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同志們：

這次防汛抗旱工作會議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后召開的第一個(gè)全縣性大會，目的就是分析當(dāng)前汛情，統(tǒng)一思想認(rèn)識，動員全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)水患意識，始終繃緊防大汛抗大旱這根弦，打好打贏今年的防汛抗旱大硬仗。會議的規(guī)格很高，五大班子領(lǐng)導(dǎo)都出席參加，應(yīng)該說，選擇在這樣一個(gè)時(shí)候，召開這樣一次會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對防汛抗旱工作的高度重視，體現(xiàn)了未雨綢繆、防范于未然的工作方針，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和人以為本的工作態(tài)度。剛才，姚縣長代表縣委、縣政府對今年的防汛抗旱工作進(jìn)行了全面的部署，明確了目標(biāo)、任務(wù)和要求，我完全同意。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要迅速行動，切實(shí)把思想思想統(tǒng)一到這次會議精神上來。我相信，只要大家認(rèn)真貫徹這次會議精神，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，就一定能戰(zhàn)勝今年可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害，奪取防汛抗旱工作的全面勝利。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、分析形勢，在思想上認(rèn)識到位

我縣自然區(qū)位條件較為獨(dú)特，北部瀕臨長江，東、中、西部有順安、青通、黃滸三水縱橫，水資源極為豐富，但同時(shí)，南部卻山丘并存，一月無雨便出旱災(zāi)，自古以來，一直被水多水少的問題所困擾。可以這么說：“銅陵的安危、銅陵的興衰，水利系于一半”。這樣的現(xiàn)實(shí)決定了我們在任何時(shí)候都要將治水工作放在非常突出、非常緊迫的位置上。我們歷經(jīng)了*、*年的大風(fēng)大浪，一次次都驚心動魄，終身難忘，這幾年，銅陵縣發(fā)展很快，變化很大，有多種原因，其中一個(gè)基本的直接的原因就是有效地治理了水患，長江歲歲要瀾，可再是以前講的年年受災(zāi)，民窮財(cái)盡。從這個(gè)意義上講，我們確確實(shí)實(shí)要倍加珍惜這來之不易的良好局面和取得的成果，而決不能盲目樂觀，以為天下從此太平，必須增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，做到居安思危，常備不懈。

一是拋棄僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。近年來，各級高度重視防汛抗旱工作，基本上保持了“如履薄冰、如臨深淵”的工作態(tài)勢。但毋庸諱言，少數(shù)同志甚至是有些領(lǐng)導(dǎo)同志在思想上認(rèn)識還不夠到位，存在僥幸心理。認(rèn)為從95年以來，我縣八年六災(zāi)，旱也旱了，澇也澇了，今年大概不會有麻煩了。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年主汛期。我們一定要有“警鐘長鳴，常備不懈”的思想準(zhǔn)備，充分認(rèn)識洪澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害具有多發(fā)性、突發(fā)性的特點(diǎn)，與之作斗爭將是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能期望一勞永逸，一蹴而就。要堅(jiān)持立足于防，早作準(zhǔn)備，寧可信其有，不可信其無，要從思想上、工作上、物資上準(zhǔn)備到位，切實(shí)杜絕各種僥幸心理，作好打大仗、打硬仗的準(zhǔn)備。

二是杜絕麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感。應(yīng)該說，這幾年我縣水利基本建設(shè)的力度是很大的，成效是明顯的，全縣防洪抗災(zāi)能力得到新的提高，特別是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整又綜合考慮了水系因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱力量進(jìn)行了優(yōu)化整合。這些均為戰(zhàn)勝大水大旱奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但不少人因此就認(rèn)為從此可以高枕無憂，從容不迫，對此，應(yīng)清醒地看到，目前的水利建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)有水利工程部分老化失修，長江干堤部分江段崩岸威脅堤防安全，多數(shù)水庫存在不同程度的病險(xiǎn)問題和安全隱患，山丘區(qū)蓄水工程仍有不足，防捍抗旱能力亟待提高。我們一定要全面客觀地認(rèn)識我縣的抗災(zāi)能力，堅(jiān)決杜絕麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識，早著手、早準(zhǔn)備，避免行動倉皇，落后被動。

三是克服松勁情緒，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。今年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，禽流感問題、糧食安全問題、促進(jìn)農(nóng)民增收等，一個(gè)接著一個(gè)，加之近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)也作了相應(yīng)調(diào)動，防汛抗旱經(jīng)驗(yàn)相對不足，均在一定程度上影響了防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，使得該項(xiàng)工作出現(xiàn)松勁滑坡，應(yīng)引起我們高度警惕。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果在防汛抗旱工作中，措施不得力、工作不到位，最終會給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來難以估量的損失。各級各有關(guān)部門要站在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應(yīng)急預(yù)案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實(shí)、細(xì)致一些，從最難處著手，做最好的準(zhǔn)備，取得最好的結(jié)果，牢牢把握住防汛抗旱的主動權(quán)。

二、抓住關(guān)鍵，在措施上落實(shí)到位

今年防汛抗旱工作，全縣上下要按

照“有災(zāi)無災(zāi)做有災(zāi)打算，大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)準(zhǔn)備”的要求，立即行動，明確分工，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力，及時(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在確保長江干堤萬無一失、重要外護(hù)圩口安全和大小水庫、塘壩安全的前提下，重點(diǎn)抓好“一片一塊過好一關(guān)”。

一要突出洲區(qū)這一片。我縣四個(gè)江心洲，其堤防尚未實(shí)施長江干堤那樣的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圩堤標(biāo)準(zhǔn)低，隱患多，抗洪能力，目前仍是我縣防汛工作的心腹大患。特別是成德圩西江段、安平圩十一段、胥壩南江、老觀圩柳洲段等處的崩岸，嚴(yán)重威脅堤防安全。因此，就我縣而言，必須突出這一片保安工作，在加快險(xiǎn)工險(xiǎn)段的治理基礎(chǔ)上，堅(jiān)持早動員、早部署、早檢查、早落實(shí)，把防汛抗旱的責(zé)任、任務(wù)、措施一一落到實(shí)處，備足防汛物資器材，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，做到寧可備而不用，不可用而不備，確保洲區(qū)各重點(diǎn)圩口安全度汛。

二要強(qiáng)化庫區(qū)這一塊。水庫安全人命關(guān)天，任何一座水庫出了問題，對下游群眾都是滅頂之災(zāi)。我縣共有大小水庫38座，絕大多數(shù)建于上個(gè)世紀(jì)中葉，幾十年的運(yùn)行，使一些水庫出現(xiàn)老化現(xiàn)象，有的大壩凸肚、有的大壩滲漏，給防汛安全帶來嚴(yán)重隱患。這些病險(xiǎn)水庫就像一顆顆定時(shí)炸彈，一旦爆炸后果極其嚴(yán)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)加防范，強(qiáng)化管理，落實(shí)專人，嚴(yán)格水庫巡查制度，要在汛前對所有水庫再進(jìn)行一次地毯式排查，把隱性病癥消滅在萌芽之中。在建水庫除險(xiǎn)加固要加快進(jìn)度，決不能影響度汛安全。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度管理，各類水庫一定要堅(jiān)持局部利益、部門利益服從全局利益，堅(jiān)決服從上級的指揮調(diào)度，該降低水位的要毫不含糊，該控制蓄水的要堅(jiān)決控制，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，變水害為水利。

三要過好抗旱這一關(guān)。從多年氣候情況看，我縣經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性、區(qū)域性干旱，而且常常澇中有旱，旱中有澇，出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)。相對洪澇而言，干旱形成較慢，不會造成突發(fā)性災(zāi)害，但其造成的損失在一定程度上不亞于洪澇。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)去年高溫?zé)岷Ыo我們的教訓(xùn)，做好兩手準(zhǔn)備，盡早制定抗旱預(yù)案，提早落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，不能臨渴掘井，臨陣磨槍。要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理調(diào)度，開辟應(yīng)急抗旱水源，強(qiáng)化水庫科學(xué)蓄水，為抗旱提供水源儲備。要充分發(fā)揮現(xiàn)有防汛抗旱設(shè)施的效用，努力增加灌溉面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要抓好城市應(yīng)急供水工作，城市應(yīng)急供水是抗旱工作的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，生命至上的原則，優(yōu)化水資源配置，確保居民生活、生產(chǎn)用水。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在組織上保障到位

防汛抗旱是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面，需要組織和動員各行各業(yè)廣大人民群眾參加。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做到嚴(yán)明職責(zé)，通力協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。

一要嚴(yán)明職責(zé)。各級各部門從現(xiàn)在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中來，建立完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，明確分工，落實(shí)分段、分片包干責(zé)任，特別是要落實(shí)長江干堤及各類重要堤防、重點(diǎn)水庫的防汛責(zé)任，做到職責(zé)到位、指揮到位，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對上級防指的調(diào)度命令要不折不扣地執(zhí)行，不能拖延不辦。對因拒不執(zhí)行命令，貽誤時(shí)機(jī)造成損失的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息。

二要通力協(xié)作。防汛抗旱關(guān)系全局，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，決不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人的事，而是各級、各部門和全社會的共同責(zé)任。各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，切實(shí)把防汛抗旱工作當(dāng)作題中之義，份內(nèi)之舉，積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關(guān)工作，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。水利、氣象等部門要當(dāng)好防汛抗旱先鋒，密切監(jiān)視汛情和氣象變化；計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、電力、交通、通訊等部門要做好調(diào)度工作，隨時(shí)為防汛抗旱提供便利條件；公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實(shí)好治安、救災(zāi)、防疫等工作；新聞單位要及時(shí)報(bào)道防汛抗旱的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模范事跡，鼓舞士氣，提高戰(zhàn)斗力；其他部門和單位也要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，打好總體戰(zhàn)。

三要統(tǒng)籌兼顧。防汛抗旱要靠雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)來支撐，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果也要靠防汛抗旱去維護(hù)。防汛抗旱是一個(gè)時(shí)期的頭等大事，是汛期壓倒一切的重點(diǎn)工作，但并不能以此為理由，把經(jīng)濟(jì)工作放在一邊，丟開不管。從領(lǐng)導(dǎo)的角度講，我

們既要圍繞重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，而不能顧此失彼，沖淡經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心主題。年中將近，從目前招商引資進(jìn)度看，已嚴(yán)重滯后，要完成全年任務(wù)，實(shí)為不易。各級領(lǐng)導(dǎo)都要在全力做好防汛抗旱工作的同時(shí)，抽出一定時(shí)間、精力過問招商引資工作，千方百計(jì)拓寬引資渠道，加大項(xiàng)目引力度，保持經(jīng)濟(jì)快速增長的良好勢頭，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，始終做到加快發(fā)展不松勁，工作精力不分散，真正體現(xiàn)以防汛保發(fā)展，以發(fā)展促防汛，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

同志們，防汛責(zé)任重如泰山，抗旱工作事關(guān)發(fā)展。我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底、指揮上一著不失，全力以赴，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利！