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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》，以及總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，對(duì)我省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行部署。

總書記的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，全面把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求，精辟闡述了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，明確講了確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的基本要求，既是一次思想動(dòng)員，又是一次理論闡述，更是一次黨性教育。講話極大地豐富了科學(xué)發(fā)展觀理論，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，扎實(shí)搞好我省的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。下面，我就如何開展好我省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，深刻把握開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義

黨的*大以來，以同志為總書記的黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，講了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀講五年多來，內(nèi)容不斷豐富，思想不斷深化，越來越顯示出強(qiáng)大的真理力量，得到全黨全國(guó)人民的高度認(rèn)同，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*作出的戰(zhàn)略決策，是在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝和統(tǒng)一全黨思想的重大舉措，是堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。黨的*之后，我們?cè)谌〔渴痖_展了為期半年的“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵”的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，掀起了深入學(xué)習(xí)黨的*精神、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。應(yīng)該說，我省解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)開展得是比較深入的，取得的成效也是明顯的。那么，現(xiàn)在我們又要參加中央部署的這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有沒有必要呢？回答是肯定的。

（一）*科學(xué)發(fā)展的任務(wù)重、壓力大，需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)善于把握時(shí)代大勢(shì)、具有高度理性自覺的馬克思主義政黨。黨的事業(yè)能夠久經(jīng)考驗(yàn)，長(zhǎng)盛不衰，與我們不斷加強(qiáng)理論武裝密切相關(guān)。在黨的事業(yè)發(fā)展的每一個(gè)重大歷史關(guān)頭，黨都首先講理論武裝的重大任務(wù)。從馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)，到開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，從部署全黨興

起學(xué)習(xí)鄧小平理論新高潮、“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，到先進(jìn)性教育活動(dòng)，每一次理論武裝的加強(qiáng)，都把黨的事業(yè)向前推進(jìn)一大步。*改革開放30年翻天覆地的變化，也都是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的結(jié)果。

當(dāng)前，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型期，遇到了一系列深層次矛盾和問題，面臨一些“成長(zhǎng)的煩惱”。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，人口資源環(huán)境約束加大，社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)管理難度加大，等等。不解決這些問題，*發(fā)展就無法邁上新的臺(tái)階，就不可能增創(chuàng)新的輝煌，就不可能成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。我們?cè)诮夥潘枷雽W(xué)習(xí)討論過程中，對(duì)這些問題進(jìn)行了梳理，并講了解決問題的初步思路和對(duì)策。但問題并沒有得到根本解決，其中有的是需要一個(gè)工作過程，但也有的就是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，理論武裝還不夠到位?！澳サ恫徽`砍柴工”。只有進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，才能進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性，才能真正破解科學(xué)發(fā)展面臨的難題，也才能爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。為此，我們有必要按照中央的統(tǒng)一部署，自覺地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀教育人、武裝人、鍛造人，帶著解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中沒有解決的問題學(xué)習(xí)，帶著實(shí)踐科學(xué)發(fā)展中遇到的新問題學(xué)習(xí)，努力在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破，使廣大干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀真學(xué)、真會(huì)、真用，全面準(zhǔn)確地理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，特別是要把握科學(xué)發(fā)展觀以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的規(guī)定性，為切實(shí)把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進(jìn)一步打牢思想基礎(chǔ)，著力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）*解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果抓落實(shí)、促深入，需要進(jìn)一步加以推進(jìn)。經(jīng)過解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，我們?cè)谒枷?、理論和制度等方面取得了許多新成果。我們沖破了一些思想束縛，形成了“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來”的共識(shí)；解決了一批影響和制約*科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；出臺(tái)了省委省政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，講了今后一個(gè)時(shí)期*科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施，各部門配套政策也相繼出臺(tái)。我們還爭(zhēng)取到由國(guó)家有關(guān)部門主持制定《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，為我們把解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的重要成果上升為國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件，為明確珠三角乃至整個(gè)*在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中的地位創(chuàng)造了條件，目前《規(guī)劃綱要》起草工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行當(dāng)中。這些成果，為我們下一步開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打下了良好基礎(chǔ)。但從目前情況看，這些成果的轉(zhuǎn)化和落實(shí)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不完善的地方，特別是個(gè)別地方和部門改革創(chuàng)新的思路辦法不多，落實(shí)的重點(diǎn)不突出，講的舉措操作性不強(qiáng)，有的甚至以科學(xué)發(fā)展之名，行傳統(tǒng)發(fā)展之實(shí)。進(jìn)一步開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是我們解決以上問題的“及時(shí)雨”，是把解放思想成果落到實(shí)處的“助推器”，有助于我們進(jìn)一步形成落實(shí)解放思想學(xué)習(xí)討論成果的制度和措施。各地各單位要借助學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這股“東風(fēng)”，克服厭倦情緒和松懈思想，在解放思想上不斷努力，在改革開放上大膽探索，在體制機(jī)制上尋求突破，加大工作力度，推動(dòng)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)思想成果、理論成果、制度成果的落實(shí)、轉(zhuǎn)化和深化，使省委的一系列重大戰(zhàn)略部署落實(shí)到位、開花結(jié)果。

（三）中央關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容新、要求高，需要進(jìn)一步補(bǔ)課深化。我省前段時(shí)間開展的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在其內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)上，與當(dāng)前中央部署開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求是基本一致的，目的都是為了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，因此，從某種意義上說，在這方面我們先走了一步。但這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與我省的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)相比，內(nèi)容更新、要求更高，從形勢(shì)任務(wù)到目標(biāo)要求，從活動(dòng)內(nèi)容到方法步驟，每一方面都有新的內(nèi)容，每一環(huán)節(jié)都有新的要求。中央做出的這些新部署、新要求，對(duì)我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀確立了更高的標(biāo)準(zhǔn)，講了更新的任務(wù)，因此深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有助于鞏固我省解放思想學(xué)習(xí)活動(dòng)的成果。比如，我省解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)分學(xué)習(xí)宣傳、討論調(diào)研和決策部署三個(gè)階段，中央講的要求是分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段，每個(gè)階段還包括三個(gè)環(huán)節(jié)，加上活動(dòng)開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動(dòng)結(jié)束時(shí)的總結(jié)測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，共有11個(gè)環(huán)節(jié)。又比如，在分析檢查階段，中央要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫發(fā)言材料，要召開民主生活會(huì)，進(jìn)行自我檢查。要形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，還要組織群眾評(píng)議。再比如，對(duì)總結(jié)測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)講要科學(xué)制定測(cè)評(píng)指標(biāo)，測(cè)評(píng)解決實(shí)際問題和活動(dòng)開展情況的滿意度，等等。這些具體而又極具操作性的規(guī)定，都比我們解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)更深入、更嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)照中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新要求，對(duì)照人民群眾的新期待，我們還有很多工作要做，還有很多功課要補(bǔ)。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)和高度的自覺，需要“補(bǔ)課”的就“補(bǔ)課”，需要深化的就深化，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織好、落實(shí)好。

（四）我省黨的建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展上水平、出成效，需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。改革創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本途徑，我們要以黨建的改革創(chuàng)新帶動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新，達(dá)到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目的。要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的建設(shè)的指導(dǎo)地位，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，真正做到謀劃和部署黨的建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀的要求為根本依據(jù)，推動(dòng)和開展黨的建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀的要求為根本指針，衡量和檢驗(yàn)黨的建設(shè)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效為根本標(biāo)準(zhǔn)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大動(dòng)力。我省各級(jí)黨組織和黨員整體是好的，是堅(jiān)強(qiáng)有力的，但必須看到，當(dāng)前一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與黨的先進(jìn)性要求、與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合。有的黨員干部思想不夠解放，眼界不夠?qū)拸V，改革創(chuàng)新精神不足，在思想觀念上與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在差距；有的缺乏謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，不善于作決策、抓落實(shí)，不懂得做好新時(shí)期的群眾工作，面對(duì)突發(fā)事件束手無策，在能力素質(zhì)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的黨性不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，在黨性修養(yǎng)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的執(zhí)行黨的紀(jì)律不嚴(yán)，政績(jī)觀不正確，存在形式主義和官僚主義，缺乏責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，工作不扎實(shí)，在作風(fēng)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的基層黨組織軟弱渙散，形同虛設(shè)，在執(zhí)政基礎(chǔ)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。這些問題若不解決，我省科學(xué)發(fā)展就難以順利推進(jìn)。圍繞中心工作和重大戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合的方法在全黨開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)、指導(dǎo)推動(dòng)工作的重要經(jīng)驗(yàn)。這有利于從思想上、組織上、作風(fēng)上落實(shí)黨的方針政策，把先進(jìn)的思想理論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的精神動(dòng)力和物質(zhì)力量。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高廣大黨員、干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到各級(jí)黨組織和黨員、干部的行動(dòng)中去，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)和保障。

二、解決突出問題，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于實(shí)踐。實(shí)踐是學(xué)習(xí)的目的，是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的標(biāo)準(zhǔn)。突出實(shí)踐、講實(shí)踐，并不是不重視學(xué)習(xí)，而是要從實(shí)踐要求出發(fā)，來明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐的反復(fù)過程，更好地把學(xué)習(xí)的成果用于實(shí)踐，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性。要圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際和發(fā)展實(shí)際，在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中推動(dòng)工作，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約我省科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問題，努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平。

（一）提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要有新突破。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展，始終是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我們前進(jìn)中遇到的各種困難的“總鑰匙”。但同時(shí)必須講，發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展。這樣的發(fā)展才是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展。從我省的實(shí)際看，當(dāng)前我們發(fā)展中遇到的困難，無論是資源環(huán)境問題、發(fā)展質(zhì)量和效益不高問題，還是發(fā)展不協(xié)調(diào)不均衡問題，以及發(fā)展的可持續(xù)性不強(qiáng)的問題，都或多或少與我省自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。只有大力提高自主創(chuàng)新能力，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能從根本上改變低端粗放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；才能改變高投入、高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)模式，破解土地資源能源環(huán)境的約束，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；才能加快珠三角產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善社會(huì)人口管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。也只有這樣，才能為我們推進(jìn)改革創(chuàng)新、改善民生、加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一句話，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式的直接體現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主要舉措，是我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)，也是*開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要載體。為此，我們必須深入實(shí)施省委、省政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》和《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，立足高端發(fā)展，大力提高自主創(chuàng)新能力，著力打造產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)數(shù)字*，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)*制造向*創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

（二）構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制要有新進(jìn)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須有科學(xué)的體制機(jī)制作保障。今年是改革開放30周年，在這個(gè)背景下，進(jìn)一步深化改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具有特殊的歷史意義。30年來，我省體制改革取得了顯著成效，但改革的任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制不健全、不完善，仍然是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要根源。比如，目前之所以資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)不盡如人意，一個(gè)重要原因就是缺乏對(duì)資源和環(huán)境的市場(chǎng)化估價(jià)機(jī)制。又比如，我省行政管理體制改革不到位，政府職能“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象依然存在，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，行政成本偏高。再比如，我省社會(huì)管理體制改革相對(duì)滯后，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)開放性、流動(dòng)性增強(qiáng)的人口管理機(jī)制尚未建立健全。一些領(lǐng)導(dǎo)干部重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”，重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，見物不見人，也同體制機(jī)制不健全緊密相關(guān)。前段時(shí)間，我省開展的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)對(duì)制約科學(xué)發(fā)展的這些體制機(jī)制問題已經(jīng)有所觸及，但尚未形成操作性意見。現(xiàn)在我們要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)體制機(jī)制改革，要把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性成效，加快構(gòu)建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新。把深化行政管理體制改革作為新一輪改革的重要突破口，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府這個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，探索實(shí)行大部門體制和扁平化管理，繼續(xù)清理和減少行政審批事項(xiàng)，理順政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，把政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，探索反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。要深化財(cái)政體制改革，健全公共財(cái)政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，探索建立生態(tài)和資源補(bǔ)償機(jī)制。要深化社會(huì)管理體制改革，培育發(fā)展各類社會(huì)組織，改革現(xiàn)行社會(huì)管理模式，建立既有活力又有秩序的公民社會(huì)。要健全完善正確的用人導(dǎo)向和政績(jī)考核體系，進(jìn)一步建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的干部考核評(píng)價(jià)辦法。要深化政治體制改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)民主政治建設(shè)。在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的過程中，尤其要注意解決那些影響提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的體制機(jī)制問題，使自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠得到有力的體制保證。

（三）解決人民群眾和基層部門反映強(qiáng)烈的突出問題要有新舉措。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?？倳浽谶@次全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)上講，努力興辦人民群眾希望辦的實(shí)事好事，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。這“四個(gè)過程”，為我們把握好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指明了方向。前一階段省委省政府下決心解決了反映強(qiáng)烈的代課教師待遇低、生活困難的問題，得到了教師和全社會(huì)的積極肯定。我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解決好城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障問題，以及全社會(huì)的住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育等突出民生問題。同時(shí)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部還要想基層所想，急基層所急，大力解決下級(jí)單位特別是基層單位反映強(qiáng)烈、要求迫切的突出問題?；鶎硬块T處在工作生產(chǎn)第一線，所反映的突出問題往往很多是建設(shè)性的意見，上級(jí)單位重視和解決好這些問題，有利于改進(jìn)工作，有利于及時(shí)消除本單位、本行業(yè)內(nèi)影響和制約科學(xué)發(fā)展的因素。可以說，著力解決好人民群眾和基層部門反映強(qiáng)烈的突出問題，讓人民群眾分享科學(xué)發(fā)展成果，讓我們的工作方向及時(shí)調(diào)整到科學(xué)發(fā)展軌道，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐特色、取得真正實(shí)效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是我們今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中一以貫之的工作重點(diǎn)。只有這樣，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎(chǔ)，我們也才能把廣大人民群眾組織起來，才能把各級(jí)單位的積極性和能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，共同投身于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，在全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征途上取得一個(gè)又一個(gè)新勝利。

（四）改進(jìn)黨員干部作風(fēng)要有新成效。總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上講，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵御各種腐朽落后思想的侵蝕，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量，才能永葆先進(jìn)性，才能切實(shí)把反腐倡廉工作引向深入。在這次全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，總書記明確要求，要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，努力在改進(jìn)作風(fēng)上取得新的成效。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的這些重要論述，我們更加認(rèn)識(shí)到，干部作風(fēng)問題關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系人民群眾的切身利益，過硬的作風(fēng)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證。

近年來，我省堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，取得了突出成效，應(yīng)該說，我們黨員干部主流是好的。但仍有不少人在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績(jī)觀方面存在這樣或那樣的問題。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新意識(shí)弱化，進(jìn)取精神不強(qiáng)，對(duì)群眾頤指氣使；對(duì)群眾利益麻木不仁；在工作上作風(fēng)飄浮，敷衍塞責(zé)，搞形式主義，做表面文章等等。近年來我省發(fā)生的重大安全事故，從一個(gè)側(cè)面反映了我們一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部存在的這些作風(fēng)上的問題。因此，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，是很有必要的，也是非常重要的。我們要按照中央的部署和要求，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

以上講的四個(gè)問題是我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀所要高度關(guān)注、著重研究、重點(diǎn)解決的突出問題。其中，著力提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，又是參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各單位要解決的首要問題。抓住了自主創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系問題，就抓了我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要害和牛鼻子。當(dāng)前，全省各級(jí)黨委政府，各有關(guān)部門尤其是參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，以抓緊抓好提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)全局工作的開展，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、把握工作要求，精心組織好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前全黨政治生活中的一件大事。我省各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，動(dòng)員人民群眾積極參與。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門或一個(gè)單位的決策權(quán)，他們有沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，是不是具備謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，在很大程度上決定著本地區(qū)本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效。因此總書記在全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上明確講：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)；帶頭調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，及時(shí)總結(jié)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究新情況新問題；帶頭堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，針對(duì)實(shí)際工作中存在的主要問題組織開展討論，開闊眼界，拓展思路；帶頭分析檢查，發(fā)揚(yáng)民主找問題，實(shí)事求是查原因，制定對(duì)策明方向；帶頭整改落實(shí)，集中精力抓整改，建章立制促長(zhǎng)效，切實(shí)發(fā)揮表率作用。二要體現(xiàn)人民群眾的主體作用?？茖W(xué)發(fā)展觀是造福人民群眾的理論，人民群眾是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主體。科學(xué)發(fā)展取得了多大成效、是否真正實(shí)現(xiàn)了，人民群眾感受最真切、判斷最準(zhǔn)確。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要堅(jiān)持黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，開門搞活動(dòng)，吸收群眾全程參與，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。要以黨內(nèi)的學(xué)習(xí)實(shí)踐帶動(dòng)群眾的學(xué)習(xí)實(shí)踐，著力把科學(xué)發(fā)展觀普及到人民群眾中去，讓人民群眾真正明白科學(xué)發(fā)展觀的要求是什么、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能帶來什么、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展應(yīng)該做什么，使科學(xué)發(fā)展觀真正為人民群眾所掌握，并轉(zhuǎn)化為巨大的精神力量和明顯的實(shí)際效果。

（二）邊學(xué)邊改，制定辦法，形成制度。實(shí)踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。突出實(shí)踐性要求，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。我們必須緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際和發(fā)展實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體，加深對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體認(rèn)識(shí)。一要找準(zhǔn)突出問題，邊學(xué)邊改。要通過召開座談會(huì)、印發(fā)征求意見表、設(shè)置意見箱、網(wǎng)上調(diào)查等方式，找準(zhǔn)本地區(qū)本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，找準(zhǔn)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要邊學(xué)邊改，不失時(shí)機(jī)地辦成幾件群眾希望辦的實(shí)事，努力取得群眾看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果。需要講講的是，當(dāng)前影響和制約我省科學(xué)發(fā)展比較突出的問題是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，全省各地各單位要緊緊圍繞這個(gè)突出問題，對(duì)照檢查，講對(duì)策措施。二要制定辦法，形成制度。能不能制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新辦法，能不能形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新體制機(jī)制，是衡量這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的重要標(biāo)志。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開始，就要高度重視做好創(chuàng)新體制機(jī)制工作。要對(duì)現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)梳理，該完善的完善，該變革的變革，特別要及早研究科學(xué)發(fā)展迫切需要的新制度、新政策。對(duì)涉及相關(guān)部門的，要注意溝通協(xié)調(diào)，對(duì)超出本級(jí)權(quán)限的重大制度和政策的改革調(diào)整，要積極向上級(jí)及有關(guān)部門反映、呼吁。三要繼續(xù)解放思想，推動(dòng)改革創(chuàng)新。解放思想是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。要堅(jiān)持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。

（三）兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)。當(dāng)前，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻莫測(cè)；國(guó)內(nèi)通脹壓力大，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)加?。晃沂≡鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)刻不容緩，科學(xué)發(fā)展進(jìn)入了重要的歷史關(guān)口。在這樣一個(gè)世情、國(guó)情、省情條件下，各地各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和貫徹落實(shí)黨的*精神結(jié)合起來，同開展紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)結(jié)合起來，同解決當(dāng)前存在的突出問題、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來。第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間正處于年末歲初，工作特別繁忙，各地各部門要圍繞中心、服務(wù)大局，兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以更加高昂的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，實(shí)踐第一，群眾滿意第一，扎扎實(shí)實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，開創(chuàng)我省科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。