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各縣、市、區(qū)人民政府、人民武裝部，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：

為提升退役士兵專業(yè)技能水平，促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)，根據(jù)《省人民政府、省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化退役士兵安置工作改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣、管理規(guī)范、保障有力的退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作體系，提高退役士兵綜合素質(zhì)，促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)，推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、培訓(xùn)對(duì)象

本實(shí)施意見所稱的退役士兵，是指年冬季及以后退出現(xiàn)役、符合國家接收安置政策、能夠正常參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、退役時(shí)間在1年以內(nèi)自主就業(yè)的城鄉(xiāng)退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官和轉(zhuǎn)業(yè)士官。退役士兵在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可以選擇免費(fèi)參加一次職業(yè)教育或技能培訓(xùn)，確有特殊原因當(dāng)年不能報(bào)名參訓(xùn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)后，可參加次年的短期技能培訓(xùn)。

三、實(shí)施原則

（一）政府主導(dǎo)，多方參與。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門牽頭，教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、軍分區(qū)、人民武裝部等軍地有關(guān)部門共同參與，定點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體承辦和實(shí)施。

（二）技能為主，學(xué)歷為輔。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為輔。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)期限一般為2年，最短不少于3個(gè)月。

（三）立足市場，促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，豐富教育培訓(xùn)形式，強(qiáng)化教學(xué)管理，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性，切實(shí)提高退役士兵就業(yè)能力；完善承訓(xùn)單位與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作模式，建立退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)和推薦就業(yè)相結(jié)合的服務(wù)體系，促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)。

（四）自愿報(bào)名，免費(fèi)培訓(xùn)。退役士兵根據(jù)自身?xiàng)l件，可自愿申請(qǐng)、自選專業(yè)參加定點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。符合參加教育培訓(xùn)條件的退役士兵，每人只能享受一次免費(fèi)職業(yè)教育或技能培訓(xùn)及相關(guān)補(bǔ)助。參加職業(yè)教育培訓(xùn)并具有全日制學(xué)籍的，可按有關(guān)規(guī)定享受國家助學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)政策。

（五）屬地管理，統(tǒng)籌安排。退役士兵原則上在安置地參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，也可根據(jù)實(shí)際情況，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)整和統(tǒng)籌安排，組織退役士兵相對(duì)集中接受教育培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)形式

（一）職業(yè)技能培訓(xùn)。退役士兵可在當(dāng)?shù)卣付ǖ某杏?xùn)學(xué)校（院）、機(jī)構(gòu)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間原則上為3—6個(gè)月。培訓(xùn)結(jié)束且考試合格的，由承訓(xùn)單位發(fā)放培訓(xùn)合格證書，并統(tǒng)一參加職業(yè)技能鑒定考核，考核鑒定合格的由相關(guān)部門核發(fā)相應(yīng)等級(jí)的國家職業(yè)資格證書。

（二）中等職業(yè)教育。退役士兵可按照本人文化程度，免試參加我市中等職業(yè)學(xué)校（院）舉辦的學(xué)歷教育，學(xué)制一般為2年。修完規(guī)定課程且考試合格的，由承訓(xùn)單位頒發(fā)畢業(yè)證書；職業(yè)技能鑒定合格的，由相關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)資格證書。

（三）高等學(xué)歷教育。退役士兵報(bào)考各類高等學(xué)歷教育院校的，必須參加全國或全省統(tǒng)一考試，并按有關(guān)規(guī)定享受當(dāng)年退役士兵報(bào)考優(yōu)惠政策。在校大學(xué)生應(yīng)征入伍后退役的，如選擇復(fù)學(xué)，由原就讀學(xué)校按規(guī)定辦理復(fù)學(xué)手續(xù)，并享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

五、招生程序

（一）確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。民政部門要會(huì)同教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門，根據(jù)市場需求，選擇師資力量強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量高、實(shí)訓(xùn)設(shè)施好、就業(yè)渠道廣的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過購買服務(wù)等方式，作為退役士兵教育培訓(xùn)定點(diǎn)單位，并與其簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)。承訓(xùn)單位應(yīng)于每年月底前將年度招生簡章（含學(xué)校簡介、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)名條件、推薦就業(yè)方向等）送市、縣（市、區(qū)）民政部門。由民政部門通過相關(guān)媒體及時(shí)向社會(huì)公布，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（三）組織報(bào)名。退役士兵持《義務(wù)兵（士官）退出現(xiàn)役證》等有效證件和《退役士兵教育培訓(xùn)申請(qǐng)表》，在規(guī)定時(shí)限到安置地民政部門報(bào)名參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。縣級(jí)以上民政部門負(fù)責(zé)資格審查，符合條件的核發(fā)《退役士兵教育培訓(xùn)核準(zhǔn)通知書》?？缈h（市、區(qū)）或參加市級(jí)教育培訓(xùn)的，由市民政部門審批。

（四）制定培訓(xùn)計(jì)劃?？h級(jí)以上民政部門應(yīng)根據(jù)退役士兵報(bào)名參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的情況，會(huì)同教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門及承訓(xùn)單位，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃。

（五）招生入學(xué)。承訓(xùn)單位要嚴(yán)格按照教育培訓(xùn)計(jì)劃組織招生，并按時(shí)將《入學(xué)通知書》送達(dá)退役士兵。退役士兵持《義務(wù)兵（士官）退出現(xiàn)役證》、《入學(xué)通知書》和《退役士兵教育培訓(xùn)核準(zhǔn)通知書》等資料，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)到，辦理入學(xué)手續(xù)。因家庭發(fā)生重大變故、本人發(fā)生意外事故或患重大疾病等情況不能按時(shí)報(bào)到的，應(yīng)向縣級(jí)以上民政部門提交書面情況說明，經(jīng)同意后補(bǔ)辦入學(xué)手續(xù)。無故不按期報(bào)到的，取消其參訓(xùn)資格。

（六）統(tǒng)計(jì)上報(bào)。退役士兵入學(xué)時(shí)和畢（結(jié)）業(yè)后，承訓(xùn)單位要根據(jù)退役士兵參訓(xùn)情況，據(jù)實(shí)填寫《退役士兵教育培訓(xùn)實(shí)際入學(xué)人員統(tǒng)計(jì)表》、《退役士兵教育培訓(xùn)實(shí)際畢（結(jié)）業(yè)人員統(tǒng)計(jì)表》報(bào)本級(jí)民政部門，本級(jí)民政部門匯總后報(bào)上級(jí)民政部門備案。

六、教學(xué)管理

（一）精心設(shè)置專業(yè)。承訓(xùn)單位應(yīng)按照市場和社會(huì)需求，結(jié)合退役士兵文化水平、自身特點(diǎn)和就業(yè)意向等，精心設(shè)置教育培訓(xùn)專業(yè)和課程，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）科學(xué)組織教學(xué)。承訓(xùn)單位要根據(jù)用工需求變化，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式和方法，科學(xué)編制教育培訓(xùn)計(jì)劃，配備優(yōu)秀師資力量，選編高質(zhì)量教材，采取學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等模式，提高實(shí)際操作課程比例，保證實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于培訓(xùn)總時(shí)間的一半，重點(diǎn)突出退役士兵就業(yè)所需專業(yè)知識(shí)和實(shí)用技能。

（三）規(guī)范考試考核。承訓(xùn)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)退役士兵進(jìn)行考試考核，認(rèn)真組織職業(yè)技能鑒定考試，及時(shí)發(fā)放學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

（四）嚴(yán)格教學(xué)管理。退役士兵原則上與其他學(xué)員按專業(yè)混合編班，也可以根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)編班。民政、教育、人力資源社會(huì)保障等部門要指導(dǎo)承訓(xùn)單位完善規(guī)章制度，嚴(yán)格日常管理，強(qiáng)化心理輔導(dǎo)，增強(qiáng)退役士兵自律自強(qiáng)意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。對(duì)教育培訓(xùn)期間表現(xiàn)突出的退役士兵給予表揚(yáng)鼓勵(lì)；對(duì)違反校紀(jì)班規(guī)的，視情況進(jìn)行批評(píng)教育或嚴(yán)肅處理。各級(jí)人武部門要指派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的干部參與指導(dǎo)當(dāng)?shù)赝艘凼勘殬I(yè)教育和技能培訓(xùn)管理工作。承訓(xùn)單位要為退役士兵學(xué)員建立學(xué)籍檔案，退役士兵學(xué)員離校時(shí)將學(xué)籍檔案及時(shí)移交其檔案管理部門，納入其退伍檔案。

七、就業(yè)服務(wù)

（一）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。承訓(xùn)單位要開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，將就業(yè)指導(dǎo)貫穿于職業(yè)教育和技能培訓(xùn)全過程，切實(shí)承擔(dān)起推薦就業(yè)的職責(zé)。要充分利用校企合作關(guān)系，選擇規(guī)模大、效益好的企業(yè)作為合作對(duì)象，建立退役士兵學(xué)員的校企合作機(jī)制，采取學(xué)校、退役士兵學(xué)員、企業(yè)三方共同簽訂就業(yè)意向書等方式，大力開展訂單式培訓(xùn)，積極為企業(yè)輸送急需人才，提高退役士兵就業(yè)率。

（二）完善就業(yè)服務(wù)。承訓(xùn)單位應(yīng)依托各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過舉辦專場招聘會(huì)、洽談會(huì)等形式，搭建退役士兵與用人單位雙向選擇平臺(tái)，優(yōu)先推薦退役士兵就業(yè)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)免費(fèi)為退役士兵提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助退役士兵就業(yè)。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)國家及省、市鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，督促各類用人單位認(rèn)真落實(shí)錄（聘）用退役士兵的相關(guān)責(zé)任。

八、經(jīng)費(fèi)保障

（一）資金渠道。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，納入財(cái)政預(yù)算，列入退役士兵安置科目，主要用于學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等，其中學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，生活補(bǔ)助費(fèi)可參照承訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）經(jīng)費(fèi)管理。退役士兵教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由承訓(xùn)單位向民政部門申報(bào)，民政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)和學(xué)制核定后直接撥付承辦機(jī)構(gòu)，年初預(yù)撥并根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行結(jié)算。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門、承訓(xùn)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，不得以任何理由截留、挪用，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資金?？顚Ｓ谩?/p>

九、組織保障

（一）健全工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要建立健全退役士兵教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)退役士兵教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、擬定方案、制定政策、確定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)。要結(jié)合本縣（市、區(qū)）實(shí)際，制定退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)具體辦法。軍地有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，及時(shí)解決退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作遇到的問題，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作有序進(jìn)行。

（二）明確責(zé)任分工。民政部門負(fù)責(zé)退役士兵教育培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)確定、宣傳發(fā)動(dòng)、人數(shù)預(yù)測、經(jīng)費(fèi)測算、資格審查、檔案接轉(zhuǎn)、情況統(tǒng)計(jì)等工作；教育、人力資源社會(huì)保障部門要按照各自職責(zé)做好招生錄取、計(jì)劃制訂、教學(xué)管理、考試考核、技能鑒定、發(fā)證及就業(yè)推薦等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的安排與監(jiān)督，確保所需資金及時(shí)足額落實(shí)到位；軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)退役士兵入伍時(shí)和退役前的政策宣傳和思想教育工作，配合政府有關(guān)部門、承訓(xùn)單位做好退役士兵參訓(xùn)管理；承訓(xùn)單位負(fù)責(zé)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的具體實(shí)施，推薦完成學(xué)業(yè)的退役士兵就業(yè)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)。各縣（市、區(qū)）政府要將退役士兵教育培訓(xùn)工作與創(chuàng)建雙擁模范城（縣）、領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)結(jié)合起來，建立健全退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)目標(biāo)考核體系和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的目標(biāo)考核，由民政部門牽頭，教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障和軍隊(duì)有關(guān)部門共同參與。要定期對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查考評(píng)，將退役士兵學(xué)員的教育培訓(xùn)合格率和實(shí)際就業(yè)率作為承訓(xùn)單位績效考核的重要內(nèi)容。對(duì)退役士兵學(xué)員的考核，由承訓(xùn)單位負(fù)責(zé)。學(xué)員教育培訓(xùn)結(jié)束時(shí)職業(yè)資格證書和學(xué)業(yè)證書“雙證”獲取率應(yīng)達(dá)到95%以上；學(xué)員教育培訓(xùn)結(jié)束后的就業(yè)（含自主創(chuàng)業(yè)）率應(yīng)達(dá)到90%以上。對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的承訓(xùn)單位可根據(jù)其辦學(xué)條件和需求，增加年度招生計(jì)劃。對(duì)完不成教育培訓(xùn)任務(wù)、達(dá)不到要求的承訓(xùn)單位，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改進(jìn)；連續(xù)兩次考評(píng)不合格的，取消其承辦退役士兵教育培訓(xùn)工作資格。對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)工作成效顯著的縣（市、區(qū)）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的，取消其雙擁模范城（縣）評(píng)選資格。