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同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開這次移民工作會議的主題就是：奮戰(zhàn)四個月，打好一場移民搬遷安置攻堅戰(zhàn)，確保全年目標任務圓滿完成。上午，我們對射箭、丁家、虎跳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民安置工作進行了調研，剛才，永國同志對今年以來全區(qū)的移民工作進行了全面總結，對下一步工作作了詳細的安排，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)也作了很好的發(fā)言，熊主席、楊主任就如何抓好移民工作講了非常好的意見，我都完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就當前移民工作再強調四點意見。

一、統(tǒng)一思想，增強抓好移民工作的緊迫感

從目前全區(qū)移民工作總體情況來看，我區(qū)作為亭子口庫區(qū)最大的移民區(qū)，我們做了許多紛繁復雜、艱辛細致的工作，目前庫區(qū)總體穩(wěn)定，各項工作有序推進。這些成績的取得凝聚著各級干部的艱辛努力，應該說，區(qū)委、區(qū)政府是比較滿意的。但同時也要看到，我們在移民工作第一個環(huán)節(jié)基礎建設和搬遷安置方面還很滯后，還存在一些具體困難和問題，我們概括為“三個重、三個慢、三個少”。

“三個重”：一是移民安置任務重。我區(qū)是4個移民縣區(qū)中移民搬遷安置任務最重的縣區(qū)，截止目前，全區(qū)已搬遷1700多人，距目標任務還差2500多人，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務還不到30%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還沒有啟動，而時間僅剩下不到4個月時間。二是工程建設任務重。主要是大型橋梁和公路復建任務較重。三是庫區(qū)維穩(wěn)任務重。上半年從區(qū)群工局和宣傳部輿情監(jiān)測來看，涉及移民方面信訪數量較多，排名全區(qū)前10位。主要涉及政策咨詢、政策兌現和希望加快建設幾個方面。“三個慢”：一是規(guī)劃設計工作慢，主要表現設計變更方面。二是施工進度慢，有些項目啟動較早，但實質性建設不理想。三是生產性、生活性安置慢，主要是房屋修建、土地落實等方面進度較慢。“三個少”：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門投入到移民工作上的精力少，沒有過細地研究問題，導致很多工作抓不落實。二是解決問題的措施辦法少，出現了問題不主動積極地思考解決問題的辦法。三是逗硬檢查抓落實少。正是因為這些主客觀原因，造成目前各項任務完成情況與年初確定的時間要求不同步，投資僅完成全年的三分之一。因此，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級相關部門要充分認識到當前移民工作任務的嚴峻性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，增添措施，加快進度，確保全年目標任務全面完成。

二、增添措施，在保證質量的前提下加快發(fā)展

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擔負起業(yè)主責任，加快專業(yè)項目復建進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為庫區(qū)專項復建的業(yè)主單位，在專業(yè)項目復建過程中，要扮演好三個角色。一是扮演好調解員，妥善調處矛盾。在庫區(qū)專業(yè)項目復建過程中，施工單位難免會與老百姓發(fā)生一些矛盾，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動協(xié)調好施工單位與當地老百姓的關系，區(qū)級相關部門也要在政策和法律法規(guī)的范圍內，積極幫助施工單位協(xié)調解決施工場地等問題，為施工單位創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，加快項目進度。二要扮演好檢查員，督促建設進度。要督促施工單位嚴格執(zhí)行合同內容，堅決消除施工方消極觀望、擅自調整工程價和變更設計方案等行為。要強化對施工單位的監(jiān)管，要制定嚴格的監(jiān)管措施，對不能按進度達標經督促后仍不見好轉的，要約談企業(yè)法人，對實在完成不了的要實行“清場”，重新招投標。三要扮演好管理員，加強勞資監(jiān)管。最近幾個項目已經暴露出拖欠工程材料款和民工工資問題，希望相關部門要高度重視，加強監(jiān)管。目前，移民項目基本上是按照工程進度撥款，沒有拖欠施工方工程款，因此也不存在施工方給不起工程款、發(fā)不起民工工資的問題。針對民工工資，區(qū)勞動保障部門要通過暗訪的形式了解民工工資發(fā)放真實情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派人駐扎到施工現場，向農民工了解工資兌付情況，印發(fā)工資兌付政策宣傳卡，讓民工知道他們的工資是能夠按月發(fā)放的，保護好弱勢群體的利益，避免矛盾轉交政府。對于工程材料款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為業(yè)主單位也要準確掌握，加強材料款兌付監(jiān)管。同時區(qū)規(guī)劃和建設、勞動保障部門要足額收取工程質量保證金和工資保證金。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔負起領導責任，加快移民搬遷安置進度。作為移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把抓好移民搬遷安置工作作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，將任務逐層逐級落實到每個班子成員，落實到村組干部和工作人員頭上，做到人人有目標、人人有責任，個個有重擔、人人要考核。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”作為移民工作的第一責任人，要把主要工作精力放在抓移民工作上，堅持工作在一線推進，問題在一線解決，為移民工作提供堅強保障。在具體的移民搬遷安置中，我們要把握好“四個度”：一是方案、規(guī)劃的亮度。要堅持公平、公正、透明的原則，公開搬遷安置方案，征求群眾意見，要讓絕大多數的搬遷群眾信服和接受。二是建房的進度。從宅基地劃分到房屋施工和最后建成要加快進度，要搶晴天、戰(zhàn)雨天，讓老百姓盡早搬進新家。三是調地的速度。要加快土地、山林等生產性資料的調整劃分速度，讓老百姓盡快安下心來搞生產。四是廉政的高度。移民工作是一個繁重的工作，同時也是最敏感、政策和資金管理最嚴格、紀律要求最嚴肅的工作。目前有些縣區(qū)已經不同程度暴露出了一些問題，因此我們必須在移民廉政工作上高度重視，絕對不能觸碰廉政高壓線。

（三）部門要各負其責，加快配套設施建設的速度。移民搬遷是一項系統(tǒng)工程，關系到經濟社會的健康發(fā)展問題，關系到移民庫區(qū)老百姓的生計問題，關系到領導干部的執(zhí)行力問題。單靠移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)移民局的力量要做好此項龐大的工程，難度非常大，需要區(qū)級各部門密切配合。一要大力支持形成合力。要樹立“一切為了移民、移民為了一切”的觀念，不能推諉、扯皮，對涉及移民庫區(qū)的相關事項要優(yōu)先辦理。二要明確職責抓落實。區(qū)級相關職能部門要按照元府發(fā)1號文件要求，落實一個副職領導專門抓好移民工作落實，指導和協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際問題，促進移民工作有力有效推進。

（四）區(qū)移民局要肩負起統(tǒng)籌協(xié)調責任，加快規(guī)劃設計、政策兌現落實。區(qū)移民局負責整個庫區(qū)移民工作總協(xié)調，要加快庫區(qū)各項工作有力有序推進。要把握好“三個關系”。一是與長江設計院的關系。要派專人督促盯對變更設計的項目，想辦法加快，不能久拖不決。二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系。區(qū)移民局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間涉及項目資金撥付、項目啟動等方面工作要相互配合，形成默契。三是與施工單位的關系。區(qū)移民局要嚴格履行好監(jiān)管責任，對民工工資、材料欠款等方面要嚴格按照相關規(guī)定進行監(jiān)管。

（五）區(qū)委區(qū)政府督查室要肩負起考核責任，確保移民工作任務落到實處。從月份開始，每月底按進度對各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況進行排名，按照一次說明、二次談話、三次申請的順序嚴格逗硬，即：第1個月考核排名后兩位的要給區(qū)委、區(qū)政府寫出說明；連續(xù)2個月排名后兩位的要對黨政主要領導進行談話；連續(xù)3個月排名后兩位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人就要遞交換崗申請。年終嚴格按移民工作的考核獎懲辦法兌現承諾，并堅決執(zhí)行“一票否決”。

三、搶抓機遇，加速推進新型城鎮(zhèn)化建設

當前，全省上下進入了“兩化”互動發(fā)展的時期，在這一輪發(fā)展中，誰抓住了機遇，誰就搶占了新一輪的發(fā)展先機。移民庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在場鎮(zhèn)重建過程中一定要注意五個方面的問題。一是科學規(guī)劃。移民集鎮(zhèn)建設規(guī)劃起點要高，要科學規(guī)劃、合理布局，避免夾皮溝、火柴匣式的場鎮(zhèn)布局。二是嚴控風貌。風貌控制對提升城鎮(zhèn)品位很重要，庫區(qū)蓄水后，亭子口庫區(qū)就成為了境內的“小三峽”，沿線的移民集鎮(zhèn)要利用好這個區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢，嚴控集鎮(zhèn)風貌，打造成有特色的生態(tài)旅游集鎮(zhèn)。三是集約用地。目前庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地都是有限的，要本著集約、節(jié)約用地的原則，盤活場鎮(zhèn)有限土地資源，盡可能使場鎮(zhèn)土地產生最大的效益。四是鼓勵進城。要改變農民傳統(tǒng)定居方式，破除傳統(tǒng)的耕作半徑束縛，鼓勵農民進城居住，讓他們享受城鎮(zhèn)基礎設施帶來的方便和實惠。同時，現在農村留守老人和留守兒童人員較多，讓這些人進城定居，不僅有利于解決他們社會養(yǎng)老、就醫(yī)、就學等問題，有效化解一些社會不穩(wěn)定的因素，還能匯聚城鎮(zhèn)人氣，活躍城鎮(zhèn)商氣，促進新型城鎮(zhèn)化進程。五是基礎配套。從移民庫區(qū)資金投入分布來看，場鎮(zhèn)基礎設施建設資金是充足的，從遷建場鎮(zhèn)的建設規(guī)劃來看，規(guī)劃起點很高，基礎配套比較合理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，扎實做好移民集鎮(zhèn)內水、電、路、管網等基礎設計配套。

四、排查矛盾，切實維護庫區(qū)穩(wěn)定

庫區(qū)穩(wěn)定問題比其他地區(qū)的穩(wěn)定更重要、更敏感，在座的各位要高度重視，擔負起維護庫區(qū)穩(wěn)定的責任。一要廣泛宣傳政策，積極發(fā)動群眾。群眾自愿搬遷是實施好移民搬遷安置的關鍵，各級各部門要高度重視移民政策的宣講，要通過報紙、電視、廣播等宣傳媒介，廣泛宣傳移民搬遷的目的意義。要通過印制宣傳手冊、宣傳單及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部入戶宣講等方式，讓移民政策走進每一戶移民家庭，讓群眾知曉移民政策。要通過對比算賬，幫助群眾樹立搬遷脫貧的信心和決心，讓庫區(qū)搬遷群眾成為移民的主人，變要我搬遷為我要搬遷。二要常懷愛民情懷，切實解決問題。移民搬遷關系到群眾的生存、生活和長遠發(fā)展，故土難離、窮家難舍，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級相關部門要切實增強群眾觀念，把保障移民的生存與發(fā)展權放在第一位，把移民當親人，急移民之所急，想移民之所想，千方百計抓好移民問題解決，盡最大的努力給移民群眾提供較好的生產、生活安置環(huán)境。三要嚴格責任追究，確保庫區(qū)穩(wěn)定。穩(wěn)定是壓倒移民庫區(qū)工作的最大問題，移民事情無小事，凡是涉及到移民上訪、信訪及其他一些潛在的隱患問題，都要第一時間調查處理，把問題解決在工作一線，解決在萌芽狀態(tài)，確保庫區(qū)穩(wěn)定。要充分認識到“信訪就是信任”，暢通信訪渠道，把移民的利益放在首位，維護好他們的正當、合理、合法利益和權益，努力營造穩(wěn)定和諧的庫區(qū)。

同志們，今天的會議既是一個動員會，也是一個誓師會，與會的庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門同志要認真貫徹本次會議精神，積極行動起來，再鼓干勁、再添措施，高效利用不到四個月的時間打一場移民工作攻堅戰(zhàn)，全面完成移民工作目標任務。