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1總則

1.1目的

為了建立健全區(qū)應(yīng)對(duì)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)本區(qū)有關(guān)部門(mén)處置各類招商活動(dòng)突發(fā)事件，最大限度地減少重大招商活動(dòng)突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護(hù)良好的招商環(huán)境。

1.2工作原則

加強(qiáng)預(yù)防，防控結(jié)合；密切配合，通力協(xié)作；快速反應(yīng)，果斷處置；以人為本，力保安全。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)本區(qū)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部

在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下成立區(qū)應(yīng)對(duì)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)我區(qū)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)；

（2）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急程序；

（3）根據(jù)重大招商活事件的事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做出相應(yīng)決策；

（4）及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事件動(dòng)態(tài)及處置情況和有關(guān)請(qǐng)求。

2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）按照指揮部的要求組織召開(kāi)會(huì)議；

（2）傳達(dá)指揮部指令，負(fù)責(zé)指揮聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；

（3）收集、匯總、整理有關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（4）協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置具體工作；

（5）監(jiān)督、檢查區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)急處置情況；

（6）會(huì)同區(qū)委外宣辦決定重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的新聞、新聞報(bào)道和接受記者采訪等有關(guān)事宜；

（7）負(fù)責(zé)辦理應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)經(jīng)貿(mào)局

負(fù)責(zé)組織制定本預(yù)案，并組織實(shí)施；組織協(xié)調(diào)各部門(mén)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件安全事故原因的調(diào)查及應(yīng)急處理工作。

區(qū)委外宣辦

負(fù)責(zé)本區(qū)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作。

區(qū)交通局

保障運(yùn)送搶險(xiǎn)、搶救等人員、物資和設(shè)備的交通暢通。

區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)本區(qū)招商活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件中的衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作。

公安分局

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序管理和交通管制，確保社會(huì)穩(wěn)定，組織重大招商活動(dòng)突發(fā)事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、管委會(huì)

負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)有關(guān)部門(mén)做好本轄域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)

（1）建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)各類招商活動(dòng)加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

（2）落實(shí)安全保衛(wèi)工作，搞好安全保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)，采取必要措施消除安全隱患。

（3）經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)各類招商活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

（1）重大招商活動(dòng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制人員數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控。

（2）配備必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，配置顯著通行標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具。

（3）確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志。

3.3信息報(bào)告程序

重大招商活動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生后，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人員一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即報(bào)告活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，根據(jù)事故情況立即向區(qū)經(jīng)貿(mào)局匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容如下：

1）事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間等；

2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況、傷害程度、涉及范圍等；

3）事故發(fā)生原因的初步判斷；

4）事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故搶險(xiǎn)情況等。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急啟動(dòng)

區(qū)經(jīng)貿(mào)局有對(duì)事故進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，要迅速組織群眾開(kāi)展自救互救。事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、控制事態(tài)。在先期處置未奏效的情況下，由區(qū)重大招商活動(dòng)應(yīng)急指揮部組織派遣應(yīng)急隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助做好應(yīng)急處置工作，并準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.2啟動(dòng)與終止權(quán)限

應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急行動(dòng)。

4.3基本響應(yīng)

4.3.1應(yīng)急處置程序

（1）本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部迅速組織各指揮成員單位參與應(yīng)急處置行動(dòng)，各指揮成員單位確定專人負(fù)責(zé)處置工作；

（2）經(jīng)貿(mào)局應(yīng)及時(shí)掌握突發(fā)公共事件信息，迅速報(bào)告應(yīng)急指揮部，并通報(bào)區(qū)屬各有關(guān)部門(mén)；

（3）經(jīng)貿(mào)局組織安排相關(guān)會(huì)議，督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況，確保落實(shí)到位。

4.3.2應(yīng)急處置措施

區(qū)內(nèi)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置措施：

（1）經(jīng)貿(mào)局迅速組織力量控制局面，采取先期處置措施制止事態(tài)發(fā)展；

（2）經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括迅速了解事件規(guī)模并上報(bào)死亡人員數(shù)量、姓名、國(guó)籍、狀況、財(cái)產(chǎn)損失等基本情況，開(kāi)展安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護(hù)有關(guān)人員等工作；

（3）應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及指揮部成員應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急處置行動(dòng)；

4.4擴(kuò)大響應(yīng)

采取基本響應(yīng)后，重大招商活動(dòng)突發(fā)事件仍在加劇，事態(tài)難以控制，超出區(qū)處置能力時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)提出來(lái)擴(kuò)大響應(yīng)的建議，向市政府請(qǐng)求支援。

4.5應(yīng)急結(jié)束

在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由區(qū)重大招商活動(dòng)應(yīng)急指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急終止。

5后期處置

5.1善后處理

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)終止后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步做好相關(guān)人員善后安撫、財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估、保險(xiǎn)理賠、獎(jiǎng)懲等后續(xù)事宜。

5.2評(píng)估與總結(jié)

突發(fā)事件處置完畢，由應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)單位及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)災(zāi)害造成的損失和傷亡情況，對(duì)處置行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，上報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)通報(bào)各成員單位，并通過(guò)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，及時(shí)修改和完善本預(yù)案。

5.3信息公布

需要公開(kāi)的信息，由應(yīng)急指揮部確定，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)；各有關(guān)部門(mén)收集、整理、傳遞突發(fā)事件信息時(shí)，須準(zhǔn)確、及時(shí)，不得漏報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)；涉及秘密的信息，須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

5.4新聞

新聞工作在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委外宣辦堅(jiān)持把握適度，以正面宣傳為主的原則組織實(shí)施。制定新聞工作方案；確定新聞形式和地點(diǎn)；受理記者現(xiàn)場(chǎng)采訪；對(duì)媒體報(bào)道進(jìn)行必要監(jiān)測(cè)。

6保障措施

6.l通訊保障

在各類招商活動(dòng)期間，各成員單位之間應(yīng)確保至少一種通信方式的穩(wěn)定暢通，并與事件發(fā)生地人民政府保持必要的聯(lián)系。

6.2資金保障

財(cái)政局負(fù)責(zé)本區(qū)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急救援專項(xiàng)資金的保障工作。

6.3醫(yī)療保障

由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)為本區(qū)重大招商活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)提供醫(yī)療救護(hù)相關(guān)人力、物資和設(shè)備等。

6.4人力保障

各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急加強(qiáng)應(yīng)急工作人員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充人員。

6.5保險(xiǎn)保障

舉辦重大招商活動(dòng)時(shí)，區(qū)經(jīng)貿(mào)局應(yīng)辦理各類招商活動(dòng)意外險(xiǎn)。在重大招商活動(dòng)期間突發(fā)事件造成的人身、財(cái)產(chǎn)等損害，由保險(xiǎn)公司及時(shí)、迅速承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金。

7監(jiān)督與管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)招商活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置和外事知識(shí)的宣傳教育，普及緊急救援基本知識(shí)和技能，教育公眾牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和應(yīng)變意識(shí)。

應(yīng)適時(shí)組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練，不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力。

7.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在本區(qū)重大招商突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或在救援工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際情況的變化修訂或更新。

各成員單位要根據(jù)本部門(mén)管理職責(zé)和本預(yù)案制定具體的實(shí)施方案。

8.2預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)編制和解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施日期

本預(yù)案自之日起實(shí)施。