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加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。反映了廣大人民群眾的意愿?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中指出今年要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。這一話(huà)題引起了與會(huì)全國(guó)政協(xié)委員的熱議，他們從不同角度提出了自己的意見(jiàn)建議。

投入不足是目前公共文化事業(yè)發(fā)展的主要矛盾

陳力：公共產(chǎn)品的不足和由區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致的公共文化體系建設(shè)不均等是目前公共文化事業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

張?zhí)伊郑耗壳埃参幕度雵?yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政2006年的文化事業(yè)費(fèi)，只占其全部支出的0.39％，遠(yuǎn)低于一般國(guó)家的1％以上的水平。同時(shí)，公共文化產(chǎn)品供給也嚴(yán)重不足。公共文化服務(wù)資源短缺，能夠向社會(huì)成員分配的文化財(cái)富十分有限，文化市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格偏高，尤其在廣大農(nóng)村表現(xiàn)得更為嚴(yán)重。如美國(guó)的一張電影票相當(dāng)于人均月收入的1/400，而中國(guó)電影票相當(dāng)于人均月收入的1/20。此外，廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化設(shè)施比較落后，基層文化服務(wù)功能有所萎縮。2006年國(guó)家財(cái)政對(duì)城市文化投入占總財(cái)政投入的比重達(dá)71.5％，超過(guò)對(duì)農(nóng)村文化投入比重43個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)38240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中5800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)文化站，23000多個(gè)“兩館”需要新建和改建；許多縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化宮、影劇院、書(shū)場(chǎng)、農(nóng)民公園等公共文化機(jī)構(gòu)都已相當(dāng)陳舊，功能喪失或半喪失，幾乎無(wú)法提供公共文化服務(wù)。另一個(gè)值得重視的現(xiàn)實(shí)是，弱勢(shì)群體文化生活比較匱乏，公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均，社會(huì)不同群體無(wú)法共同享有文化成果，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。

李立新：近年來(lái)，各地黨委、政府在文化建設(shè)方面不乏大投入、大制作，政府投巨資建成的大型公共文化設(shè)施，如大劇院、大體育館等，往往在一個(gè)大節(jié)慶、一次大活動(dòng)后，就成為了政府的沉重“包袱”。投資上千萬(wàn)制作的文化產(chǎn)品，在獲得了各類(lèi)大獎(jiǎng)之后，就沉睡在資料庫(kù)里，發(fā)揮不出文化應(yīng)有的重要作用。人們享受不到文化設(shè)施和優(yōu)秀文化作品提供的服務(wù)，文化市場(chǎng)需求得不到滿(mǎn)足。

政府有義務(wù)引導(dǎo)公共文化服務(wù)資源均衡發(fā)展

陳力：文化事業(yè)改革必須按照強(qiáng)化公共文化服務(wù)的總目標(biāo)，以為公眾提供基本的、公平的、方便的公共文化服務(wù)為目標(biāo)；文化事業(yè)體制改革的重點(diǎn)應(yīng)該是建立和完善公共文化服務(wù)體系，建立國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村六級(jí)服務(wù)和保障體系；公共文化服務(wù)要逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化，應(yīng)該逐步建立起行業(yè)準(zhǔn)入制度，保證公共文化服務(wù)的質(zhì)量；公共文化服務(wù)主要應(yīng)由國(guó)家財(cái)政來(lái)保障，應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)辟多元化的社會(huì)資金來(lái)源；文化體制改革應(yīng)該與法制建設(shè)同步進(jìn)行。

張?zhí)伊郑赫畱?yīng)出臺(tái)導(dǎo)向性政策，使公共文化服務(wù)資源更多地流向基層、流向農(nóng)村、流向弱勢(shì)群體，促進(jìn)公共文化服務(wù)資源的合理配置和均衡發(fā)展，形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本的公共文化服務(wù)的目標(biāo)要求。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政對(duì)公共文化事業(yè)的投入要隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。對(duì)于面向社會(huì)公眾服務(wù)，而又不能從提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)中得到相應(yīng)回報(bào)的公益性非營(yíng)利性宣傳文化單位，要確保其經(jīng)費(fèi)來(lái)源，重點(diǎn)向城市社區(qū)的文化館、圖書(shū)館、博物館、群藝館、美術(shù)館傾斜。要特別重視農(nóng)村公共文化投入的保障。建議盡快制定公共文化設(shè)施管理辦法，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合性文化站的管理辦法和細(xì)則。同時(shí)建議精心組織實(shí)施文化惠民工程。在全國(guó)推行完善國(guó)有國(guó)書(shū)館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放制度，推動(dòng)各地區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。

李立新：應(yīng)加快探索建立可持續(xù)的公共文化服務(wù)資金保障機(jī)制、政府與社會(huì)相結(jié)合的資源提供與共享機(jī)制。積極鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與文化建設(shè)，重視培養(yǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，廣泛吸收民資注入社會(huì)文化事業(yè)。對(duì)積極資助文化事業(yè)的企業(yè)，應(yīng)給予慈善事業(yè)“非公募性冠名基金”等方式的同等優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，政府要完善并落實(shí)優(yōu)惠稅收等政策，鼓勵(lì)企業(yè)出資推動(dòng)文化事業(yè)快速發(fā)展，提高企業(yè)推動(dòng)文化發(fā)展的積極性。

藝術(shù)家有責(zé)任將關(guān)注的眼光更多地投向基層

黃宏：文化事業(yè)的繁榮不能只看票房、賣(mài)價(jià)、發(fā)行量、“粉絲”的多少，這是有失偏頗的。不能讓炒作代替繁榮，不能讓謾罵代替評(píng)論。我們把什么最有分量的作品奉獻(xiàn)給社會(huì)呢？我認(rèn)為只有把關(guān)注的眼神投向基層，才能有輝煌的作品誕生，情感都是生活的積淀，藝術(shù)工作者創(chuàng)作的靈感來(lái)源于生活，藝術(shù)作品的靈魂來(lái)自于生活。

姜昆：很長(zhǎng)一段時(shí)間，群眾反映文藝工作者與老百姓關(guān)系不如從前密切了。相反，各種商業(yè)演出中，明星效應(yīng)、媒體炒作、商業(yè)運(yùn)作卻大行其道。黨中央提出文藝工作者要“三貼近”后，這一現(xiàn)象逐步得到了改變。我們的藝術(shù)實(shí)踐已經(jīng)證明，文藝貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾這條道路是繁榮藝術(shù)，樹(shù)立文藝隊(duì)伍良好的社會(huì)形象和對(duì)文藝工作者進(jìn)行思想品德和職業(yè)道德教育的有效措施。

李立新：政府應(yīng)鼓勵(lì)各級(jí)演出團(tuán)體和藝術(shù)家積極參加各類(lèi)公益演出活動(dòng)，并出臺(tái)一些鼓勵(lì)措施。如開(kāi)展評(píng)選功勛演員和德藝雙馨藝術(shù)家等活動(dòng)，將參加公益性演出活動(dòng)作為主要的評(píng)比項(xiàng)目和衡量標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定由公益性演出組織單位提供證明，鼓勵(lì)優(yōu)秀的藝術(shù)團(tuán)體和個(gè)人為文化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。