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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,區(qū)政府各部門:
為切實(shí)加強(qiáng)區(qū)政府自身建設(shè),積極推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔從政,不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和管理社會(huì)事務(wù)的水平,努力建設(shè)“開放、服務(wù)、公信、效能、廉潔”政府,現(xiàn)提出如下意見。
一、與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力干事創(chuàng)業(yè)
1、堅(jiān)持加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署,突出抓好發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)靚麗、創(chuàng)新社會(huì)管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面的重點(diǎn)工作,把加快發(fā)展作為最根本的任務(wù),充分調(diào)動(dòng)、保護(hù)全區(qū)廣大干部群眾謀求發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,努力在全區(qū)上下形成干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、奮力崛起的濃厚氛圍。
2、牢固樹立正確的政績(jī)觀。高度重視和維護(hù)人民群眾的利益,堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在增進(jìn)人民群眾的福祉上,樹立正確的群眾觀,關(guān)心群眾、善待群眾。主動(dòng)傾聽群眾呼聲,體察群眾疾苦,著力解決安居、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,讓老百姓共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道,健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,促進(jìn)社會(huì)公平正義。強(qiáng)化社會(huì)管理職能,完善新形勢(shì)下公共服務(wù)機(jī)制,建立健全社會(huì)預(yù)警和公共危機(jī)防控體系,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。
3、努力提高執(zhí)政水平。堅(jiān)持學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)的理念,更加深入地學(xué)習(xí)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,不斷提高自身的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和政策水平;更加努力地學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)及其他方面的知識(shí),不斷提高對(duì)形勢(shì)判斷的敏銳性、對(duì)問(wèn)題分析的準(zhǔn)確性、對(duì)實(shí)際運(yùn)作的科學(xué)性。每季度集體學(xué)習(xí)不少于1次,全年不少于12天,每年至少舉辦3次理論報(bào)告會(huì)或者專題講座。
二、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能,打造效率
4、進(jìn)一步提高辦事效率。不斷優(yōu)化行政管理服務(wù)流程,逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事,提高行政效能。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐,積極推行網(wǎng)上辦公,最大限度地為企業(yè)、群眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。逐步建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦文辦事限時(shí)制,做到該辦的事情迅速辦結(jié),需要上級(jí)解決的及時(shí)溝通,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高辦事效率和服務(wù)水平。多深入基層和一線了解情況,現(xiàn)場(chǎng)辦公,解決問(wèn)題,克服形式主義。定期組織群眾、企業(yè)對(duì)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行政風(fēng)評(píng)議,克服行政機(jī)關(guān)中態(tài)度冷硬、作風(fēng)散漫、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。
5、精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。堅(jiān)持節(jié)儉務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)高效的原則,減少會(huì)議次數(shù),控制會(huì)議規(guī)模,能通過(guò)文件或電話解決問(wèn)題的一般不召開會(huì)議,能合并召開的會(huì)議不分開召開。倡導(dǎo)開短會(huì)、講短話,綜合性會(huì)議控制在半天以內(nèi)。會(huì)議一律不準(zhǔn)發(fā)放紀(jì)念品和禮品,不擺放鮮花,不擺放水果。切實(shí)做到減少文件數(shù)量,壓縮文件篇幅,提高文件質(zhì)量。
6、檢查不搞層層陪同。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志到辦鎮(zhèn)、村居和企業(yè)調(diào)研考察工作,自覺遵守中央和省、市有關(guān)規(guī)定,減少隨行車輛和隨行人員,不搞層層陪同,不掛標(biāo)語(yǔ)、條幅,不準(zhǔn)以任何名義接受禮品、紀(jì)念品和土特產(chǎn);半日內(nèi)無(wú)法返回需就餐的,一律安排工作餐,不接受超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)。除全區(qū)統(tǒng)一舉辦的重大活動(dòng)之外,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不出席一般性剪彩、奠基、慶典等活動(dòng)。確需出席的,邀請(qǐng)單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批,由區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌安排。市內(nèi)活動(dòng)一律不使用警車。同一部門不同業(yè)務(wù)的執(zhí)法檢查盡量合并進(jìn)行,對(duì)同一事項(xiàng)的檢查結(jié)論實(shí)行信息共享,一家檢查,多家認(rèn)可。
7、切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要胸懷全局,積極參加集體領(lǐng)導(dǎo),又要立足本職,敢抓敢管。認(rèn)真落實(shí)“AB角”工作制度,相互支持,相互幫助,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。區(qū)政府各部門必須認(rèn)真履行工作職責(zé),凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的工作,應(yīng)積極主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效地予以辦理;工作有交叉的,主辦部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商,有關(guān)部門應(yīng)積極配合,齊心協(xié)力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要勇于挑擔(dān)子,敢于負(fù)責(zé)任,形成一級(jí)支持一級(jí)、一級(jí)保護(hù)一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)抓加快發(fā)展、促跨越騰飛的工作局面。
8、確保政令暢通。區(qū)政府是一個(gè)有機(jī)結(jié)合和有序運(yùn)轉(zhuǎn)的整體,要嚴(yán)格按照規(guī)章制度和法定程序辦事,自覺遵守會(huì)議制度、公文審批、通氣報(bào)告、外出報(bào)告請(qǐng)假、值班等各項(xiàng)制度,重要情況和重大事件要及時(shí)報(bào)告,妥善處置,真正做到工作規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明。切實(shí)維護(hù)政府決策的嚴(yán)肅性,做到令行禁止。
三、發(fā)揚(yáng)民主,強(qiáng)化監(jiān)督,提高依法行政能力
9、積極推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),不斷提高依法行政的能力和水平,確保政府的一切工作都在法律的框架下進(jìn)行。嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序,發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用,推進(jìn)政府工作法制化。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。
10、自覺接受監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,主動(dòng)向其報(bào)告工作,接受質(zhì)詢;自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議,定期通報(bào)政情。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)作出的決議、決定,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。區(qū)政府各部門要認(rèn)真接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)部門的專項(xiàng)監(jiān)督;主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督,加強(qiáng)與主流媒體的聯(lián)系與溝通,實(shí)事求是地及時(shí)回應(yīng)新聞媒體的批評(píng),查處和整改情況要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。
四、廉潔自律,艱苦奮斗,營(yíng)造“干凈干事”氛圍
11、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和規(guī)定。牢記“兩個(gè)務(wù)必”,始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng),辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的原則,量力而行,精打細(xì)算,把有限的資金用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活上,堅(jiān)決反對(duì)揮霍奢侈、鋪張浪費(fèi)行為。
12、樹立正確的權(quán)力觀。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察,不準(zhǔn)在行使行政審批權(quán)過(guò)程中搞權(quán)錢交易,為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益。不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的便利,為本人、配偶、子女及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和送禮,不準(zhǔn)參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)。切實(shí)防范違法行政和濫用權(quán)力,真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán),以清正廉潔的形象取信社會(huì),以克己奉公的佳績(jī)回報(bào)人民。