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同志們：

為深入貫徹落實中共中央《關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》和最高人民法院《關于加強人民法院基層建設的若干意見》、省高級人民法院《全省法院基層建設目標和考核標準》及市中級人民法院《關于加強法院基層建設的實施方案》，大力加強和推進我市法院基層建設工作，確?；鶎咏ㄔO任務的落實，現(xiàn)結合我院實際，制定我院基層建設規(guī)劃。

一、指導思想和總體目標

堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹依法治國基本方略，大力推進我院各項改革，用兩年左右時間，使我院領導班子全面加強，法官隊伍整體素質明顯提高，物質裝備和基礎建設有較大改善，以司法公正為核心的各項目標順利實現(xiàn)，把我院建設成為符合社會進步和經(jīng)濟發(fā)展需要、符合國家法治所要求的、公正、文明、高效的審判機關。

二、具體目標和措施及責任人

（一）思想政治建設

1、加強學習，提高認識，充分利用政治學習時間，集中學習中央思想政治工作會議精神和《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》及江總書記“三個代表”的重要思想；學習省高院《關于加強和改進思想政治工作的實施意見》和加強思想政治建設有關文件。要學習與討論相結合，深刻領會其精神內涵，統(tǒng)一思想，切實把思想政治工作放在基層建設的“中心環(huán)節(jié)”地位。每個干警要結合思想實際寫出有深度的心得體會。

2、做到思想政治教育經(jīng)?；?，使廣大干警牢牢把握審判工作的政治方向。認真落實我院《政治業(yè)務學習制度》，堅持教育有制度、有計劃，學習有筆記、有考核。增強學習理論的主動性和緊迫感。堅持講學習、講政治、講正氣，加強對干警的理想宗旨教育、職業(yè)道德教育、紀律教育和廉政教育。政治處每月初擬定學習內容，負責督促落實及考勤、考核。采取寫心得筆記、專題研討會、請進來作報告等靈活多樣的形式，增強每個干警學習的自覺性。特別要注意理論聯(lián)系實際，切實解決思想和工作方面存在的問題，每位干警要自覺做好心得筆記，每年要撰寫一篇論文。要加大政治理論學習在崗位目標責任制綜合考核中的比重。每位干警的學習情況，要納入崗位目標責任考核范圍，每季進行一次考核評比，獎優(yōu)罰劣，考核優(yōu)良率達到90%以上。

3、健全政工機構。由各庭室一名副職領導(無副職領導的庭室由庭務會研究后選派)和政治處全體成員共同組成我院思想政治工作小組，由院長韓任組長，政治處主任王改玲任副組長，負責全院思想政治工作的落、考核。落實思想政治工作領導責任制，形成黨組統(tǒng)一領導下的一把手負責制，各部門齊抓共管，多層次、多角度、全方位的思想政治工作體制。

4、貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅持“兩個文明”一起抓。精神文明建設組織領導健全，創(chuàng)建措施得力，文化生活健康活躍，力爭到20*年使我院成為市級文明單位標兵，2009年成為省級精神文明單位。

5、以滿腔熱情，尊重、理解、關心干警，把情融入思想政治工作之中，以情動人，對干警生活上關心、感情上貼近、思想上溝通。一要從思想上關心。執(zhí)行好《關于關心群眾生活從優(yōu)待警的若干規(guī)定》。落實從優(yōu)待警院庭兩級領導責任制，完善干警困難申報制度，本部門不能解決的，交院黨組研究解決。每年為干警辦幾件實事。二要從感情上貼近。每逢干警受表彰、過生日、結婚和生病住院時，院庭兩級領導要去祝賀和慰問，使干警感到集體的關心和溫暖。三要從思想上溝通。院領導與干警定期談心，特別是對一些重點對象，院領導要主動談、反復談，從思想上給干警卸包袱、順情緒。

6、院庭兩級領導必須高度重視“創(chuàng)佳評優(yōu)”工作，加強組織領導，結合自身實際，采取多種方法，確保評選工作高標準，高質量。要注意對優(yōu)秀干警苗子的日常培養(yǎng)和鍛煉，既要多壓擔子，嚴格要求，又要注意擴大宣傳、創(chuàng)造機會，力爭在兩年內，我院能樹立起有一定知名度的先進集體和優(yōu)秀個人。

（二）組織建設

1、狠抓領導班子自身建設，提高組織領導和決策水平。嚴格執(zhí)行好我院《關于貫徹執(zhí)行民主集中制的若干規(guī)定》，做到政治、業(yè)務素質高，改革創(chuàng)新意識強，模范表率作用好，團結向上，有凝聚力和戰(zhàn)斗力，清正廉潔，嚴肅執(zhí)法。黨委和上級機關評價高，本院干警測評滿意率達90%。

2、重視黨的建設。黨支部、黨小組組織健全、設置規(guī)范，活動經(jīng)常。到2009年所有黨支部全部達標，并要有三個以上紅旗支部。黨員隊伍形象好，模范作用強，群眾威信高，能積極參加組織活動，按時交納黨費，主動匯報思想，無違法違紀現(xiàn)象。

3、加大人事制度改革的力度，健全競爭激勵機制。貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人事工作原則。從*年起對中層干部實施年度考核，當年在各類考核中排名末位的給予黃牌警告；連續(xù)二年處于末位的，向上級組織人事部門提出免去職務的建議。對選任審判長和選任獨任審判員實行動態(tài)管理。逐步實行部分書記員聘任制和單獨序列管理。

4、加強政治處的人員配備，積極創(chuàng)造條件，加大對政工干部的培訓力度。

（三）業(yè)務建設

1、以公正司法為目標，狠抓辦案質量。正確處理辦案的法律效果和社會效果的關系，圍繞黨和國家的工作大局開展審判工作，強化審判工作為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的服務和保障作用。十分注重辦案的社會效果，克服就案辦案的單純業(yè)務觀點。凡因處理不當，引發(fā)不良社會影響的，要按錯案予以追究。從講政治的高度深刻認識司法不公的嚴重危害，牢固樹立司法公正是法院工作生命線的意識，采取得力措施，大力維護司法公正。

2、加大公開審判力度，健全案件質量指標體系要求。應公開審判的案件公開審判率要達百分之百，當年案件審結率達百分之九十五，案件發(fā)還改判率要大幅度下降。逐步提高當庭宣判率，截止20*年年底，所有具備審判長，獨任審判員資格的人，每人至少要有兩件當庭宣判的案件，到2010年達到百分之四十。

3、逐步推行審判流程管理改革。嚴格執(zhí)行“三分離”制度。案件管理實行立與審、審與執(zhí)、審與監(jiān)相分離。全院各類案件統(tǒng)一由立案庭審查立案，然后分給各對口業(yè)務庭室；各類案件實行業(yè)務庭歸口審理；審結案件統(tǒng)一交由執(zhí)行庭執(zhí)行；審監(jiān)庭專門負責申訴和再審案件的審理，加強審判庭之間互相監(jiān)督和互相制約。到20*年底建立起科學的審判管理運行機制。

4、認真追究錯案責任和“拖案”責任。不折不扣地執(zhí)行案件逐月評查通報制度。對全院當月審結、執(zhí)結的案件全部進行評查，消滅死角，加大內部監(jiān)督的力度。嚴格執(zhí)行最高人民法院的《兩個辦法》，對司法審判實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的、尚不夠按最高法院《兩個辦法》給予紀律處分的錯誤，嚴格按照我院制定的《關于在審理和執(zhí)行案件中出現(xiàn)錯誤的追究辦法》，根據(jù)錯誤的不同情況，分別給予不同處罰。嚴格執(zhí)行最高人民法院《關于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》和我院《關于嚴格案件期限管理的辦法》，從立案、送達、審理、宣判、執(zhí)行等各個訴訟環(huán)節(jié)強化審限意識。切實解決案件久拖不決、久拖不執(zhí)問題，把對超審限案件的處理作為提高案件質量的一個重點來抓。加大對案件審限的監(jiān)督力度。建立庭長、主管院長、立案庭和監(jiān)察督查室對案件審限全方位監(jiān)管的監(jiān)督體系。

5、加強教育培訓。堅持脫產培訓和在職學習相結合，全面提高和專項進修相結合。每年進行一次培訓。支持和鼓勵法官攻讀法律本科和研究生，對上學深造的干警，按規(guī)定報銷一定數(shù)額的學費。到20*年,全體法官都要達到法律大專以上文化程度，其中要有百分之三十達到法律本科學歷，要有十名以上具有研究生學歷的高層次法官人才。

6、健全執(zhí)行機構，完善執(zhí)行制度，加大執(zhí)行工作力度。豐富執(zhí)行手段，講究執(zhí)行藝術，積極探索，千方百計解決執(zhí)行難。執(zhí)行機構健全，人員裝備齊全，素質過硬。執(zhí)行工作無違規(guī)操作，執(zhí)行人員無違紀行為，執(zhí)結率達80%以上，實行執(zhí)行收結案件良性循環(huán)。

7、院長、副院長和庭長、副庭長參加合議庭擔任審判長審理案件，院長、副院長根據(jù)工作實際主動審理疑難重大案件；庭長一年審理案件不少于人均辦案數(shù)的三分之一。

8、判決書、裁定書、調解書制作標準規(guī)范。引用法律條款準確，表述宛整，裝訂歸檔符合要求。案卷評查全部達標，每年有優(yōu)秀法律文書被上級法院評優(yōu)或入選。

（四）、作風紀律建設

1、利用政治學習時間，以庭為單位組織學習“兩個辦法”，剖析違法違紀的危害，統(tǒng)一思想，提高認識。對照“作風紀律建設”標準，進行自查自糾，檢查本院、本部門及本人目前存在的突出問題，對梳理出的重點人和事要及時作出處理。

2、針對作風紀律方面存在的不足，在發(fā)動廣大干警進行自查自糾的基礎上，于12月中旬組織召開社會各界及廉政建設監(jiān)督員座談會，虛心聽取、廣泛采納各方面的建議，充實完善本院的“五要”規(guī)定、法官文明用語和文明忌語等各項規(guī)章制度。

3、以公正司法為核心，以提高法官隊伍素質為目標，堅持不懈開展作風紀律教育。結合中心工作，精心舉辦組織活動，充分運用有效的載體，把先進思想和高尚精神滲透于活動中，使干警的作風紀律在參與中提高。

4、監(jiān)督機制健全，監(jiān)督檢查有力。認真落實最高法院的“兩個辦法”和本院各項規(guī)章制度，加大對違法審判和違法違紀行為的追究力度。特別要堅持案件逐月評查制度，認真追究辦案錯誤。在進一步做好案件評查工作的基礎上，完善審判監(jiān)督卡制度。采取多種有效措施，傾聽人民群眾對法院工作的意見和建議。每半年要進行一次執(zhí)法檢查整頓。

5、落實黨風廉政建設責任制和執(zhí)法責任制。12月份，院長要和各部門負責人簽訂黨風廉政建設責任制，目標明確責任到人。繼續(xù)貫徹落實好中央政法委提出的“四條禁令”，嚴格執(zhí)行《人民法院審判人員違法違紀責任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》等各項規(guī)定。每半年向上級法院報告一次“兩個辦法”執(zhí)行情況，重要問題隨時逐級上報。實行領導干部檢討責任制，對違法違紀問題發(fā)現(xiàn)一起處理一起，加大對司法腐敗現(xiàn)象的防范和懲處力度。落實領導干部重大事項報告、個人收入申報和禮品登記制度，每半年通報一次廉政建設情況。

6、認真執(zhí)行回避制度，認真審查當事人的回避要求，秉公辦案，程序合法。

責任人：紀檢組長李躍

（五）物質裝備建設

1、群策群力，選取一個適當?shù)牡乩砦恢?，制定一個合理的計劃項目，科學規(guī)劃，立足長遠，力爭使建設計劃科學合理，實用可行，于20*年中旬拿出方案，報中院基層建設領導組審核。

2、運用現(xiàn)代高新技術，加強辦公自動化、現(xiàn)代化建設。到*年底，啟動我院局域網(wǎng)，安裝運行閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。到*年中旬，基本實現(xiàn)審判管理、庭審記錄、訴訟文書制作、司法統(tǒng)計、信息、檔案管理的計算機處理，審判法庭要具備一定規(guī)模，配備安全檢查、法庭文字錄入、錄像、投影等相應的技術設備，到20*年底要全部達標。

2、加強人民法庭建設。滿足審判、調解、接待和辦公需要。人員配備規(guī)范、齊備，辦公場所配套，硬件設施齊備，審判法庭莊嚴適用，配備法庭文字錄入、錄音、投影等相應的技術設備，裝備辦公車輛。于20*年底全部達標。

3、加強武器彈藥、裝備器材管理。無涉槍責任事故、無重大車輛事故及其他管理責任事故。

責任人：

三、加強組織領導，確保建設目標圓滿實現(xiàn)

1、加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。要高度重視該項工作，從組織、制度兩方面狠抓貫徹落實。成立以一把手為組長其他黨組成員為組員的領導組。領導組辦公室設在政治處，政治處主任王改玲兼任辦公室主任。要求各部門要根據(jù)全院的總規(guī)劃，擬定本部門的年度和季度規(guī)劃。要形成主要領導親自抓、分管領導共同抓，各個庭室具體抓的領導格局。在院黨組的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌協(xié)調，分工負責，確?；鶎咏ㄔO目標的實現(xiàn)。

2、嚴格標準，改革創(chuàng)新。認真貫徹落實江總書記“三個代表”的重要思想，牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、質量第一的思想，結合實際，立足長遠，確保質量。要貫徹改革的精神，積極探索新時期基層法院工作的規(guī)律和特點，研究新情況，解決新問題。

3、扎實工作，爭創(chuàng)一流。加強基層建設，是形勢所需，任務所系，勢在必行。要增強緊迫感和使命感，通過多種形式，對全體干警進行宣傳發(fā)動，喚起每個人的主動性和自覺性，上下同心，形成合力。正視困難，不等不靠，團結一致、努力開拓，全面實現(xiàn)我院基層建設的總體目標，努力開創(chuàng)我院工作的新局面