按照國(guó)務(wù)院關(guān)于藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)體制改革精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)，現(xiàn)對(duì)“十五”期間藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的培訓(xùn)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、“十五”期間，是藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)打基礎(chǔ)的重要時(shí)期。

從國(guó)家藥品監(jiān)督管理局組建3年多的實(shí)踐來(lái)看，藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)管水平還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，亟待解決思想作風(fēng)建設(shè)薄弱、職能轉(zhuǎn)變不到位等問(wèn)題。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的人員培訓(xùn)工作，盡快建立一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)的藥品監(jiān)督管理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，更好地履行國(guó)家法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，維護(hù)執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威性和公正性，保障人民群眾用藥安全、有效。

二、全國(guó)藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)培訓(xùn)工作要以總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)修訂的《藥品管理法》及其實(shí)施辦法，按照中組部、人事部關(guān)于干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的總體要求，加強(qiáng)培訓(xùn)工作的規(guī)范化管理，增強(qiáng)系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)用性，建立自上而下統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)管理、各司其職的人員培訓(xùn)機(jī)制。當(dāng)前，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局將按照抓作風(fēng)、抓基礎(chǔ)、抓基層的精神，首先要抓好地（市）、縣級(jí)藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)及藥品監(jiān)督員培訓(xùn)示范班，發(fā)揮示范培訓(xùn)的導(dǎo)向作用，以點(diǎn)帶面，不斷提高藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期藥品監(jiān)督管理工作的需要。

三、培訓(xùn)職責(zé)：

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門(mén)2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕79號(hào)），農(nóng)民工培訓(xùn)工作取得顯著成效，政策措施逐步完善，培訓(xùn)力度不斷加大，農(nóng)民工職業(yè)技能明顯提高。但也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍然存在著培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、資金使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量不高、監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。為提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、基本原則和主要目標(biāo)

（一）基本原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。把農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照地方政府分級(jí)管理，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運(yùn)行的工作機(jī)制。

2.整合資源、提高效益。根據(jù)企業(yè)和農(nóng)民工的實(shí)際培訓(xùn)需要，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排、集中使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金。按照同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，科學(xué)制定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格監(jiān)管培訓(xùn)資金使用。

3.政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作。加大政府培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資金籌措、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、生源組織、過(guò)程監(jiān)管、效果評(píng)價(jià)等方面的積極作用，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、院校和社會(huì)力量加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，著力推進(jìn)工礦商貿(mào)企業(yè)班組安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)以班組長(zhǎng)和危險(xiǎn)崗位一線操作人員為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)工礦商貿(mào)企業(yè)班組安全培訓(xùn)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)班組安全培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性

班組是企業(yè)的最基層組織，是安全生產(chǎn)的第一道防線。加強(qiáng)企業(yè)班組安全培訓(xùn)工作，是全面提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕“三違”現(xiàn)象，從根本上防止事故發(fā)生的有效途徑，也是當(dāng)前進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)班組安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)工礦商貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)班組安全管理仍然薄弱，從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能與企業(yè)安全管理的要求還有很大差距，違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象大量存在，給安全生產(chǎn)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)一定要從安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班組安全培訓(xùn)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，采取有力措施，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

社會(huì)發(fā)展的必然要求

就業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家莫榮表示，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正從依賴(lài)物資資源投入向依賴(lài)高素質(zhì)人力資源轉(zhuǎn)變。作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，農(nóng)民工技能的提高尤為重要。

在目前的就業(yè)層面上看，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)是減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重中之重：近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一個(gè)是部分地區(qū)企業(yè)“用工荒”，另一個(gè)是農(nóng)民工就業(yè)難，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題突出。

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，農(nóng)民工大量失業(yè)或就業(yè)穩(wěn)定性不足，一個(gè)重要原因也是大量農(nóng)民工缺乏職業(yè)技能，造成有些就業(yè)崗位無(wú)工可用，有些農(nóng)民工卻無(wú)業(yè)可就。國(guó)務(wù)院辦公廳要求進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，就是力圖解決這個(gè)矛盾，培養(yǎng)社會(huì)需要的有“一技之長(zhǎng)”的新型農(nóng)民工。

中央黨校研究室副主任周天勇教授對(duì)記者說(shuō)，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)同時(shí)也是我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求。不久前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)從根本上講需要農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高?！敝芴煊抡f(shuō)，“從這個(gè)層面上看，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)不僅僅是為了解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，也是為了從整體上提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)?！?/p>

一、培訓(xùn)目的

加強(qiáng)我區(qū)企管人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,通過(guò)培訓(xùn)。努力造就職業(yè)、現(xiàn)代、國(guó)際化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，為我區(qū)企業(yè)深化改革與健康發(fā)展提供智力支持和人才保證。

二、培訓(xùn)對(duì)象

區(qū)屬五大總公司及屬下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

1按照提高政治素質(zhì)的要求。