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**市位于**省中部，屬海河流域大清河水系，境內(nèi)有國家一級堤防**千里堤和**淀、**洼兩大蓄滯洪區(qū)。國有干支渠***條，全長***公里，建有節(jié)制閘**座，橋梁***座，電力排水站**座。近年來，我們立足水利實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，建管并重，不斷提高水利建設(shè)和管理水平，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

一、立足科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新建管思路

“九河下梢”的特殊地理位置，使我市在防洪保安上肩負(fù)著“四?！敝厝?水資源短缺和水環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸;同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和多年干旱氣候的影響，抗旱任務(wù)十分艱巨。面對重重困難，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面總結(jié)過去水利建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確立了量水而行、人水和諧發(fā)展的治水新思路。在項(xiàng)目建設(shè)上，始終堅(jiān)持三個(gè)原則：1、防汛、抗旱相結(jié)合，充分利用雨洪資源;2、確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展;3、有利于人民群眾的生產(chǎn)和生活。凡是符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局、具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的的水利工程項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)，并在資金上給予重點(diǎn)支持。在水利工程管理上，堅(jiān)持國管與群管相結(jié)合、直接管理和分級管理相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性。

按照這一思路，近年來我們突出抓了以千里堤加固除險(xiǎn)為核心的防洪保安工程建設(shè)、以農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水和農(nóng)村人飲安全為重點(diǎn)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和小型水利工程的建設(shè)管理工作，取得了突破性進(jìn)展。2005年度被省水利廳評為水利工程管理先進(jìn)集體。

二、加大投資力度，嚴(yán)把工程質(zhì)量

我市水利工程大部分始建于上世紀(jì)六七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、整體老化嚴(yán)重，工程建設(shè)任務(wù)艱巨。為了進(jìn)一步加大投資力度，我們重點(diǎn)把握了三個(gè)方面：一是做好項(xiàng)目考察、儲(chǔ)備。利用我市擴(kuò)權(quán)的有利時(shí)機(jī)，積極向省廳做好項(xiàng)目報(bào)告，爭取國家專項(xiàng)資金支持;二是加強(qiáng)與本級財(cái)政部門的業(yè)務(wù)溝通，全力籌措匹配資金;三是拓寬社會(huì)投資渠道。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)受益單位和群眾投資水利項(xiàng)目建設(shè)。2005年，我們共爭取國家建設(shè)資金***多萬元，本級財(cái)政籌資****多萬元，拉動(dòng)社會(huì)投資****多萬元，為水利項(xiàng)目建設(shè)提供了充足的資金保障。

為了保證工程建設(shè)質(zhì)量，我們認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)”管理制度，把管理工作做實(shí)做細(xì)。在今年開工的**泵站建設(shè)中，首先抓好項(xiàng)目資金運(yùn)作，使國撥資金和市財(cái)政匹配資金全部及時(shí)到位，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。其次是對參與工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理的受托單位從資質(zhì)到信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格篩選把關(guān)。最后我們委托省水利水電勘察設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作，委托**公司作為施工監(jiān)理單位。三是對招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行公示，并邀請紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、安監(jiān)等單位和上級主管部門負(fù)責(zé)人組成督察小組，對項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了全面監(jiān)督。四是成立應(yīng)急度汛領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定應(yīng)急度汛預(yù)案，確保工程質(zhì)量和工期萬無一失。2005年以來，我們先后完成水利撤退路、堤防護(hù)坡等20多項(xiàng)建設(shè)工程，投資累計(jì)達(dá)****萬元，工程優(yōu)良率達(dá)到了100%，受到了市委市政府和上級部門的好評。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工程管理

隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：(一)充實(shí)基層管理隊(duì)伍。先后調(diào)配30余名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到工管站和下屬15個(gè)基層閘所。同時(shí)舉辦工管培訓(xùn)班4期，對全體工管人員進(jìn)行了職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn);(二)明確崗位目標(biāo)職責(zé)。制定了《基層閘站所崗位職責(zé)和考核辦法》，詳細(xì)規(guī)定了基層工管人員的管理范圍、責(zé)任和權(quán)限，做到了分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，既無空白又無重疊;(三)完善激勵(lì)機(jī)制。制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立水利員獎(jiǎng)勵(lì)基金*萬元，年終按考核成績對優(yōu)秀水利員進(jìn)行了重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員工作積極性。

工程管理突出做好三項(xiàng)內(nèi)容：一是河渠堤防國管和群管相結(jié)合。在強(qiáng)化水務(wù)局專業(yè)技術(shù)管理的同時(shí)，通過和群眾訂立河渠堤防植樹承包合同，授權(quán)承包人對河渠堤防進(jìn)行日常管護(hù)。水務(wù)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)并對管護(hù)活動(dòng)進(jìn)行考核。二是實(shí)行管養(yǎng)分離。成立了由15名專業(yè)人員組成的工程養(yǎng)護(hù)隊(duì)，實(shí)行企業(yè)化管理，專門負(fù)責(zé)水利工程的汛前集中檢修和日常養(yǎng)護(hù);基層閘所定編為公益性事業(yè)單位，負(fù)責(zé)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、檢查養(yǎng)護(hù)效果。通過管養(yǎng)分離，每年節(jié)約管理經(jīng)費(fèi)30多萬元，不但保證了新建工程的高效運(yùn)行，也使一大批老工程保持了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，很好地發(fā)揮了工程效益。三是加強(qiáng)閘站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資80萬元對**堤防管理所、**揚(yáng)水站等8個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行了辦公樓維修改建和環(huán)境綠化美化，大大改善了基層辦公條件。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化管理權(quán)威，針對我市部分群眾水法觀念淡漠、水利工程人為毀損嚴(yán)重的實(shí)際，我們加大執(zhí)法力度，組建了四個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為合法化”。執(zhí)法隊(duì)深入基層宣傳和巡查，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞水利設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。2005年以來，到目前共查處水事案件***起，移送司法機(jī)關(guān)處理的**起，在群眾中產(chǎn)生了很大影響，為水利工程管理樹立了權(quán)威、開創(chuàng)了良好的工作環(huán)境。

四、發(fā)揮工程效益，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

一是依托橋閘涵站建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路。近年來，我們把防洪工程建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，先后修建撤退路4條、避水樓4座，橋梁75座，為群眾出行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)繁榮。

二是搞好河渠堤防綠化美化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展。近幾年來，共綠化河渠堤防300余公里，植樹達(dá)200萬株。為了促進(jìn)淀區(qū)旅游資源開發(fā)，配合市政府積極實(shí)施了“長堤煙柳”計(jì)——在堤防戧臺(tái)上栽種速生楊柳10000余株，并籌資進(jìn)行了堤頂路面維修，極大地方便了防洪物資運(yùn)輸和旅游車輛觀光通行。

三是以水養(yǎng)水，實(shí)現(xiàn)水利和地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)式發(fā)展。在保證河渠行洪安全的同時(shí)，通過有償使用的方式，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖戶40戶，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)劃生產(chǎn)用地300余畝。大膽創(chuàng)新，破解工作難題，實(shí)行“清淤取土結(jié)合”，徹底解決了缺乏河渠清淤資金和村民亂挖河堤取土的管理難題，群眾依法申請、繳納合理費(fèi)用、在規(guī)定渠段按設(shè)計(jì)規(guī)劃取土，受到廣大群眾好評。今年以來，對全市8條渠道進(jìn)行了合理清淤，清淤長度**公里，提供土源*萬方，節(jié)約清淤資金**萬元，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。