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*縣，共轄8個鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)1個辦事處，317個行政村，總人口47萬人，其中已婚育齡婦女9.7萬人。

近年來，*縣人口與計劃生養(yǎng)工作在市委、市政府的正確領導下，在省、市主管部分的具體指導下，以*理論和*人口理論和江總書記“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實中心、省、

市計生工作會議精，堅持以人為本，突出優(yōu)質服務，深進開展計劃生養(yǎng)綜合改革，逐步建立計劃生養(yǎng)“依法治理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，進一步完善了計生優(yōu)質服務

體系，計生整體工作水平有了明顯進步。近五年來，我縣和的各項計劃生養(yǎng)責任指標均保持了高位運行。人口出生率保持在9.5‰以下，自然增長率保持在4‰以下，政策生養(yǎng)率保持在98%以上。截止20*

年底，連續(xù)10年保持了全省一類縣先進位次；*年9月，*縣被國家計生委授予“全國縣級計劃生養(yǎng)‘三為主’先進單位”；20*年10月，被中共中心宣傳部、國家計生委授予“全國婚育新風進萬家

先進縣”；20*年，被省計生委確定為避孕節(jié)育知情選擇項目縣；20*年7月份又被國家計生委確定為“全國婚育新風進萬家活動示范縣”。

一、加強領導，綜合治理，創(chuàng)立強大的政策支持體系

（一）領導重視，政策支持

近年來，*縣委、縣政府高度重視人口與計劃生養(yǎng)工作，將人口與計劃生養(yǎng)工作置予全局工作的突出位置，抓領導、抓措施、抓責任、抓投進、抓賞罰把人口與計劃生養(yǎng)工作和“三結合”工作納

進經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標治理?？h委常委會、縣四大班子聯(lián)席會、縣政府常務會、縣長辦公會定期、不定期聽取計生工作匯報，研究解決計生工作中存在的突出題目?？h主要領導針對村組

干部待遇、計生戶優(yōu)惠、村室建設、技術服務等工作的落實情況，定期不定期地深進村組搞調研。縣里成立了以縣委書記王小平為組長的*縣計劃生養(yǎng)工作領導小組、創(chuàng)建計劃生養(yǎng)優(yōu)質服務先進縣工

作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和有關職能部分都成立了相應的組織，切實做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，各相關職能部分分工負責，各司其職，對計生工作齊抓共

管的工作新格式。在宏觀決策上，縣里先后出臺了《關于進一步抓緊抓好人口與計劃生養(yǎng)工作的決定》、《關于進一步加強計劃生養(yǎng)工作賞罰的決定》、《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生養(yǎng)事業(yè)費列進年度預算的通知

》、《*縣人口與計劃生養(yǎng)工作“三到位”考核方案》、《關于在全縣實行一孩按政策生養(yǎng)的決定》、《關于在全縣實行村計生主任“縣管鄉(xiāng)聘村用”治理體制的決定》、《關于綜合治理出生人口性

別比升高題目的決定》、《創(chuàng)建計劃生養(yǎng)優(yōu)質服務先進縣實施方案》等文件，為推進整體工作上水平打開了通道。在規(guī)范治理上，縣里制訂相應的規(guī)章制度，規(guī)范了計劃生養(yǎng)宣傳教育、優(yōu)質服務、依法

治理體制，使各項工作有章可循。通過以上措施，在全縣形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優(yōu)質服務引導，部分綜合治理”的工作局面，確保了我縣計劃生養(yǎng)工作步進了健康發(fā)展的快車道，促進

了整體工作的大跨度推進。

（二）加大投進，提供保障

對于人口與計劃生養(yǎng)工作，縣委、縣政府歷屆領導一直十分重視，在縣、鄉(xiāng)財政十分困難的情況下，多方籌資，克服困難，壓縮其它開支，進一步加大對計劃生養(yǎng)工作的投進，根據國家、省、市有

關文件要求，保證全縣計劃生養(yǎng)事業(yè)費足額到位。20*年縣財政投進計生事業(yè)費138.6萬元，按人均2.8元計算，人均超0.15元；20*年投進156.8萬元，人均5.24元，保證年底前按照人均8.1元的標準足

額到位。經費的足額投進，保證了技術服務、獨生子女保健、宣傳教育、干部培訓、服務網絡建設等計劃生養(yǎng)各項工作的順利開展。

（三）部分聯(lián)動，綜合治理

近年來，縣委、縣政府始終把計生工作當作頭等大事來抓，努力營造綜合治理計生工作的良好局面?？h、鄉(xiāng)、村黨政一把手和計生責任人、法人代表層層簽訂責任書。各級黨委、政府堅持實行一票

否決制?？h四大班子領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣，鄉(xiāng)黨政一把手親身抓、分管的黨政副職具體抓，抓計生重點村、后進村、班子癱瘓村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片負責制，班子成員除分管工作外，都有計劃生養(yǎng)工作任務。

縣直部分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進村進永開展計劃生養(yǎng)工作。*至20*年縣直單位分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生后進村實施后進攻堅計劃，收到了很好的效果。在工作中，縣委、縣政府十分重視提拔、重用優(yōu)秀年輕計生干

部，20*年以來，有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任提拔為副科級干部，計生委2名副科級職員提升為正科級，7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導得到了提拔、重用，真正做到了對計生干部高看一眼、厚愛一等，增強了計生干部干事

業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

縣直有關部分結合本部分職能，下發(fā)文件具體安排部署本系統(tǒng)在計劃生養(yǎng)工作中的職責，并把工作好壞列進各部分全年目標考核內容。各部分齊心協(xié)力、齊抓共管、綜合治理、形成了計生工作的協(xié)

力，保障了計生工作的健康發(fā)展?？h計委將人口與計劃生養(yǎng)工作列進全縣國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在制訂全年計劃，編制十五年規(guī)劃時將之列進其中。衛(wèi)生部分進一步加強與計生部分的協(xié)作，強

化對醫(yī)療單位（包括個體診所）B超、染色體技術、引流產手術的治理，嚴禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴禁擅自為節(jié)育對象摘取宮內節(jié)育器、做輸卵管、輸精管復通手術。個體診所一律不得開設接生、上取

環(huán)、引流產、結扎等各項節(jié)育手術業(yè)務。無《避孕藥具經營許可證》不得經營計劃生養(yǎng)用品。醫(yī)療單位在接收產婦時，首先核查其生養(yǎng)證，不得擅自為無證孕產婦接生，并將無證者的情況24小時內通報

計生部分。衛(wèi)生部分與計生部分聯(lián)合開展藥具零售市場、B超市場的清理檢查活動；民政部分嚴格婚姻登記治理，制止非法婚姻。必須以法定婚齡為基本條件，杜盡粉理分歧格證。違規(guī)辦證的，追究有關

職員責任。對非法同居、非法婚姻，執(zhí)法職員進行有效制止，消除了計劃外孕育隱患。依法處理非法收養(yǎng)行為，辦理正當收養(yǎng)手續(xù)。在辦理有關手續(xù)時，核查計生部分出具有關證實。在農村優(yōu)撫工作中

，優(yōu)先照顧實行計劃生養(yǎng)的貧困戶和計生干部，對因節(jié)育手術并發(fā)癥而喪失勞動能力的計生戶，優(yōu)先考慮，重點救濟。公安部分在辦理活動人口暫住證、出生嬰兒進戶時，，把查驗活動人口婚育證實、

進戶先容信做為必要條件。今年來，共為全縣3000余名嬰兒辦理了進戶手續(xù)，幸免做到了證件手續(xù)齊全。紀檢監(jiān)察部分嚴厲查處黨員干部違紀超生案件。法院系統(tǒng)依法從快、從重處理、審理計劃生養(yǎng)案

件，全力支持計劃生養(yǎng)部分依法行政。工商部分在為成年活動人口輸《營業(yè)執(zhí)照》時，核查經現住地計生部分查難的活動人口《婚育證實》，認真開展對個體經營者的計劃生養(yǎng)宣傳教育、清理清查和治

理服務工作，協(xié)助計生、公安等部分加強避孕藥具零售市場治理。正是由于全縣實行計劃生養(yǎng)一盤棋，各級各部分密切配合抓計生，保證了計生服務工作的健康發(fā)展。

二、以人為本，強化服務，完善計生優(yōu)質服務網絡

（一）是深化宣傳教育、轉變群眾觀念。堅持把宣傳教育放在計劃生養(yǎng)工作的突出位置，以農村為重點，采取多種形式，深進開展婚育新風進萬家活動，形成縣、鄉(xiāng)、村三級宣傳教育服務網絡。圍

繞“新”、“進”、“家”“實”作文章，以群眾的需求為出發(fā)點，把計生政策法規(guī)，關愛女孩、生死保健避孕節(jié)育知識作為宣傳的重點，找準宣傳載體，借助農村衛(wèi)生室、貿易網點的上風，發(fā)就算計

生宣傳品，“經貿搭臺、計生唱戲”，開民計生咨詢服務。突出宣傳的溫馨化、個性化，有效地促進了廣大育齡群眾生養(yǎng)觀念的轉變，促進了科學、文明、進步的婚育觀念和生養(yǎng)文化的逐步形成。同時

，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級人口學校作用，加大對育齡群眾進行計生基礎知識的教育力度。突出抓了“正月*街書會”等大型宣傳；舉辦大型計生知識投資文藝演出等活動。借助活動向育齡群眾發(fā)

進計生知識宣傳單35000份，發(fā)放印有婚育新風內容的T恤衫15000件，發(fā)放印有婚育新風進萬家字樣的一次性茶杯40000個。同時我們狠抓環(huán)境宣傳。往年來，全縣累計刷寫計生標語1200多幅，繪制婚育

漫畫8000多幅，文藝宣傳演出65次，受教育群眾達數萬人次。在縣域主要交通路口制作大型噴繪牌305塊，創(chuàng)建了縣場哉內計生宣傳通道50公里。創(chuàng)建了迎賓大道婚育新風宣傳一條街，在全縣上下形成了

濃厚的國策氛圍。

（二）抓計生人事改革，夯實工作基礎

我們以計和珍事制度改革為突破品，全面啟動計生綜合改革，努力創(chuàng)建一支精干、高效，布滿活力的基層計生工作隊伍，逐步實現計生工作“為主”。為此，先后咄臺了《*縣計生人事制度改革

方案》、《關于在全縣實行村計生主任“縣管鄉(xiāng)聘村”治理體制的決定》。按照“縣管鄉(xiāng)聘村用”的原則，對村級計生專干全部產行公然選拔，公然招聘，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級計生人事檔案。通過競

爭上崗，我縣村級計生專干的素質發(fā)生了巨大變化：一是均勻年齡年輕化，由原來的43.2歲降低到35.4歲。二是性別結構公道化，由原來23%的女性全部變?yōu)榕浴Ｈ俏幕潭扔辛嗣黠@進步，公然選拔

前：小學文化程度的占21%，初中文化程序的占60%，高中文化程序的占19%，競爭上崗后：初中文化的占42%，高中文化的占52%，中專以上文化的占6%，其中，醫(yī)療技術專業(yè)的占3.05%。20*年6月中旬，

縣計生委組織對新上崗的村計生專干進行了業(yè)務培訓，持證上崗，同時，對組計生宣傳治理員，按照50個常檢對象或一個自然村一個的原則進行精簡，并要求必須是35歲左右的已婚女性。在人事改革的

基礎上，重點抓了三個方面的工作：一是落實村計生專干的待遇。要求把村計生專干的工資待遇列進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算，在農村稅費改革中切實予以落實，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦同一發(fā)放治理，保證計生干

部待遇落實率達到100%。二是建章立制，狠抓村計生專干、組宣傳治理員日常工作的落實，三是建立考評監(jiān)控機制。建立完善對村計生主任的動態(tài)考評監(jiān)控機制，實行效績工資，引進淘汰競爭機制，調

動了村級計生干部的工作積極性，有力的推動了計生工作重心的下移，夯實了工作基礎。

在村級人事制度改革的基礎上，對鄉(xiāng)級計生干部人事制度改革進行試點探索，實行聘任制。面向全縣公然招聘大中專以上畢業(yè)生，由組織、人事、計生等部分和鄉(xiāng)政府共同參與考核、口試、錄用工作。目前，觀音

堂鄉(xiāng)的試點工作已經全面結束，該鄉(xiāng)通過公然招聘，鄉(xiāng)計生干部素質明顯進步，大、中專畢業(yè)生比例達到75%，其中技術專業(yè)職員比例達到50%。

（三）建立利益導向機制，強化自我治理

一是推進利益導向機制項目。20*年，縣委、縣政府推進計生利益導向機制項目，明確有關部分的職責，對獨生子女領證戶落實每月10元的獎勵，對計生戶落實優(yōu)惠政策?？h委、縣政府出臺了《*

*縣農村獨生子女父母獎勵費發(fā)放治理暫行辦法》、《*縣農村計生戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》，保證計生戶政治上得到光榮，經濟上得到實惠。

二是加大“村民自治”工作力度。近年來，我們把“村民自治”作為計生工作的核心，充分調動村級計生協(xié)會的作用，利用“村規(guī)民約”、自治間程、利益導向，強化群眾自我教育、自我治理、自

我服務的意識，發(fā)揮協(xié)會“宣傳、帶頭、服務、監(jiān)視、交流”五項職能，對自治村實行康檢不出村；落實對獨生子女戶的優(yōu)惠政策，讓群眾得到實惠，引導群眾自覺參與到計生工作中來。目前，我縣的

計劃生養(yǎng)村民自治村已達到90%的比例。

三是穩(wěn)步推進避孕節(jié)育措施“知情選擇”。往年以來，在省市計生委的指導下，積極開展避孕節(jié)育知情選擇項目工作。我們在自治村的基礎上對“知情選擇”工作進行積極探索，充分發(fā)揮鄉(xiāng)所、村

室的陳地作用，調動鄉(xiāng)、村兩級計生干部的工作積極性和主動性，發(fā)揮農村計生協(xié)會的網絡上風，圍繞“四前四后”對育齡群眾開展計劃生養(yǎng)優(yōu)質服務，深進開展避孕節(jié)育措施知情宣傳，發(fā)揮同伴教育

的上風，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種避孕節(jié)育措施的使用方法、適應癥、禁忌癥，進步了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性，收到了較好的效果，我縣的知情選擇工作得到省

、市的充分肯定。20*年9月，在*召開的全省計劃生養(yǎng)優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動座談會上，我縣作了典型發(fā)言；20*年10月，在舞負召開的全省知情選擇項目工作研討會上，我縣就知情選擇工作又作

了典型發(fā)言。自實行知情選擇以來，全縣的盡育率略有降低，但長效節(jié)育率保持平衡趨勢。

四、是積極推行計劃生養(yǎng)工作“三結合”。為進步群眾計劃生養(yǎng)的自覺性，協(xié)會在開展活動中，積極參與“三結合”工作，利用會員之家、會員小組、會員聯(lián)系戶等有利形式，為廣大育齡群眾開展

全方位服務。把政策指導與群眾自愿、社會制約與利益導向結合起來，把計劃生養(yǎng)同發(fā)展經濟、消除貧困、完善社會保障體系、進步婦女地位結合起來，為群眾提供生產、生活、生養(yǎng)等方面的優(yōu)質服務

，得到了群眾的理解和支持。同時，不斷拓寬計劃生養(yǎng)宣傳與服務領域，通過開展家政教育、組織婦女參加“雙學雙比”活動、幫助群眾解決實際困難，盡快富裕起來。98年以來，全縣累計投進幫扶資

金242萬元。其中政府涉農部分投進95.5萬元，社會籌資金146.5萬元。截止目前全縣有1290個計劃生養(yǎng)貧困戶擺脫了貧困，走上了富裕道路。

（四）突出以人為本，開展優(yōu)質服務

一是依法開展技術服務。按照國家《計劃生養(yǎng)技術服務治理條例》要求，縣委、縣政府積極協(xié)調衛(wèi)生部分對縣、鄉(xiāng)計生技術服務職員任職資格證進行注冊，為縣服務站辦理醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證和母

嬰保健許可證，規(guī)范技術服務程序，確保計生技術服務的依法進行。

二是推行“辦所分離”體制。在實際工作中，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和技術所職責，保證技術所的職員編制，各司其職，實行“辦所分離”為開展計生技術服務提供了職員和時間保障，進步了服

務質量。

三是加強技術隊伍建設。充分發(fā)揮縣站、鄉(xiāng)所、村室的培訓功能，以縣站為基地、鄉(xiāng)所為主戰(zhàn)場、村室為前沿，對縣、鄉(xiāng)、村三級計生技術職員進行業(yè)務知識、服務技巧進行強化培訓，建立了一支

懂業(yè)務、想服務、會服務的計劃生養(yǎng)技術隊伍。

四是深進開展計劃生養(yǎng)技術服務。全縣以縣站為依托、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術所為重點、317個村室為基礎，深進開展以計劃生養(yǎng)避孕節(jié)育優(yōu)質服務、生殖道感染干預、出生缺陷“三大”工程為重點的生殖保

健系列化服務。今年以來對“四術”對象開展免費服務，累計開展圍產期保健4500人，優(yōu)生檢測9974人，優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務8200例，婦科病普查診治9.2萬人，查出各類婦科病7334例，治療6558例。

五是積極探索“醫(yī)育聯(lián)合”新路子。成立了*縣計劃生養(yǎng)技術服務專家委員會，縣計生服務站與縣人民醫(yī)院在技術上結成友好單位，整合了社會資源，實現了技術資源共享，上風互補，收到了較

好的效果。按照縣委的要求，目前正在對指導站和縣醫(yī)院醫(yī)療資源如何整合進行接觸，研究，爭取明年有實質性進展。

六是改革生養(yǎng)證發(fā)放制度。20*年，我們在全市率先實行一孩按政策生養(yǎng)。對一孩生養(yǎng)對象發(fā)放計劃生養(yǎng)優(yōu)質服務卡，先懷孕后辦證，實行按政策生養(yǎng)，簡化了辦事程序，方便了群眾。在治理上嚴

格落實省次康檢責任制，堵死計劃外孕育的漏洞。

三、科學治理，依法行政，寓治理于服務之中

（一）建立需求顯現機制。為進步計生服務工作的針對性，我縣建立了群眾需求顯現機制，確定工作思路，明確工作任務，推進計生項目工作，認真搞好基線調查，了解群眾的需求，做到工作有的

放矢。根據工作實際，20*年，我縣的計生工作確定了計生利益導向機制、婚育新風進萬家活動、避孕節(jié)育知情選擇、計生村民自治、計生后進攻堅、計生家庭健康實施綱要六個項目，整體推進。

（二）狠抓計生信息化建設，建立現代化治理模式

近年來，我們把信息化建設作為計生優(yōu)質服務的一項重要內容，充分發(fā)揮微機網絡信息資源，及時了解縣情，分析計生工作動態(tài)，編制人口計劃；把握育齡婦女的生養(yǎng)、節(jié)育狀況，通過網絡信息，

有針對性的安排和指導工作，開展圍產期保健，開展“四術”藥具隨訪等優(yōu)質服務，進步了計生工作治理服務水平。在計生考核中，利用微機信息庫的數據，脫離臺帳，有針對性地開展調查，有效地克

服了考核中人為因素的弊端，進步了考核質量。我們狠抓軟件建設，先后開發(fā)了計生工作治理系統(tǒng)，建立了各類辦證職員數據庫，實現了各種計生證實、證件辦理的自動化，規(guī)范了治理，強化了服務功

能；開發(fā)了一孩服務卡發(fā)放治理系統(tǒng)，建立服務對象數據庫，增加了條碼識別功能，利用網絡信息猜測，及時把握全縣持卡、懷孕職員情況；開發(fā)了人事制度治理軟件，建立全縣計生系統(tǒng)人事檔案數據

庫，加強了人事治理；開發(fā)了考核抽號系統(tǒng)，進步了考核的隨機性。通過軟件的不斷開發(fā)應用，力爭最大限度的發(fā)揮計算機信息資源的潛能，不僅進步了工作的效率為開展優(yōu)質服務水平的進步。20*年

，我縣又籌建了多媒體教室，目前正在開發(fā)育齡婦女IC卡治理系統(tǒng)，預計年底投進運行。

（三）改革和完善目標治理機制，建立科學的考核評估體系

近年來，我們對計生考核辦法進行進一步完善。一是引進明點考核。接受群眾監(jiān)視和舉報，進步了考核的透明度，有效地遏制了基層存在的不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定了信訪大局。二是調整考核內容。簡化

考核表格，規(guī)范考核內容，加大對出生統(tǒng)計符合率的考核力度。鼓勵鄉(xiāng)村說實話、報實數。同時，方案突出計劃生養(yǎng)優(yōu)質服務的考核內容，把“四術”隨訪、術前宣教等優(yōu)質服務的內容量化，列進考核

，發(fā)揮了考核的導向作用。三是強化季度考核，突出經常性工作。推行季度考核，促進平進工作的開展?？己瞬扇〔淮蛘泻簦S機抽查的方法，目的是進步考核質量。四是推行專項考核和分類考核。即

把微機應用、“村為主”工作、計劃生養(yǎng)后進村攻堅工作、信訪工作單列進考核，年終對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行綜合評定，體現分類指導的原則。五是實行分線考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實行“三到位”考核；

對計生部分實行業(yè)務指標考核。分清責任。落實賞罰，創(chuàng)造了齊抓共管人口題目的良好環(huán)境。進是引進現代化考核機制?？己酥欣梦C信息庫的數據，脫離臺賬，調查組帶著題目進村，有針對性地開

展調查，克服了以前進村后職員不到查不成、資料不齊看不成、證據不足判不成的弊端，進步了考核持量。七是提前下發(fā)考核方案。20*年以來，我們大膽改革，及早著手，年初制定下發(fā)了《*縣計

劃生養(yǎng)目標治理考核方案》和《*縣人口與計劃生養(yǎng)工作“三到位”考核方案》，把考核方案作為指導計生工作和大綱，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排工作時突出重點，明確責任，理清思路，爭取了工作和主動性。

（四）依法行政，規(guī)范理。近年來，我縣在計生行政執(zhí)法中，通過全面實施依法治理，保護了廣大育齡群眾的正當權益，體現了計生行政執(zhí)法的正當性、有效性和要威性。結合計劃生工作實際，落

實計生行政執(zhí)法錯案追究制，計生逐級審批發(fā)放制度，除對證件手續(xù)進行嚴格審批外，對有疑點對象和申請生養(yǎng)三胎職員進行專門回訪。二是嚴把康檢質量關。認真落實康檢工作環(huán)節(jié)責任制，實

行康檢對象本人、村計生主任、村支部書記或村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術員、分管領導“五簽字”制度。同時對康檢質量嚴格把關，簽訂保證書。三是嚴把引流產關。對引流產實行定點治理，制定嚴格的計劃內

懷孕引流批制度。嚴把宣傳教育、生養(yǎng)節(jié)育、了生死亡、計劃內引流產、B超市場治理關，保證了出生嬰兒性別比趨向正常。四是嚴把避孕藥具流進流出關。嚴厲查處假冒偽劣避孕藥具，凈化藥具市場。

五是嚴把“兩線”鑒定關。堅持在新聞媒介上“四公然”（承辦職員及鑒定標準、程序、結果公然），“一監(jiān)視”（邀請紀檢、監(jiān)察部分派人到現場監(jiān)視）。六是嚴把計劃生養(yǎng)費征收使用關。確保計劃

外生養(yǎng)費征收、使用規(guī)范正當。在計生行政執(zhí)法中，我們充分發(fā)揮計生行政執(zhí)法內外監(jiān)視作用。推行村級政務公然，將計生政策、各種證件的辦理程序、收費標準、計生行政執(zhí)法“七不準”向社會公然

。“七不準”的解秘，使計生生政執(zhí)法難度加大，為使計生行政執(zhí)法既不違反“七不準”，又能順利地解決一些計生釘子戶、難纏戶題目，達到懲罰一個，教育一片的目的。我們采取了：①加強對計生

行政執(zhí)法職員的法制培訓和職業(yè)道德、宗旨教育，開展爭做新時期最可愛的人活動國；②開展優(yōu)質服務，以情動人，以理服人③加強對計生行政執(zhí)法職員的紀檢監(jiān)察力度，發(fā)現題目及時處理；④狠抓各

部分劉抓共管力度，實行綜合治理；⑤實行計生、法院聯(lián)合辦案制度，對所辦案件，在電臺、電視臺、報紙上進行公然報道。積極開展計生部分內部監(jiān)視，加強層級監(jiān)視和專項監(jiān)視，重點對執(zhí)罰執(zhí)收、

生養(yǎng)證發(fā)放及收費情況組織檢查。20*年初，我縣就把計生依法治理列為工作的重點。積極探索，依據查處分離的原則，健全執(zhí)法構和網絡，由縣委、縣政府牽頭協(xié)調，成立了*人民法院計劃生養(yǎng)非

訴行政案件執(zhí)行室，計生委設立計生案件調查股、政策法規(guī)股和信訪股，成立計生案件審查委員會。明確職責，實行查辦分離，規(guī)范治理，加大查處力度，強化了孕前型的治理機制，積極探索新形勢下

解決計生執(zhí)法難的有效途徑。往年以來，我縣無發(fā)生一起因計生行政執(zhí)法不當引起的行政復議和行政訴論案件，沒有出現一起違反“七不準”的行為。

四、扎實工作，效果明顯

近年來，我縣的計劃生養(yǎng)優(yōu)質務工作取得了明顯的效果。一是計生干部計生基礎知識知曉率達到95%以上。二是群眾計生知知曉率達到80%以上，滿足達到85%。三是全縣育齡群眾生養(yǎng)觀念有了較大轉

變，少生快富蔚然成風。一年來，全縣已有1600多對新婚夫婦自覺推遲生養(yǎng)期，主動與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生部分簽訂了晚育合同；今年又有589對符合生養(yǎng)二胎條件的育齡夫婦自覺放棄生養(yǎng)指標，投身發(fā)家

致富?！皟憾嗖皇歉＃偕苤赂！?，成為廣大育齡群眾的共叫，全縣獨生子女領證率由*年的5.3%提同到目前的13.1%。四是已婚育齡婦女綜合節(jié)育率穩(wěn)定在89.5%以上；育齡婦女規(guī)范的基本生殖保

健服務率達85%以上；男性參與生殖保健活動和服務人數明顯進步。五是計生綜合改革效果明顯?；橛嘛L進萬家活動開展以來，育齡群眾計生意識明顯增強，計生基礎工作進一步穩(wěn)固，村民自村、知情

選擇村經例均達到90%以上。主要責任指標保持了平穩(wěn)運行，出生人口性別比明顯下降，促進了計劃生養(yǎng)整體工作水平的進步。

總之，幾年來在市委、市政府的領導下，在市計生委的業(yè)務指導下，我們堅持計生工作“三到位”圍繞計劃生養(yǎng)優(yōu)質服務工作，深進開展計劃生養(yǎng)綜合改革，取得了一定的成績。但與上級的要求和

先進縣（市、區(qū)）相比還有一定差距，在今后工作中，我們將進一步強化優(yōu)質服務意識，不斷深化計生綜合改革，開創(chuàng)*縣人口與計劃生養(yǎng)優(yōu)質服務工作的新局面。