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一、總則

（一）編制目的：保障水上交通運(yùn)輸事故發(fā)生后各項(xiàng)救援、應(yīng)急處置快速、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救援處置工作水平，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和事故危害，努力創(chuàng)造安全、暢通、有序的水上交通環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧江陽。

（二）編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，特制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

我區(qū)建立市江陽區(qū)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急處理指揮部。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)長任總指揮長，分管副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)政府辦主任、區(qū)公安分局局長、區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)交通局局長任副指揮長，應(yīng)急處理指揮部成員由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）、區(qū)公安分局、區(qū)交通局（區(qū)海事處）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委群工局、區(qū)委宣傳部、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、通訊、保險(xiǎn)等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和肇事單位及其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人等組成。

（一）主要職責(zé)

1、組織指揮各方力量處理交通突發(fā)事故，統(tǒng)一指揮對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援，控制事故的蔓延和擴(kuò)大。根據(jù)應(yīng)急處理的需要，應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離。

2、檢查、督促有關(guān)單位做好事故救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理等工作。

3、督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)職能部門、區(qū)屬有關(guān)單位以及水上交通運(yùn)輸企業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

4、分析研究水上交通運(yùn)輸事故的各類信息，判斷事態(tài)發(fā)展規(guī)律與走向。

5、決定事故應(yīng)急處置決策、應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的啟動(dòng)范圍，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)職責(zé)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街落實(shí)各項(xiàng)水上交通事故的防范措施，做好信息、輿論引導(dǎo)等應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急處理指揮部可以根據(jù)情況需要，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)

1、指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置施救工作。采取措施，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)施救組、事故調(diào)查組、善后處理組、宣傳信息組，按工作職能開展應(yīng)急處置工作。

2、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)施救工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，在事故發(fā)生后，督促有關(guān)各部門和單位按事故性質(zhì)的程度和信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定，分別向上級(jí)歸口部門報(bào)送信息。

3、及時(shí)落實(shí)應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。

4、完成施救、處置工作后，督促有關(guān)部門和單位寫出書面報(bào)告。

5、現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)總指揮，由總指揮長根據(jù)事故性質(zhì)和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)指定。

三、各工作組相關(guān)部門的工作職責(zé)

在水上交通運(yùn)輸事故發(fā)生后，事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各主管部門和相關(guān)單位應(yīng)按應(yīng)急處理事故的要求，迅速組織搶險(xiǎn)救援工作。

（一）現(xiàn)場(chǎng)施救組。由區(qū)公安分局、區(qū)交通局（區(qū)海事處）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。

1、區(qū)公安分局主要職責(zé)：控制、警戒并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、水上交通秩序，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，負(fù)責(zé)對(duì)死者身分的確認(rèn)、辨認(rèn)，約束肇事人員及有關(guān)責(zé)任人。

2、區(qū)交通局（區(qū)海事處）主要職責(zé)：做好水上運(yùn)輸事故的救護(hù)工作，負(fù)責(zé)水上交通事故調(diào)查工作，組織打撈、營救工作，組織疏通航道，在上、下游發(fā)出警告或設(shè)置警示標(biāo)志，實(shí)行水上交通管制。

3、區(qū)安監(jiān)局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，查找事故原因與隱患，總結(jié)汲取事故教訓(xùn)。

4、區(qū)水務(wù)局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作；協(xié)助公安、海事處做好事故調(diào)查工作。

5、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé)：做好現(xiàn)場(chǎng)搶救及相關(guān)救護(hù)工作，快速組織醫(yī)療單位的有關(guān)人員及設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)開展搶救工作，要求有關(guān)醫(yī)療單位做好搶救的準(zhǔn)備；保證醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、藥品滿足搶救需要。

6、保險(xiǎn)公司主要職責(zé)：立即派人到現(xiàn)場(chǎng)做好事故調(diào)查工作；迅速進(jìn)行前期賠付，安撫死傷者的家屬。

7、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé)：及時(shí)組織人員做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，協(xié)助公安、海事部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，組織對(duì)死傷人員的確認(rèn)、核實(shí)，安撫死傷者家屬。

（二）事故調(diào)查組由區(qū)公安分局、區(qū)交通局（區(qū)海事處）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局組成。

1、區(qū)公安分局、交警大隊(duì)、區(qū)海事處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水上交通運(yùn)輸事故調(diào)查工作，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證、檢測(cè)和技術(shù)鑒定，對(duì)事故當(dāng)事人、相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，確定事故原因及性質(zhì)。

2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局主要職責(zé)：開展事故調(diào)查，向有關(guān)單位和企業(yè)發(fā)出警示通知；組織人員對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人及其相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，提出事故處理意見，寫出事故處理報(bào)告。

（三）善后處理組由區(qū)政府辦、區(qū)委群工局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局（區(qū)海事處）、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。

1、區(qū)政府辦、區(qū)群工局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故善后處理的組織協(xié)調(diào)工作。

2、區(qū)交通局（區(qū)海事處）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水上交通運(yùn)輸事故死、傷人員理賠測(cè)算工作，組織賠付調(diào)解工作，督促肇事企業(yè)組織資金、履行理賠責(zé)任。

3、區(qū)公安分局主要職責(zé)：協(xié)助有關(guān)部門做好水上運(yùn)輸事故死、傷人員理賠測(cè)算工作和賠付調(diào)解工作。

4、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷者醫(yī)療、救治中的協(xié)調(diào)工作，核實(shí)醫(yī)療費(fèi)用，提供醫(yī)治情況。

5、保險(xiǎn)公司、區(qū)財(cái)政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)死、傷者保險(xiǎn)金的支付保障工作，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度資金，做好安撫工作。

6、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故理賠工作中的司法援助工作，開展司法調(diào)查，必要時(shí)采取資產(chǎn)保全措施，實(shí)施法律保障。

7、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé)：做好死、傷者家屬的安撫工作，配合相關(guān)部門做好事故理賠、調(diào)解工作。

（四）宣傳信息組由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局區(qū)公安分局組成。其主要職責(zé)是：

1、加強(qiáng)對(duì)處置工作宣傳報(bào)道的指導(dǎo)管理，嚴(yán)格“把關(guān)”，對(duì)確需報(bào)道的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府或指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，依照有關(guān)規(guī)定提出報(bào)道方案，提供統(tǒng)一稿件、審定報(bào)道口徑，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

2、公安、電信等部門和單位要密切配合，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理，防止有害信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳播。

四、事故等級(jí)

（一）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：一次死亡30人以上，或100人以上的重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上損失的事故。

重大事故：一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）較大事故（Ⅱ級(jí)）：一次死亡3人以上10人以下，或者50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般事故：一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

五、處置程序

（一）信息處理：“110”、“120”指揮中心接到Ⅰ、Ⅱ級(jí)公路運(yùn)輸事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按照重、特大事故信息報(bào)告制度，立即將事故情況上報(bào)區(qū)政府，同時(shí)通報(bào)“110”聯(lián)動(dòng)體系相關(guān)職能部門、肇事單位及其上級(jí)主管部門。

（二）預(yù)案啟動(dòng)：按照事故級(jí)別分別對(duì)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案，較大事故Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案，一般事故啟動(dòng)區(qū)級(jí)部門應(yīng)急處置預(yù)案。

（三）處置準(zhǔn)備與處理：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、應(yīng)急指揮部成員單位、肇事單位及其上級(jí)主管部門接到發(fā)生水上交通運(yùn)輸事故的情報(bào)或者上級(jí)應(yīng)急處置指令后，迅速按照應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備和開展前期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。本級(jí)水上交通應(yīng)急處置指揮部應(yīng)當(dāng)立即研究啟動(dòng)處置預(yù)案，調(diào)動(dòng)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)總指揮的指令下，按照各自職責(zé)分工，分頭開展應(yīng)急處置工作。

在處理工作中，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確職責(zé)，加強(qiáng)信息收集報(bào)送，嚴(yán)守紀(jì)律服從指揮，依法處置講究藝術(shù)”應(yīng)急處置工作要求和應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令以及交辦的其他事項(xiàng)，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)處置、先期處置、現(xiàn)場(chǎng)警戒與秩序維護(hù)、教育疏導(dǎo)、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員、現(xiàn)場(chǎng)施救與撤除、查緝堵控、新聞報(bào)道、后勤保障、善后處理、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等環(huán)節(jié)工作。