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各縣區(qū)人民政府，*開發(fā)區(qū)、葉集試驗區(qū)管委會，市政府各部門、a各直屬機構(gòu)：

為有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障公共安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔20*〕15號）和《*省人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的通知》（*政發(fā)〔20*〕57號）等文件精神，結(jié)合我市實際，就進一步加強消防工作通知如下：

一、進一步增強做好消防工作的緊迫感和責任感。近年來，我市通過持續(xù)開展消防安全專項治理和火災(zāi)隱患排查整治，火災(zāi)防控能力明顯提高，火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，但必須清醒地看到，火災(zāi)隱患還大量存在，潛伏著發(fā)生重特大火災(zāi)事故的危險。各地、各有關(guān)部門務(wù)必從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度出發(fā)，充分認識加強消防工作的重要性，將消防工作納入重要議事日程，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，建立健全消防工作長效機制，切實把這一關(guān)系國家和人民利益的大事抓緊抓好，堅決預(yù)防重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、全面落實消防安全責任制。各級政府要將消防工作納入*國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期聽取消防工作匯報，研究解決本地區(qū)消防工作中的重大問題。要建立健全和落實消防工作督查、考評、獎懲機制，將消防工作納入政府目標責任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，定期檢查考評。各級政府要層層簽定年度消防安全責任書，實施“一票否決”制度。要堅持“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責”的原則，對不履行或不認真履行消防工作職責，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，或造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失的單位和個人，依法追究主要負責人和當事人的責任。

各單位要進一步強化消防安全責任主體意識，建立健全消防安全組織，落實崗位職責、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強日常消防安全管理，配齊并維護保養(yǎng)好消防設(shè)施器材，定期進行消防安全檢查和員工消防安全常識培訓(xùn)，及時消除火災(zāi)隱患，提高單位抵御火災(zāi)能力。

三、切實強化火災(zāi)預(yù)防措施。各級政府每季度至少要組織一次火災(zāi)隱患排查集中整治行動，認真解決嚴重威脅公共消防安全的重大問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，要依法責令其限期改正或?qū)嵤┬姓幜P；對拒不履行行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行；對火災(zāi)危險性大、直接危及人民生命安全、整改難度大的重大火災(zāi)隱患，要嚴格執(zhí)行報告制度和掛牌督辦制度，并依法報請當?shù)卣熈钇渫．a(chǎn)停業(yè)，當?shù)卣仨氃诮訄蠛?日內(nèi)作出明確意見，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位處理好執(zhí)行中遇到的問題。

對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要嚴格依法審批。對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)*消防機構(gòu)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對按照國家標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所，消防安全條件未獲得*消防部門審查通過的，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲運和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的，*消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰。對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃氣等設(shè)備，質(zhì)檢部門應(yīng)制定標準對其防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)標明火災(zāi)危險性和防火注意事項。

四、深入開展消防宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要深入開展消防宣傳活動，進一步推動消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)等活動。教育部門、學校及其他教育機構(gòu)要將消防安全教育列入教學計劃，組織開展消防安全知識進校園、進課堂、進教材和消防夏令營、少年消防警校等活動；*消防部門要把對社會開展消防宣傳教育培訓(xùn)納入消防監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，組織官兵深入企業(yè)、社區(qū)、學校、村鎮(zhèn)等，開展面對面的宣傳培訓(xùn)和逃生自救演練；司法、科技、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和企事業(yè)單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標識；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體每月至少免費刊登、播放一次消防公益廣告、字幕，義務(wù)宣傳消防知識。企事業(yè)單位要加強對職工的消防安全培訓(xùn)，提高其安全意識和消防技能。鼓勵社會力量舉辦消防安全職業(yè)培訓(xùn)，依法取得縣級以上勞動保障部門許可的培訓(xùn)機構(gòu)，可面向社會開展消防人員職業(yè)培訓(xùn)。嚴格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，確保消防管理人員、執(zhí)業(yè)人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和保安人員，在上崗前得到必要的消防安全培訓(xùn)。

五、加強城市社區(qū)和農(nóng)村消防工作。各*派出所要認真履行*部、省*廳關(guān)于*派出所三級消防監(jiān)督職能，把消防監(jiān)督工作作為一項重要考評內(nèi)容納入派出所全年工作的考評范圍。*、民政等部門要加強配合，大力開展安全小區(qū)建設(shè)活動。社區(qū)居委會要協(xié)助有關(guān)部門強化消防宣傳教育，建立消防工作組織機構(gòu)，健全社區(qū)消防管理體制和工作機制，落實各項消防工作責任、制度和措施，推進社區(qū)消防工作全面發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)要因地制宜組建義務(wù)消防組織、配備消防設(shè)施器材、提高建筑物耐火等級；要定期組織防火巡查，并結(jié)合各季節(jié)火災(zāi)特點，適時開展消防安全檢查和消防宣傳教育。

各級政府要切實抓好城鄉(xiāng)專項消防規(guī)劃的編制和實施工作，依法嚴把規(guī)劃審批關(guān)，對缺少消防規(guī)劃內(nèi)容或布局不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不得審批。對省政府確定的我市19個重點中心鎮(zhèn)按*政〔20*〕57號文件要求抓緊完成消防規(guī)劃編制任務(wù)；其余建制鎮(zhèn)20*年全部完成，并要制定具體的年度實施計劃，分步實施。

六、加大投入，加強消防基礎(chǔ)建設(shè)。各級政府要逐步建立健全與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費分級保障機制，要將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障，確保從20*年起市縣兩級財政安排的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費要保持適度增長；消防設(shè)施更新與維護費用要根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則分年落實到位，確保經(jīng)費供給適應(yīng)消防訓(xùn)練、執(zhí)勤工作的需要。各單位要把消防設(shè)施的配備、更新、維護保養(yǎng)、消防安全教育培訓(xùn)等消防經(jīng)費納入本單位的年度預(yù)算，確保資金落實到位。各級發(fā)展改革部門要將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備配備等列入固定資產(chǎn)投資計劃。城市市政公用設(shè)施配套費和城市建設(shè)維護費要按規(guī)定落實消防經(jīng)費。要關(guān)心和重視消防部隊營房建設(shè)，以滿足消防部隊官兵的工作、生活和訓(xùn)練需要。

七、進一步加強多種形式消防力量建設(shè)。各級政府要積極探索，采取有效辦法，大力發(fā)展多種形式消防隊伍，逐步建立健全以現(xiàn)役*消防部隊為主體、社會消防力量為補充的全市消防力量體系。要抓緊抓好合同制消防隊員招聘工作，采取政府出資、單位資助的形式，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況招聘合同制消防隊員補充到各消防站或成立合同制隊（站），與*現(xiàn)役官兵聯(lián)合執(zhí)勤，以緩解我市消防警力嚴重不足的局面。條件成熟后再將此建隊模式推廣到各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步實現(xiàn)20*年各縣（區(qū)）至少各建立1-2個小城鎮(zhèn)專(兼)職消防隊、20*年全市50%的中心鎮(zhèn)建立專（兼）職消防隊的目標。*消防部門要切實加強對專兼職消防隊的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鞏固和發(fā)展專兼職消防隊伍。同時，要依托城市保安、聯(lián)防、巡邏等綜治隊伍和農(nóng)村民兵組織，建立義務(wù)消防隊和志愿消防隊，增強處置初期火災(zāi)的能力。