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縣人民政府各局辦、直屬機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各垂直管理單位：

拉動經(jīng)濟增長，為促進我縣房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。根據(jù)國家現(xiàn)行法律和政策，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、完善住房供應(yīng)體系。各級各部門要依照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。突出制定房地產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，突出支持縣城房地產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，突出調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，堅持住房市場化方向，城鎮(zhèn)建立以普通商品住房為主的市場供應(yīng)體系和以廉租住房為主的住房保證體系。加大實物配租力度，擴大廉租住房租賃補貼范圍，解決低收入家庭住房困難。積極爭取中央、省級財政專項經(jīng)費支持，加大對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）和農(nóng)村危舊房的改造力度，改善舊城區(qū)和農(nóng)村居住環(huán)境。合理確定經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)行為。經(jīng)濟適用住房和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造享受廉租住房的優(yōu)惠政策。

二、嚴格建房土地管理。嚴格依照《省人民政府關(guān)于推進節(jié)約集約利用土地的通知》政發(fā)〔2007〕12號)關(guān)于“五統(tǒng)一”統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理）要求。除廉租住房和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集體土地上的移民置房建設(shè)用地外，縣城（包括北區(qū)和南區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止對私人建房的土地供應(yīng)，縣區(qū)域內(nèi)國有土地上停止對各種形式的個人集資合作聯(lián)戶建房的土地供應(yīng)，一律停止單位集資建房的審批。根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，國土資源部門必需會同鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門共同擬定方案、簽署意見，并報縣人民政府審批。凡以公設(shè)施建設(shè)的名義低于市場價格優(yōu)惠取得的土地，不得變卦建設(shè)內(nèi)容進行住宅建設(shè)和其它商業(yè)性開發(fā)。商品房開發(fā)建設(shè)用地一律由有資質(zhì)的房地產(chǎn)公司通過依法公開競爭的形式取得，禁止向沒有資質(zhì)的房地產(chǎn)公司提供開發(fā)建設(shè)用地。

由規(guī)劃、建設(shè)部門牽頭，商品房開發(fā)項目施工放線和竣工驗收時。聯(lián)合國土、房產(chǎn)等部門組成工作組進行現(xiàn)場監(jiān)管，確保地塊用途、規(guī)模等符合審批要求。

三、規(guī)范移民建房。凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地上的被拆遷居民?？蓪嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)置房的方式予以置，也可由村民自主選擇按國有土地上的被拆遷居民的方式進行置。屬重點工程建設(shè)拆遷移民置住房規(guī)劃用地的按《縣人民政府關(guān)于認真做好重點工程建設(shè)拆遷置住房規(guī)劃用地建設(shè)管理工作的通知》政發(fā)［2008］8號）規(guī)定執(zhí)行。

四、進一步放開房地產(chǎn)市場。加大招商引資力度。支持通過兼并重組、合資合作開發(fā)等形式做大做強。引導(dǎo)企業(yè)更新開發(fā)理念，依照經(jīng)濟效、社會效、生態(tài)效相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在開發(fā)項目時堅持適度規(guī)模原則，進行集中開發(fā)、成片開發(fā)。對成片規(guī)模開發(fā)的住宅小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要協(xié)調(diào)完善供水、供電、供氣、公共交通、醫(yī)療、教育、商業(yè)網(wǎng)點等配套基礎(chǔ)設(shè)施，房地產(chǎn)管理部門要督促開發(fā)商加強物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)水平，為項目開發(fā)和居民居住發(fā)明良好條件，切實改善人居環(huán)境。對用地面積達到15畝以上，包括道路、廣場、綠化、公廁等公基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的房地產(chǎn)成片開發(fā)項目，經(jīng)縣人民政府批準，可享受《關(guān)于調(diào)整縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)優(yōu)惠政策的通知》政發(fā)［2009］8號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。

積極引導(dǎo)農(nóng)民和外地人員進城落戶。凡在縣城和其他集鎮(zhèn)購買成套商品房（含二手房）并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)的允許其本人、配偶及其共同居住生活的直系親屬、近親屬落戶房屋所在地城鎮(zhèn)。遷入戶口后享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊木蜆I(yè)、醫(yī)療、教育等社會保證服務(wù)。

五、規(guī)范房地產(chǎn)稅費收取行為。采取有效措施。營造公平公正的市場環(huán)境。嚴格依照《市人民政府辦公室關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收一體化管理的通知》政辦發(fā)［2009］18號）要求，實行“先稅后票、先票后費、先費后證”管理方法。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法積極納稅。對依法積極納稅且對財稅貢獻較大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，縣人民政府予以重點扶持。強化對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的稅收征管，嚴厲打擊偷稅漏稅行為。

凡對外出售、出租的房產(chǎn)（包括住宅和門面）一律按商品房出賣的相關(guān)規(guī)定征收稅費。沒有繳納相關(guān)稅費的縣國土資源局不得料理國有土地使用權(quán)證，今后無論何種對象和原因。縣房地產(chǎn)局不得料理房產(chǎn)證。

六、強化房地產(chǎn)項目的審批監(jiān)管。國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門要加強對房地產(chǎn)市場全過程的審批監(jiān)管。規(guī)劃、建設(shè)部門在料理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)項目施工許可時。特別是要嚴厲打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的非法開發(fā)行為，嚴厲打擊擅自加層、加高和加寬等嚴重違反建設(shè)規(guī)劃的行為，嚴厲打擊套牌設(shè)計、偷工減料等嚴重影響工程質(zhì)量的行為。對在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中有嚴重違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計、工程監(jiān)理企業(yè)，實行“黑名單”制度，并予以處罰。對因部門行政審批不當(dāng)或監(jiān)管缺失造成重大損失的將嚴肅追究部門負責(zé)人及承辦人員的責(zé)任。

有關(guān)單位應(yīng)依照職責(zé)要求，房地產(chǎn)開發(fā)商要主動接受審計部門的審計監(jiān)督。為審計機關(guān)開展工作提供便當(dāng)，確保房地產(chǎn)建設(shè)項目管理規(guī)范。

七、加強對房地產(chǎn)市場的協(xié)調(diào)服務(wù)。由縣人民政府常務(wù)副縣長和分管副縣長擔(dān)任召集人，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣人防辦、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣房地產(chǎn)局、縣地稅局、縣工商局、縣人民銀行等單位為成員，聯(lián)席會議辦公室設(shè)縣房地產(chǎn)局。聯(lián)席會議每季度召開一次，交流綜合各方面信息，分析判斷房地產(chǎn)市場形勢，研究有針對性的調(diào)控措施，及時處置違法違規(guī)行為。房產(chǎn)部門要加強房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和市場趨勢分析，完善房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系，全面、及時、準確地房地產(chǎn)市場信息，合理引導(dǎo)住房投資和消費，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。