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今年以來，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，全面落實安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制，進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)，強化各街道各部門認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，強化企業(yè)落實主體責(zé)任，強化監(jiān)察執(zhí)法。圍繞“安全發(fā)展，國泰民安”的主題，以突出“兩會”、“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作重點，廣泛深入開展安全專項整治，強化事故隱患排查整改，有效地遏制了重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。上半年全區(qū)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，為構(gòu)建“平安思明”，推進新一輪跨越式發(fā)展，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、主要工作情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、組織學(xué)習(xí)貫徹講話精神。根據(jù)3月27日總書記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表了加強我國安全生產(chǎn)制度建設(shè)的重要講話，5月29日在區(qū)長辦公會上，鄭云峰區(qū)長及各副區(qū)長組織學(xué)習(xí)，要求充分領(lǐng)會總書記提出“四個必然要求”、強調(diào)“三個不能”“三個同步”，采取“四個方面措施”精神，明確各級黨委和政府都要高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作。同時區(qū)安委會在第二季度成員會組織全體成員、各街道各部門安全員學(xué)習(xí)討論，提出貫徹意見。

2、部署20*年安全生產(chǎn)工作。召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，對20*年全區(qū)安全生產(chǎn)工作進行了全面總結(jié)，區(qū)政府撥出近30萬元?？顚?0*—20*年的安全生產(chǎn)目標管理優(yōu)秀單位、先進單位和先進工作者進行了表彰，并下達了20*年安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書。鄭區(qū)長對今年全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出了三點新的要求：一是認清形勢，明確目標，提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識；二是完善制度，規(guī)范標準，強化監(jiān)督檢查，進一步嚴格規(guī)范事故報告制度；三是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，履行職能，保證安監(jiān)站、社區(qū)監(jiān)管人員配齊到位，確保一方平安。

3、確?！皟晒?jié)、兩會”各項安全。組織和配合區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對街道、部門及基層單位開展節(jié)前消防、危險化學(xué)品、建筑、道路交通、學(xué)校等專項安全檢查。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重視節(jié)日期間安全情況，為了檢查各街道、各部門安全生產(chǎn)工作落實情況，區(qū)長及各分管副區(qū)長在元旦、春節(jié)、五一和重要活動前夕分別帶隊對我區(qū)娛樂場所、學(xué)校、大型超市商場、碼頭、建筑工地、民辦企業(yè)、出租戶、外口公寓等重點單位、重點單位進行認真檢查、督促責(zé)任單位及時整改隱患。

4、召開季度防范重特大安全事故會議。區(qū)政府把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，每個月將安全生產(chǎn)工作情況列入?yún)^(qū)政府經(jīng)濟工作分析通報會。鄭區(qū)長主持召開第一、二季度防范重特大安全事故會議，傳達了全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，聽取并點評我區(qū)近期主要安全隱患，針對老城區(qū)消防安全隱患突出的問題，強調(diào)要把居民區(qū)的消防安全作為重中之重來抓，街道辦事處要組織對老城區(qū)的居民用電線路進行檢測，對老化線路進行及時改造，在“查找隱患，堵塞漏洞，健全責(zé)任，強化管理”上下工夫，努力遏制重特大事故發(fā)生。

5、各街道認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。由街道下達到各社區(qū)、企事業(yè)單位的安全目標管理責(zé)任書達3*5份，蓮前、員當(dāng)、嘉蓮等街道還根據(jù)不同行業(yè)特點，分類細化考核內(nèi)容，分別向社區(qū)、工業(yè)商貿(mào)、物業(yè)、娛樂、?；?、私房出租戶等行業(yè)簽訂安全管理責(zé)任書，建立“橫向到邊，樅向到底”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）夯實基礎(chǔ)，健全完善基層執(zhí)法監(jiān)管建設(shè)

1、報名參加省執(zhí)法資格培訓(xùn)。三月初省政府授權(quán)街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)行使部分行政執(zhí)法權(quán)，依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、督促事故隱患整改、可以按簡易程序?qū)Π踩a(chǎn)違法行為實施行政處罰。安監(jiān)局組織近40名街道分管領(lǐng)導(dǎo)和安全員參加5月10日全省行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，采取各種措施提高基層安全員專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平和總體素質(zhì)，以便履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

2、組織基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對今年基層換屆選舉后社區(qū)工作人員崗位變動，安監(jiān)局在“安全生產(chǎn)宣傳月”活動中，特舉辦一期安全生產(chǎn)監(jiān)管員培訓(xùn)班，組織了街道安監(jiān)站工作人員和社區(qū)安全監(jiān)管員（包括調(diào)整后新人員）110名參加培訓(xùn)，主要內(nèi)容以如何開展社區(qū)消防安全檢查，如何對危險化學(xué)品、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管等社區(qū)特點，提高基層執(zhí)法水平，進一步開展安全社區(qū)巡查工作。

（三）突出重點，切實抓好安全生產(chǎn)專項整治

1、開展老城區(qū)老化用電線路專項治理。根據(jù)區(qū)長辦公會的要求（會議紀要[20*]1號），由安監(jiān)局牽頭組織對開元、鷺江、中華、鼓浪嶼、廈港五個街道轄區(qū)舊房居民用電線路狀況調(diào)查，收集需要改造的居民戶及小型經(jīng)營場所，區(qū)政府制定了《思明區(qū)老城區(qū)居民用電線路專項治理方案》，并列入?yún)^(qū)政府新聞會的內(nèi)容，正式向社會公開宣布此項改造工作，經(jīng)過近三個月集中改造，已完成用電線路改造的低保戶、困難戶達1418戶，電線耗材53800米，開關(guān)插座1509個，費用支出40萬元，消除了一大批居民用電安全隱患。

2、開展重大節(jié)日安全大檢查。區(qū)安委辦和各街道各部門結(jié)合實際情況，對本行業(yè)、本系統(tǒng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作作出部署，區(qū)安委會先后印發(fā)《20*年思明區(qū)安全生產(chǎn)工作意見》、《認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于做好建設(shè)工程質(zhì)量安全“四抓”工作方案》、《關(guān)于開展居民用氣用電安全檢查的通知》、《關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于做好“五一”黃金周及汛期安全生產(chǎn)工作的通知》、《開展“平安斑馬線，文明互禮讓”活動方案》、《轉(zhuǎn)發(fā)近期重特大火災(zāi)事故的通報》等文件，突出節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作重點，廣泛深入開展安全專項整治，強化事故隱患排查整改，開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。

3、創(chuàng)建平安暢通區(qū)活動。區(qū)政府成立區(qū)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)，提出創(chuàng)建平安暢通區(qū)實施意見，全面落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強”的各項工作措施，由區(qū)交警大隊牽頭組織開展“百日競賽”和整治無牌無證機動車“金戈行動”，嚴查嚴處交通違法行為，確保轄區(qū)道路交通安全有序暢通。

4、整治私房出租戶消防隱患。按照省、市的要求和我區(qū)實際情況，自五月起，以防止和遏制火災(zāi)事故特別是群死群傷重特大火災(zāi)事故為目標，在歷年消防安全治理的基礎(chǔ)上，開展以私房出租戶為重點的居住建筑消防安全專項治理，加大居住建筑火災(zāi)隱患排查、整治工作力度，明確各相關(guān)部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)，由消防大隊和公安派出所為主組織查處以私房出租戶為重點的居住建筑中存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為，進一步落實消防安全責(zé)任制。

（四）依法行政，嚴格查處責(zé)任事故和違法行為

1、嚴格查處理生產(chǎn)安全事故。對發(fā)生轄內(nèi)“1.*”“3.*”生產(chǎn)安全傷亡事故的責(zé)任方廈門華翊實業(yè)公司和廈門白鴿家政服務(wù)公司進行立案查處，嚴格按事故“四不放過”原則依法對各責(zé)任單位處罰2萬元；同時協(xié)助市有關(guān)部門調(diào)查“4.23”海上事故。加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)法》行為的調(diào)查處理力度，發(fā)出書面整改指令書16份，對6家違規(guī)經(jīng)營企業(yè)行政處罰3400元，進一步強化安全監(jiān)管。

2、依法受理申報初審。按照市局部署開展危險化學(xué)品安全和非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，完成轄區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的危險化學(xué)品企業(yè)255家建檔監(jiān)控，完成3家礦泉水生產(chǎn)企業(yè)申報安全生產(chǎn)許可證的初審報批。今年受理新申辦?；菲髽I(yè)45家，已發(fā)證16家，受理變更7家。

（五）強化監(jiān)管，保障重要活動和重點工程安全。

1、積極落實重要活動安全保障。按照區(qū)政府的部署，組織對啟動中山路夜間步行街、中山公園元宵燈展、廈門國際馬拉松、臺交會等重要活動的安全檢查，制定應(yīng)急處理預(yù)案，落實保障措施，負責(zé)活動區(qū)域的生活生產(chǎn)安全，督促責(zé)任單位排除隱患，確保我區(qū)的各項重要活動順利進行。

2、加強區(qū)政府重點工程的安全監(jiān)管。對同安工業(yè)區(qū)思明園廠房建設(shè)期間、led夜景工程、原三通建材城拆遷、觀音山商務(wù)區(qū)、中華片區(qū)拆遷改造和臥巖攤爆破工程等重點在建工程，安監(jiān)局派人到現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保重點工程安全。

（六）協(xié)調(diào)配合，落實隱患整改和社會穩(wěn)定問題。

1、按照市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，安監(jiān)局派人參與對“3.17”事故和“3.*”事故的當(dāng)事人親屬上訪廈門日報社和廈門大學(xué)兩起事件的協(xié)調(diào)，積極配合綜治、信訪部門做好當(dāng)事人思想工作，避免了矛盾激化，維護我區(qū)的社會穩(wěn)定。此外辦理市長專線投訴案4件，區(qū)政府督辦案2件，市局督辦案4件，完成市安委會交辦兩起重大安全生產(chǎn)事故隱患的整改。

2、迎接全國文明城區(qū)考評復(fù)查。召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作點評會議，提出“二落實、二加大、二結(jié)合”的措施抓好安全生產(chǎn)工作，將安全隱患整治與創(chuàng)建考評相結(jié)合，重點對公共場所和社區(qū)居民樓道消防設(shè)施、疏散通道的整治，抓好道路交通安全整治，以良好的面貌迎接全省的考評，確保各項迎檢工作不失紕漏。

3、落實區(qū)人大建議和政協(xié)提案。今年區(qū)人大代表和政協(xié)委員分別提出的《關(guān)于提請關(guān)注外口公寓辦理審批手續(xù)問題的建議》、《關(guān)于加強煤氣管理的建議》2件，區(qū)安監(jiān)局及時和代表委員見面聯(lián)系交流意見，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門的職責(zé)，向代表委員進行反饋，并積極落實各相關(guān)建議和措施。

（七）突出主題，開展安全生產(chǎn)月系列宣傳活動。

由安監(jiān)局牽頭組織各部門、各街道開展以“安全發(fā)展，國泰民安”為主題安全生產(chǎn)月宣傳10項活動，各單位廣泛動員部署，精心策劃制訂方案，開展豐富多彩的宣傳教育活動，力求通過廣泛深入的宣傳活動，進一步喚起全社會對安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注和高度重視，增強居民群眾的安全生產(chǎn)意識。

1、在6月7日召開20*年安全生產(chǎn)月活動暨安全進社區(qū)動員部署會，會議通報了我區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，安監(jiān)、消防、交警等部門部署安全進社區(qū)工作計劃要求，下澳、金祥社區(qū)分別介紹了做好社區(qū)安全工作經(jīng)驗，全區(qū)共有130多人參加會議。

2、6月10日在白鷺洲廣場由安監(jiān)、文體、宣傳等部門主辦的“安全發(fā)展，國泰民安”專場文藝演出，市安監(jiān)局、區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向10個街道和企業(yè)贈送安全知識讀本，將全區(qū)安全宣傳教育活動推向高潮。

3、各單位精心組織營造氛圍。安監(jiān)局制作20板宣傳版在區(qū)機關(guān)和街道輪流展出；各街道組織觀看《人命關(guān)天》20場；中華街道在中山路成立義務(wù)消防隊；鼓浪嶼街道舉辦駐島單位消防運動會；濱海街道舉辦交通安全講座；教育局創(chuàng)建“平安校園”活動，整治校車超載行為；經(jīng)貿(mào)局和思明工業(yè)園所屬企業(yè)進行消防演練。安全宣傳月期間，全區(qū)懸掛橫幅50條，發(fā)放有獎安全測試卷1500份，安全知識讀本4000冊，安全防火須知5萬張，致居民一封信4萬張。

二、上半年事故情況

1、道路交通事故：（20*年12月25日至20*年6月25日）發(fā)生道路交通事故135起，傷137人，死亡12人，直接經(jīng)濟損失9.815萬元。與去年同期相比，起數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失分別下降69.9%、71%、94.5%，死亡人數(shù)上升50%。（去年同期交通事故449起，傷503人，死亡8人，經(jīng)濟損失179.4萬元）。

2、火災(zāi)事故：（20*年1月1日至6月29日）發(fā)生火災(zāi)事故68起，死亡1人，受傷6人，直接經(jīng)濟損失57.81萬元。與去年同期相比，起數(shù)下降29.17%，死亡減少3人，直接經(jīng)濟損失下降12%，受傷增加4人。（去年同期火災(zāi)事故96起，死亡4人，傷2人，經(jīng)濟損失65.71萬元）。

3、工傷事故：發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，同比起數(shù)增加1起，死亡增加1人。

三、存在主要問題

1、責(zé)任制不夠落實。表現(xiàn)有縱向不夠深入，橫向面不夠?qū)?，形式?nèi)容上過于單一，監(jiān)督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。

2、思想認識不夠到位。對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足，沒有真正將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。

3、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱，安全管理制度不健全、不落實，職工安全意識差、自我保護能力低的問題較為突出。

4、道路交通事故死亡人數(shù)比去年有較大幅度的上升，道路交通安全形勢依然嚴峻。

5、安全隱患監(jiān)管容易出現(xiàn)反復(fù)，小型經(jīng)營場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)仍存在大量安全隱患。

6、街道安監(jiān)站設(shè)備配置不到位，尤其是沒有交通工具，影響監(jiān)管工作的開展。

四、下半年主要工作意見

1、在開展的專項整治基礎(chǔ)上結(jié)合各階段工作，切實做好“第四屆世界合唱比賽”、“9.8貿(mào)洽會”、“國慶黃金周”安全生產(chǎn)大檢查，繼續(xù)強化危險化學(xué)品、道路交通、人員密集場所、私房出租戶、建筑工地、特種設(shè)備、比賽場地、學(xué)校等專項檢查，對轄區(qū)內(nèi)的重點單位和重點部位的安全生產(chǎn)工作進行督查，做到標本兼治，鞏固提高，確保安全。

2、組織對基層安全生產(chǎn)目標責(zé)任制落實情況檢查，推進安全生產(chǎn)合格街道創(chuàng)建活動開展；完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)“四級”安全監(jiān)管工作體系，強化街道安辦、安監(jiān)站在安全生產(chǎn)監(jiān)管上的力度；建立各街道、各部門應(yīng)對重大事故應(yīng)急救援體系，組織開展必要的演練，提高政府應(yīng)對并處置突發(fā)性重特大生產(chǎn)安全事故及緊急情況的能力。在適當(dāng)?shù)臅r候組織安全管理人員外出參觀學(xué)習(xí)。

3、開展夏季防暑和冬季防火檢查。要針對夏季高溫人容易疲勞的特點，做好職工的防暑降溫工作，加強在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒、突擊生產(chǎn)、無視安全生產(chǎn)的情況，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險蠻干的錯誤做法，預(yù)防和減少事故發(fā)生。組織做好“冬防”工作。

4、配合消防部門開展“119”消防活動周活動。

5、組織開展年終目標責(zé)任制檢查考核工作。