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各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、教育委員會(huì)、勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)：

根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)獄法》)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄管理和勞動(dòng)教養(yǎng)工作的通知》(國發(fā)［*］4號(hào))精神，為繼續(xù)辦好監(jiān)獄系統(tǒng)的特殊學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)罪犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，向社會(huì)輸送遵紀(jì)守法、有文化、有知識(shí)、有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)罪犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，是一項(xiàng)對(duì)特殊對(duì)象的特殊教育，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。根據(jù)《監(jiān)獄法》關(guān)于“罪犯的文化和職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)當(dāng)列入所在地區(qū)教育規(guī)劃”的規(guī)定，各地及有關(guān)部門和監(jiān)獄系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視對(duì)罪犯的教育工作。監(jiān)獄所在地的教育和勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)把罪犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，作為一個(gè)組成部分列入本地區(qū)的教育和培訓(xùn)規(guī)劃，在有關(guān)計(jì)劃安排、參加有關(guān)會(huì)議、閱讀文件、溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、教研活動(dòng)、培訓(xùn)師資及教育設(shè)施建設(shè)投資等方面，為監(jiān)獄教育與培訓(xùn)工作提供便利，解決困難。監(jiān)獄的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)立教學(xué)機(jī)構(gòu)、建立教師隊(duì)伍，為教育與培訓(xùn)工作提供必要的條件。

二、根據(jù)《監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)罪犯的文化教育，應(yīng)以掃盲、小學(xué)和初中教育為主。對(duì)成年犯教育的教材，應(yīng)選用經(jīng)國家教委審定、司法部監(jiān)獄管理局組織編寫的文化教育課本；對(duì)未成年犯教育的教材可以采用普通中、小學(xué)課本。有條件的監(jiān)獄可開展高中教育。申請(qǐng)舉辦高中學(xué)歷教育的校(班)，須經(jīng)地(市)以上教育行政部門批準(zhǔn)，報(bào)省(或計(jì)劃單列市)教育行政部門備案。高中教育可選用人民教育出版社或上海教育出版社的成人高中教材。對(duì)于具有高中文化程度的罪犯，鼓勵(lì)其自學(xué)，并為他們參加社會(huì)舉辦的刊授、函授、業(yè)大、電大及高等教育自學(xué)考試提供條件，由地方教育行政部門在監(jiān)獄設(shè)置考場(chǎng)，經(jīng)考試合格，按規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的學(xué)業(yè)(包括學(xué)歷證書等)證書。有關(guān)教育行政部門應(yīng)積極配合，協(xié)助監(jiān)獄部門做好這一工作。

三、對(duì)罪犯的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要根據(jù)監(jiān)獄的生產(chǎn)需要安排，同時(shí)考慮罪犯刑滿釋放后的不同去向和社會(huì)需要，開設(shè)各種周期短、投資少、實(shí)用性強(qiáng)、見效快的綜合職業(yè)技能培訓(xùn)班。有條件的監(jiān)獄可與地方學(xué)校聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)?；蚣脊W(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)中心。教材主要選用普通技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的有關(guān)教材，亦可自行編寫部分補(bǔ)充教材。

四、關(guān)于罪犯的文化考試、技能鑒定及發(fā)證問題，根據(jù)《監(jiān)獄法》第63、64條規(guī)定，罪犯凡完成小學(xué)或初中文化教育課程或單項(xiàng)課程的，由監(jiān)獄按當(dāng)?shù)亟逃姓块T的有關(guān)規(guī)定組織考試，成績(jī)合格的，按規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或單科結(jié)業(yè)證書。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)和有一定技術(shù)專長(zhǎng)的罪犯，其職業(yè)技能的考核鑒定，應(yīng)在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門的指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。凡經(jīng)考核鑒定合格的，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門或主管產(chǎn)業(yè)部門頒發(fā)《技術(shù)等級(jí)證書》和《技師合格證書》；符合評(píng)定技術(shù)職稱條件的，可以評(píng)定技術(shù)職稱。教育、勞動(dòng)行政部門頒發(fā)或由其授權(quán)監(jiān)獄頒發(fā)的證書，社會(huì)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)。證書上不表明獲證者的罪犯身份。證書按規(guī)定只收取工本費(fèi)。

五、對(duì)未成年犯的教育，根據(jù)《中華人民共和國教育法》關(guān)于“國家、社會(huì)、家庭、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件”和《監(jiān)獄法》關(guān)于“監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)配合國家、社會(huì)、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，為未成年犯接受義務(wù)教育提供必要的條件”的規(guī)定，教育、勞動(dòng)行政部門和社會(huì)、家庭、學(xué)校等都應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)獄為未成年犯接受義務(wù)教育提供必要的條件，切實(shí)幫助監(jiān)獄部門解決未成年犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)中存在的困難和問題。

六、目前，監(jiān)獄部門的師資力量仍很薄弱，人員數(shù)量不足，且缺乏穩(wěn)定性，與新形勢(shì)下教育改造罪犯工作的要求不相適應(yīng)。各地教育、勞動(dòng)行政部門應(yīng)積極協(xié)助監(jiān)獄部門切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。一方面，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)專職教師進(jìn)行定期培訓(xùn)或組織進(jìn)修，不斷提高教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平；另一方面，有關(guān)部門要定期分配一部分高、中等院校畢業(yè)生，充實(shí)監(jiān)獄部門的教學(xué)崗位，并列入計(jì)劃，形成制度；也可以有計(jì)劃地委托培養(yǎng)一批師資力量，定向分配。監(jiān)獄部門要重視并加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定工作。

七、為進(jìn)一步取得教育和勞動(dòng)行政部門對(duì)罪犯進(jìn)行文化、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的支持和指導(dǎo)，各地監(jiān)獄部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與所在地教育和勞動(dòng)行政部門的聯(lián)系，將有關(guān)教學(xué)計(jì)劃和文化、技術(shù)教育及技能培訓(xùn)的開展情況，定期上報(bào)當(dāng)?shù)亟逃蛣趧?dòng)行政部門，并使這一工作形成制度。當(dāng)?shù)亟逃蛣趧?dòng)行政部門要對(duì)監(jiān)獄的教育與培訓(xùn)工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)獄和指導(dǎo)，并協(xié)助解決具體困難。

以上通知，請(qǐng)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，擬定實(shí)施意見。