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今天，我們在這里召開年度縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動會，會議的主要目的是貫徹落實市人民政府12月2日召開的全市年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動會精神，總結(jié)我縣年新農(nóng)合工作，全面部署年的新農(nóng)合籌資工作。剛才，縣衛(wèi)生局局長傳達了市會議的精神，通報了我縣年新農(nóng)合工作情況，部署了我縣年新農(nóng)合籌資工作，講得很好，很全面，我完全同意。下面，我再講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強做好我縣年新農(nóng)合籌資工作的緊迫感和責任感

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民以戶為單位參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實解決“三農(nóng)”問題，大力加強農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平而作出的一項重大決策。我縣于年開始實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，共發(fā)放各類新農(nóng)合補償金34075.12萬元，對減輕我縣農(nóng)民負擔，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，密切黨群、干群關(guān)系，起到了十分積極的作用。

按照市政府的要求，我縣年度的新農(nóng)合籌資工作要在年2月20日前全部結(jié)束，并要達到95%以上的參合率（全縣有農(nóng)村戶口為901230人，要有856169人參合才能達到95%的參合率），時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把思想統(tǒng)一到縣政府的決策和部署上來，切實加強做好新農(nóng)合工作的緊迫感和使命感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究、全面把握新農(nóng)合各項方針、政策，迅速組織開展籌資工作，層層動員、落實責任、狠抓落實，確保全面完成籌資工作任務(wù)，為年全縣新農(nóng)合工作的順利開展、平穩(wěn)運行打下基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳，深入動員，切實提高農(nóng)民群眾對政策的知曉率

我們要通過廣播、電視、報紙、發(fā)放宣傳資料、文藝表演等農(nóng)民喜聞樂見的方式，開展廣泛、深入、細致的宣傳發(fā)動，增強農(nóng)民互助共濟和共同抵御疾病風險的意識，讓農(nóng)民更加了解、認同新農(nóng)合工作，能積極、主動、自愿地繳納參合資金。

年的籌資標由年的每人每年30元提高到50元（個人繳納：50元。政府補助：中央財政124元、自治區(qū)58元、市級26元、縣級18元，合計：226元）?；I資標準提高，住院報銷比例也提高：

1.門診：

（1）個人繳納參合費的80%（40元）納入家庭賬戶，實報實銷，當年用不完可轉(zhuǎn)下年度使用。

（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、開通門診統(tǒng)籌的村衛(wèi)生所門診就診費用按40%的比例報銷，每人/日報銷限額分別為20元（衛(wèi)生院）、10元（村衛(wèi)生所）。門診報銷封頂線為每人每年50元，家庭成員間的報銷額度可相互調(diào)劑使用；當年的門診報銷額度不能轉(zhuǎn)下年度使用。

2.住院：

（1）報銷比例：年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院85%、縣（二）級醫(yī)院60%，三級醫(yī)院及區(qū)外40%。封頂線為每人每年4萬元。年，計劃調(diào)整為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院85%、縣（二）級醫(yī)院65%，三級醫(yī)院及區(qū)外50%。

（2）大病補償：年住院總費用在5萬元以上的，可于當年12月至次年3月提出申請。5-6萬元按2000元給予補償，每增加1萬元補償金額增加2000元，封頂線為每人每年1萬元。年計劃對年住院總費用1萬元以上的住院患者進行二次補償，根據(jù)基金結(jié)余情況按費用比例給予二次補償。

（3）住院分娩補償：定額補助200元。剖腹產(chǎn)及合并其他疾病的按照住院報銷比例補償。

（4）慢性?。喊赐壸≡罕壤龍箐N，封頂線為每人每年600元。

3.到縣外住院治療須到縣新農(nóng)合管理中心辦理傳真手續(xù)。因外出務(wù)工等原因在縣外住院治療的，入院后須電話告知縣新農(nóng)合管理中心登記備案，并在1周內(nèi)辦理書面審批手續(xù)。

另外，通過患大病農(nóng)民獲得較高比例補償?shù)默F(xiàn)身說法效應(yīng)宣傳，更加促進廣大農(nóng)民提高對新農(nóng)合政策的認識。

三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保全縣籌資任務(wù)圓滿完成

一是要強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步加強對籌資工作的組織領(lǐng)導，把籌資工作作為當前的一項重要工作，納入重要議事日程。主要領(lǐng)導要直接過問這項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村，村委包戶，層層抓落實，開展農(nóng)民參合宣傳發(fā)動與動員工作，組織動員農(nóng)民繳納合作醫(yī)療基金。二是要強化協(xié)調(diào)配合。各級各部門要按照各自的職能職責，加強協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進?？h新農(nóng)合管理中心要加強籌資工作業(yè)務(wù)培訓，指導、協(xié)調(diào)和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問題；衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強政策指導和業(yè)務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為；財政部門要加強基金入庫管理；民政、殘聯(lián)、計生等部門要做好五保戶、低保對象、殘疾人、獨生子女、純二女結(jié)扎對象等特殊群體的人員統(tǒng)計工作，明確資助參合對象，落實資助經(jīng)費并及時撥付到財政專戶；宣傳、廣電部門要充分發(fā)揮輿論導向作用，積極配合，營造氛圍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要掌握參合的對象和范圍，全縣范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口居民按照自愿和屬地化原則參加新農(nóng)合，農(nóng)村戶口的中小學生和少年兒童必須跟隨家長一起以戶為單位參加新農(nóng)合。要做好低保戶、五保戶、獨生子女戶、純二女結(jié)扎戶、殘疾人和外出打工人員的參合工作。要確?；I資資金及時、足額轉(zhuǎn)入到縣新農(nóng)合財政收入專戶。三是要強化督促檢查?？h新農(nóng)合管理中心要及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作進展情況，及時向縣委、縣政府匯報，并實行通報制度，激勵先進，鞭策落后?？h委、縣政府督查室要對進展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行重點督查。

四、講究方法，靈活機動，切實提高新農(nóng)合籌資工作效率

去年我縣啟動協(xié)議籌資工作，也就是采取以農(nóng)民自愿為前提，與農(nóng)民簽訂協(xié)議書、委托書，從農(nóng)民的縣信用社儲蓄或結(jié)算賬戶中代收代繳農(nóng)民個人參合繳費資金的方法。去年我縣新農(nóng)合協(xié)議籌資率達到80％，為今年新農(nóng)合籌資工作夯實了基礎(chǔ)。今年我縣要繼續(xù)推進協(xié)議籌資工作，在借鑒去年協(xié)議籌資工作的基礎(chǔ)上，全面鋪開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是協(xié)議籌資的責任主體，要全力做好宣傳發(fā)動和組織群眾簽訂協(xié)議，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，協(xié)議籌資率要達到85％以上，這是個硬指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須想方設(shè)法完成。

為了做好協(xié)議籌資的工作，縣衛(wèi)生局、財政局與縣信用社已經(jīng)做好了前期的各項準備工作，擬好了協(xié)議書，制訂了具體的工作方案和操作程序。會后，由縣衛(wèi)生局牽頭對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織對參與工作的人員進行培訓，使大家對協(xié)議籌資工作有一個統(tǒng)一的認識，并按照步驟和要求開展工作，保證協(xié)議籌資工作的順利開展?？h衛(wèi)生局、信用社在技術(shù)上要指導好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡量避免出現(xiàn)不必要的差錯。

五、強化措施，嚴格監(jiān)管，保障新農(nóng)合基金的安全運行

我們在抓籌資的同時，還要繼續(xù)保持新農(nóng)合資金的規(guī)范運行。繼續(xù)完善基金內(nèi)部財務(wù)管理制度、審計制度，加強對新農(nóng)合基金的管理和監(jiān)督。新農(nóng)合基金嚴格按照“專戶儲存、專賬管理、專款專用”原則，做到統(tǒng)一管理、收支分離、封閉運行。嚴格落實補償公示制度，使整個基金運行始終處于廣大群眾的監(jiān)督之下，增強基金使用的透明度，保障參合農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步做到公開、公平、公正。

同志們，完成年度新農(nóng)合籌資工作任務(wù)，時間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，強化組織，扎實推進，迎難而上，把這項德政工程、惠民工程抓好、抓實，抓出成效，為全面提高廣大農(nóng)民群眾健康水平提供新的保障，為建設(shè)和諧社會做出新的貢獻！