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領導干部掛牌、群眾點名接訪制度，是指紀檢監(jiān)察機關公開領導干部姓名、職務、分管工作、辦公地點、聯系方式，便利群眾到紀檢監(jiān)察機關舉報、控告、反映情況和提出建議、意見時自主選擇接訪領導，接訪領導負責協(xié)調和督促有關方面依紀依法處理反映問題，并回復反饋群眾的制度。為了切實把損害群眾切身利益的問題及時解決在基層，維護改革發(fā)展大局和社會政治穩(wěn)定，現就在全區(qū)紀檢監(jiān)察機關推行領導干部掛牌、群眾點名接訪制度提出以下意見。

一、指導思想

推行領導干部掛牌、群眾點名接訪制度要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，以保障人民群眾民主權力、維護人民群眾切身利益為出發(fā)點和落腳點，增強工作透明度，進一步落實紀檢監(jiān)察機關特別是領導干部的信訪工作責任，提高辦事效率，及時有效解決損害群眾利益的突出問題。

二、基本原則

方便群眾原則。暢通信訪渠道、改進接訪方式、簡化接訪手續(xù)，方便群眾舉報投訴，使群眾的合理訴求得到及時解決，損害群眾切身利益的問題得到有效處理。

首問負責原則。落實首問負責責任，完善崗位要求、工作標準，限時辦結，注重疏導教育，及時解決問題。

依法處置原則。在辦理信訪和舉報投訴過程中，按照領導分工和法律法規(guī)賦予的職責權限，堅持依法接訪，逐級、就地解決群眾反映的問題。

三、適用范圍

領導干部掛牌、群眾點名接訪制度適用于區(qū)、鎮(zhèn)（辦）紀檢監(jiān)察機關，主要涉及紀檢監(jiān)察業(yè)務。

本意見所稱群眾包括公民、法人或者其他組織。

四、公示內容和方式

區(qū)紀委監(jiān)察局在機關醒目位置、媒體上公開紀委常委和監(jiān)察局局長、副局長的姓名、照片、職務、分管工作、辦公地點、聯系方式。

鎮(zhèn)（辦）在機關醒目位置公開紀委書記、副書記的姓名、照片、職務、分管工作、辦公地點、聯系方式。

公示信訪受理范圍、接訪工作流程、信訪人員的權利義務等。

五、接訪程序

（一）受理接訪

（1）即時接訪。來訪群眾可根據紀檢監(jiān)察機關公示的接訪領導名單及分工，選擇接訪領導，被選領導干部要及時接待來訪群眾。

（2）預約接訪。如被點名領導因故不能及時接訪，可預約接訪，具體事宜由雙方商定。

（3）委托接訪。被公示接訪領導因故不能接訪的，可委托其他領導或工作人員代為接訪。

對群眾點名接訪反映的問題，各級紀檢監(jiān)察機關要認真做好登記、備案工作。

（二）處理問題

（1）群眾反映的問題屬于本級紀檢監(jiān)察機關管轄的，接訪領導應按規(guī)定時限及時安排協(xié)調調查處理；

（2）屬于下級紀檢監(jiān)察機關管轄的問題，要及時交辦，督促限時辦結；

（3）屬于其他部門職責范圍的問題，要向來訪群眾做好解釋說明工作，信訪群眾確實有困難時，要幫助群眾與有關部門進行溝通協(xié)調、督促辦理。

（三）回復結果

（1）對群眾反映的問題，接訪領導應督促承辦機構及時回復上訪群眾，來訪人應對辦理結果簽署意見。

（2）明確答復辦結時限，一般問題一個月內辦結，復雜問題三個月內辦結，對于立案查處的來訪問題，按照案件檢查規(guī)定時限辦結答復。

（3）對處理結果仍有不滿的上訪群眾，要分析原因，多做工作，采取有效措施，減少重復訪、越級訪。

處理問題要履行相關手續(xù)，所形成的文字材料，應納入接訪檔案，統(tǒng)一管理。

六、基本要求

（一）強化組織領導。紀檢監(jiān)察機關要高度重視，精心部署，明確責任，切實抓好意見的落實。特別是領導干部要熟悉掌握制度的主要內容和實質，明確操作程序和工作目標，以身作則，帶頭接訪，注重效果，確保制度落到實處。

（二）加大宣傳力度。廣泛宣傳領導干部掛牌、群眾點名接訪制度的主要內容、基本程序、具體要求，引導廣大群眾通過正常渠道，合法合理地投訴舉報和反映問題。注意發(fā)現和總結推廣制度實施中好的做法和經驗，充分發(fā)揮這項制度在化解各種矛盾和信訪問題中的功效，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）建立完善配套制度。要建立考核評估、監(jiān)督檢查和責任追究等制度，明確辦理、回復的相關要求，制作崗位要求和工作標準，增強制度的操作性和實效性。要認真做好工作流程中各個環(huán)節(jié)的登記以及表冊、相關資料的建立、收集、歸檔，用必要的形式來保證這項工作取得實實在在的效果。

（四）嚴格責任追究。紀檢監(jiān)察機關要把實施情況作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容進行檢查考核，把群眾評價情況作為領導干部掛牌、群眾點名接訪制度推行效果的重要指標。對工作不力，搞形式主義的要嚴肅批評，限期整改；對推諉扯皮、延誤問題解決，引發(fā)信訪事件，造成重大影響的，要嚴肅查處，追究黨紀政紀責任。