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一、班子和隊伍建設(××*檢察院)

突出管理抓機制,全面加強隊伍建設。堅持以踐行“三個代表”和人民滿意為標準,保障公正執(zhí)法為出發(fā)點,各項制度為內容,百分目標考核為主線,提高法律監(jiān)督能力為目標,開展共產黨員先進性教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整治活動為載體,創(chuàng)建“學習型”檢察院為抓手,全面加強隊伍建設。

1、強化自律監(jiān)督意識,加強班子建設。堅持黨組中心學習制度、民主生活會制度、黨內雙重組織生活會、集體領導、分工負責和“一崗雙責”制度,把班子成員的工作實際同所分管部門的業(yè)務掛鉤,以業(yè)務科室工作業(yè)績?yōu)橹饕罁己税嘧映蓡T的工作實績。涉及檢察工作的重大問題,廣泛聽取干警的意見。開展向我看齊、對我監(jiān)督的"四看齊"活動和帶頭學習,帶頭辦案,帶頭為檢清廉,帶頭遵章守制的"四帶頭"制度。體現從嚴治檢,機制建隊,從優(yōu)待檢,以情感人,依靠班子的影響力和領導的人格力量帶動隊伍建設。

2、開展保持共產黨員先進性教育活動活動中:一是精心組織,強化學習。班子成員的學習心得,全部在《××日報》采納刊登,在全市檢察機關保持共產黨員先進性研討會上榮獲一等獎,二篇文章獲先進性征文三等獎、優(yōu)秀獎,在全區(qū)開展的保持共產黨員先進性教育知識競賽中獲二等獎,演講競賽中獲一等獎;二是組織干警開展豐富有益活動,堅持“天天讀警句,日日受警示”活動,在局域網上創(chuàng)建思想政治工作資料庫,把組織建設、黨建工作、主要榮譽、工作動態(tài)等分門別類整理歸檔儲存,大力開展思想政治工作;三是深化了分析評議,整改提高。完成了干警家屬樓暖氣管道改造工程,購置電水壺解決干警辦公室喝水問題,老干部生活困難和干警工作值班等"老大難"問題,對歸納整理的問題建立落實整改工作責任制和督辦督查責任制,現已全部得到整改。驗收匯報材料作為先進典型經驗材料向全區(qū)轉發(fā)。

3、開展創(chuàng)建“學習型”檢察院活動。以創(chuàng)建“學習型檢察院”、“學習型科室”、“學習型檢察官”活動為源動力,營造全員學習的氛圍,要求在職45歲以下14名干警繼續(xù)參加法律專連本、自學考試學歷教育,1名干警參加研究生學歷教育。本著"干什么學什么、用什么練什么"的要求,以檢察業(yè)務工作為中心,大力開展崗位練兵活動。分崗操練,圍繞辦公、辦案自身發(fā)展需要,按照學歷教育,司法資格考試目標要求,每個干警制定個人年度學習計劃,明確自身達到的目標,建立學習檔案,每季度檢查一次,按照已建立的5個業(yè)務學習小組,結合自己業(yè)務工作,交流學習本職業(yè)務,組織開展業(yè)務知識專題講座,疑難復雜案件集體會診,案件質量評查,規(guī)范業(yè)務工作流程,法律文書點評評比活動。

4、嚴格管理,強化業(yè)務工作新機制

(1)加強內部管理。抓好內部管理三條線。一是行政一條線,檢察長、部門負責人、科員,一級抓一級;二是黨內一條線,支部抓黨小組,小組抓黨員,黨員幫非黨員;三是辦案一條線,分配案件時,布置執(zhí)法情況,匯報案件時,匯報執(zhí)法情況,檢查辦案時,檢查執(zhí)法執(zhí)紀情況。堅持落實各項規(guī)章制度,繼續(xù)實行全員考核、實績量化、獎懲兌現、優(yōu)勝劣汰的百分目標動態(tài)管理、量化考核制度。業(yè)務部分考核,根據市檢察院考核結果按總分70%計入本院目標考核,綜合部分30分由本院考核,落實"一崗雙責"制,中層以上干部連帶責任制和隊伍建設上的違紀違法一票否決制。

(2)完善辦案機制。推行業(yè)務流程化管理,建立嚴格的辦案程序,實行“一科一圖”,對業(yè)務流程實施全方位跟蹤管理,使案件達到“三清”:即流程走向清,完成時限清,移交程序清。各業(yè)務科室依據有關法律和辦案規(guī)則,細化辦案環(huán)節(jié),繪制辦案流程圖,印發(fā)每個干警嚴格執(zhí)行,同時,在偵查、批捕、公訴環(huán)節(jié)開展移交審查責任簽字和主管檢察長審查的“一案三簽一審”制度,規(guī)范案件流程移交,保證職責正確履行,程序正常流轉,設立監(jiān)督防線,保證案件質量。一是設立檢委會案件質量考評組。主要負責對本院不捕、不訴、撤案的案件進行全程復核。對重大疑難案件進展情況及時檢查督促。定期對全院各業(yè)務部門的案件卷宗質量進行抽查虧發(fā)現問題及時糾正。二是設立自偵案件督辦組,由主管檢察長及有關業(yè)務部門負責人組成,每月集中一次對自偵案件的立案、偵結及在批捕、起訴環(huán)節(jié)的辦理情況進行跟蹤督辦,并協遁解決各環(huán)節(jié)存在的問題。繼續(xù)深化主訴電主辦檢察官責任審;實行“一案一回頭”、“一案一點評”等有關登記監(jiān)督制度,確保案件質量。

5、強化檢察宣傳

每位干警完成的調研信息與百分目標考核掛鉤,推動我院檢察信息調研工作有新的發(fā)展。今年上半年,聘請10名信息調研員骨干隊伍,共寫出信息調研文章75篇。其中被國家級刊物采用4篇,被省級刊物采用9篇,被市級刊物采用37篇,被甘州新聞在線和電視臺采納25篇。

6、開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動

緊緊圍繞《綱要》抓好基層院建設,大力開展爭創(chuàng)、鞏固先進檢察院活動。鞏固人事制度改革成果,建立健全競爭激勵機制,在全院開展“學習型科室”和“一科一優(yōu)”為抓手的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。公訴科推行"“辦案質量預警機制”,偵查監(jiān)督科推行審查批捕案件質量反饋監(jiān)督制度,反貪局推行“三會、兩延伸、一目標”辦案措施,瀆偵科開展“消滅空白、強化辦案”的活動。預防職務犯罪中推行“在甘州新聞在線開通預防職務犯罪網頁”,民行科建立“落實民事行政案件聯席會議制度”,監(jiān)所檢察科開展以“突出兩個抓好”的措施,控申科推行“優(yōu)秀接待員"”活動,技術科啟動我院計算機網絡服務檢察工作活動,政工科開展“樹立檢察政工干部形象”活動,辦公室推行“周全服務、全面保障”活動,中層干部中推行“克服一般化,爭當排頭兵”舉措,在干警中開展爭當“學習型檢察干警”優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員、先進工作者、優(yōu)秀共產黨員活動。提倡用心學習、用心工作、用心生活“三用心”風氣,推行最公正、最廉潔、最高效、最團結“四最”爭創(chuàng)措施,創(chuàng)建省級精神文明建設單位。加強黨風廉政建設,實行“一檔三”動態(tài)監(jiān)督機制,即建立完善廉政檔案,拒請吃、拒說情、拒賄登記表。

二、自偵工作(××*.××*)

上半年,共受理案件線索12件,經初查后立案偵結并移送審查起訴3件3人。先后查處了農業(yè)銀行××*支行職工席某涉嫌貪污50余萬元大案,村干部張某、張某某涉嫌貪污專項資金4萬余元、1萬余元案,為國家和企業(yè)挽回直接經濟損耳央60余萬元。并將去年立案偵查后負案在逃,涉嫌挪用公款的犯罪嫌疑人田某抓捕歸案,使案件順利起訴。

××*：元至6月份,共受理案件線索16件,其中貪污9件,受賄3件,挪用公款1件,初查后決定立案偵查3件,立案數比去年同期上升200%。受理瀆職侵權案件線索3件,其中濫用職權2件,玩忽職守1件,初查后決定不立案3件。公務員之家版權所有

1、突出重點,積極查處人民群眾反映強烈、與人民利益密切相關的案件。今年上半年,我院始終把查處貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪擺在各項檢察業(yè)務工作的突出位置來抓。黨組多次召開會議研究部署自偵工作,按照市院“穩(wěn)定數量,提高質量”的工作要求和簽訂的目標責任書,確定了我院今年自偵工作的奮斗目標,在綜合分析我區(qū)政治經濟發(fā)展水平和貪污賄賂等職務犯罪案件發(fā)案趨勢的基礎上,確定今年我院查辦貪污賄賂案件重點:一是重點查辦發(fā)生在黨政領導機關和領導干部中的貪污賄賂案件;二是嚴肅查辦司法人員、行政執(zhí)法人員索賄受賄、貪污、挪用公款等職務犯罪案件;三是嚴肅查辦重點建設項目中貪污、挪用公款犯罪案件和金融、房地產、建設工程招投標及土地、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力等領域和環(huán)節(jié)的職務犯罪案件;四是突出查處涉及“三農”問題、低保職工生活費和農村基層人員貪污挪用退耕還林還草、扶貧賑災資金等事關人民群眾切身利益的職務犯罪案件:五是繼續(xù)加大查處涉及國有企業(yè)改制過程中發(fā)生的貪污受賄、挪用公款、私分國有資產等職務犯罪案件;六是對那些為謀取不正當利益或經濟往來中以回扣或其他形式拉攏腐蝕干部,危害嚴重的行賄犯罪,也要堅決依法查處。

2、立足實際,強化措施,積極查辦貪污賄賂等職務犯罪。今年我院黨組在充分考慮和統(tǒng)籌安排全院工作的同時,從人力、物力、財力上對自偵工作給予保障和重點傾斜,形成了以反貪局、瀆檢科為主,預防、監(jiān)所、民行、控申、技術等科室全力配合的“全院一盤棋”的自偵案件初(偵)查工作格局,確保2005年自偵工作目標的完成。為了調動廣大干警的積極性,實行檢察長、分管檢察長對所分管部門初(偵)查案件線索或案件“三定一包”的內部考核獎勵兌現辦法,以調動全院干警的積極性。

3、廣辟案源,積極拓寬案件線索來源渠道。今年我度始終把案件線索摸排擺在重要的議事日程上,在堅持以前一些行之有效的工作方法的同時,我們又和區(qū)審計局聯合制定了《檢察機關與審計機關在反腐敗工作中協作配合的工作制度》,以最度來明確案件線索的移送。同時,采取摸排案件線索任務到人的方法(反貪局2名檢察員每人摸排3件線索,4名助檢員每人摸排2件線索,瀆檢科3名檢察員每人摸排2件線索),要求言偵部門干警像醫(yī)生診病一樣“望、聞、問、切”四管齊下,主動出擊尋找案源,變“等米下鍋”為“找米下鍋”。“望”是指善于看,善于觀察不同現象,重點是非正?，F象;“聞”是指多聽,認真聽,聽街頭巷議,以聽發(fā)現案件線索;“問”是指多問巧問,問知情人、經手人、中間人;“切”是指善于接觸,做好案件的排查、初查工作。對摸排案件線索實行獎勵機制(凡摸排線索經初查立案的,對線索摸排人一次性獎勵100元)和授權優(yōu)選機制(誰摸排的線索由誰主辦,并且在自偵部門自由挑選協辦人員)。

4、強化措施,以制度確保案件質量。為了確保案件質量,自偵部門干警查辦貪污賄賂等職務犯罪案件要做到初查有深度,立案有力度,定案有精度,結案有速度。結合自偵工作的實際，堅持和完善《××*人民檢察院自偵案件初查制度》《××*人民檢察院自偵案件討論例會制度》、《××*人民檢察院自偵案件評查制度》,以制度確保案件質量。將辦案質量作為干警業(yè)績考核、獎懲的重要依據,結合百分目標動態(tài)量化考核,按照《檢察機關偵查部門辦案質量考評辦法》(試行)對干警辦案質量進行嚴格考核。為了使各項制度落到實處,在工作中堅持“三會一庭”制度,即在案件開始初(偵)查前召開案前準備會,研究制訂初(偵)查計劃;在案件初(偵)查過程中召開案中分析會,分析研究解決案件初(偵)查中遇到的問題;案件初查完畢或偵查終結后召開案后總結會,為以后更好地查辦職務犯罪案件尋找規(guī)律,總結經驗。立案案件起訴法院后開庭審理時組織干警前往觀摩旁聽,通過法庭旁聽,提高自偵干警收集證據樹立鏈條性和唯一性的意識;訊問犯罪嫌疑人找準切入點的意識;認定犯罪事實尊重客觀規(guī)律的意識。針對自偵工作現狀和自偵隊伍的實際情況,今年我們將反貪局的6人分成3個辦案組,瀆職侵權檢察科的4人分成2個辦案組,實行檢察長、主管檢察長包組、包
案、掛牌督辦、立良班作業(yè)、靠前指揮的辦案機制。公務員之家版權所有

5、積極推行兩個延伸,倡導公訴引導偵查的改革。即偵查監(jiān)督、公訴部門提前介入,延伸至偵查部門熟悉案情,指導取證,把好事實關和證據關;偵查部門將辦案思路延伸至公訴部門和法院審判環(huán)節(jié),跟蹤所辦案件質量。

三、訴訟監(jiān)督(××*)

走訪有關行政執(zhí)法部門,深入排查案件線索。對公安機關2004年所有不持案件、取保候審案件進行監(jiān)督檢查。對派出所處理的全部賭博治安案件進行專項清理克在清理中發(fā)現該立案而未立案靜;22;幫嘴:11博治安案件,依法監(jiān)督公安機關立案進行偵查。半年來,共監(jiān)督公安機關立案偵查5件6人,依法不批捕4件6人,建議追捕嫌疑人2人,追加被告人6人。對重大刑事案件,適時提前介入,引導偵查取證。對違法辦案行為,口頭糾正8次,制發(fā)《糾正違法通知書》4份、《檢察建議》7份。