效機(jī)制。

(三)繼續(xù)深入開展食品安全專項整治工作。圍繞食品安全的熱點、焦點和難點問題，有重點、分階段地抓好專項整治工作，始終保持對各種食品安全違法行為的高壓打擊態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)重大節(jié)日及重大活動期間的食品安全專項整治。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理和整治，積極探索學(xué)校食堂社會化管理的新路子，多渠道籌措經(jīng)費，不斷加大投入，逐步改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實保障廣大師生飲食安全。

(五)加大對《食品安全法》宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式和手段，拓寬宣傳覆蓋面，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者牢固樹立食品安全第一責(zé)任人意識，提高公眾食品安全防范能力。

(六)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。進(jìn)一步配足配強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人員，切實加強(qiáng)監(jiān)管隊伍的思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，努力提高整體素質(zhì)和依法行政能力。