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各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門、企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)對外開放，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的招商引資工作體系，提高利用外來投資水平，發(fā)揮外來投資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和沿海開發(fā)等方面的積極作用，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展，特提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，著眼“加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展，奮力打造沿海一流主城區(qū)”總體目標(biāo)，按照“一中心三基地”產(chǎn)業(yè)定位和“兩主四化”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級改造和重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持招商與選商、引資與引智、域內(nèi)與域外并重，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高質(zhì)量、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用與突出企業(yè)主體作用相結(jié)合，突出重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)招商，創(chuàng)新招商方式，完善招商機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)聚集程度高、企業(yè)關(guān)聯(lián)程度高、產(chǎn)業(yè)科技含量高的建設(shè)項(xiàng)目，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和利用域外資金水平，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府推動原則。遵循市場規(guī)律，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，形成大招商的氛圍。二是堅(jiān)持鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)原則。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，引進(jìn)戰(zhàn)略性投資主體，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和品牌效應(yīng)。三是堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展原則。加強(qiáng)近海沿岸環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化污染防治，禁止引進(jìn)污染和落后產(chǎn)能企業(yè)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。四是堅(jiān)持以人為本、惠及民生原則。統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，全力保障投資創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益，積極通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

（三）目標(biāo)任務(wù)。年內(nèi)，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)引進(jìn)內(nèi)資26.5億元，實(shí)際利用外資1億美元，力爭達(dá)到市定全年任務(wù)2.3億美元的工作目標(biāo)。十二五期間，計(jì)劃累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資177.9億元，實(shí)際利用外資10.6億美元，年均分別增長15%和10%左右；擇商選資工作要有新突破，著力引進(jìn)一批市場發(fā)展前景好、科技含量高、資源能耗低、綜合效益突出，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、延長產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量。

二、工作重點(diǎn)

（一）加大宣傳推介力度。完善招商引資門戶網(wǎng)站，將投資環(huán)境、招商動態(tài)、招商項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行，并依托網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)招商；結(jié)合最新發(fā)展定位，謀劃制作手冊、光盤等招商資料；通過播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料、報(bào)紙媒體等多種形式，在更高層次、更大范圍內(nèi)宣傳推介。

（二）創(chuàng)新招商引資方式。一是依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，開展訂單招商、定向招商，與大連萬達(dá)、深圳茂業(yè)等有實(shí)力企業(yè)在城市綜合體項(xiàng)目上尋求合作；二是做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、高端玻璃及深加工、糧油食品加工等上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；對現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)建、升級改造等情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，并通過引進(jìn)資金、技術(shù)等方式引導(dǎo)企業(yè)做大、做強(qiáng)。三是開展以商招商，利用韓中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會、日中經(jīng)營者協(xié)會、中國三河燕達(dá)實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司等優(yōu)勢資源，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上實(shí)現(xiàn)突破。四是持續(xù)完善大客戶管理平臺，重點(diǎn)儲備一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)及“中字頭”、“國字號”投資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目的常年篩選、動態(tài)跟蹤，最大限度地滿足項(xiàng)目推介和招商談判的需要。

（三）開展豐富的招商活動。在鞏固東北、京津等地招商成果的基礎(chǔ)上，以南資北移為契機(jī)，進(jìn)一步開拓珠三角、長三角區(qū)域；延續(xù)港臺、韓日利用外資增長點(diǎn)和亮點(diǎn)的趨勢，面向歐美、東南亞等發(fā)達(dá)地區(qū)，在旅游、商貿(mào)物流等領(lǐng)域?qū)ふ覚C(jī)遇，組織開展好各類招商引資活動。一是組織參加省(香港)投資貿(mào)易洽談會、中國亞歐博覽會、中國國際高新技術(shù)成果交易會等重要展會、節(jié)會；二是在日、韓等國舉辦投資環(huán)境說明會，特別是針對先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行招商；三是赴長三角、珠三角等民間資本豐裕、急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先進(jìn)地區(qū)，舉辦專題招商會；四是結(jié)合我區(qū)秦皇望海祈福文化旅游節(jié)，組織旅游招商會。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目載體建設(shè)。積極發(fā)揮以園區(qū)為載體的重要作用，按照“大北部、大物流、大旅游”發(fā)展思路，通過融資、BT等多種模式，加快投資軟硬件環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善配套功能，實(shí)施精細(xì)化管理，強(qiáng)化服務(wù)觀念，提升園區(qū)綜合承載功能。堅(jiān)持項(xiàng)目向園區(qū)投放、企業(yè)向園區(qū)集中、創(chuàng)業(yè)要素向園區(qū)匯聚，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目用地，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)行業(yè)間關(guān)聯(lián)配套、上下游有機(jī)鏈接，切實(shí)把園區(qū)建設(shè)打造為全區(qū)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、投資回報(bào)最高、綜合實(shí)力最強(qiáng)的項(xiàng)目承載平臺。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)做好洽談和簽約工作。一是繼續(xù)深入落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，精心篩選一批重大在談項(xiàng)目明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤解決項(xiàng)目洽談、審批、建設(shè)中存在的問題，切實(shí)做到“一個項(xiàng)目、一套方案、一位領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”。二是成立跑辦隊(duì)伍，集中部門、人員幫助投資方跑辦項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、用地預(yù)審、環(huán)評等手續(xù)，力促簽約項(xiàng)目早開工。三是加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目對接服務(wù)，對萬達(dá)城市綜合體、茂業(yè)城市綜合體等14項(xiàng)年以來簽約項(xiàng)目一對一跟進(jìn)，實(shí)行全程跟蹤，力爭項(xiàng)目盡快落地。

三、保障舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)工作的重中之重加以推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)招商負(fù)責(zé)制、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包制和“一把手”抓項(xiàng)目工作機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制，突出招商部門內(nèi)外資指標(biāo)調(diào)度、項(xiàng)目洽談服務(wù)、活動安排等綜合統(tǒng)籌職能，突出各鎮(zhèn)、園區(qū)等項(xiàng)目落地承載職能，突出規(guī)劃、國土等部門落實(shí)服務(wù)職能，大力營造“上下聯(lián)動，合力招商，以招商促發(fā)展”的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加大招商引資工作督導(dǎo)力度，建立“月報(bào)告、季通報(bào)、半年調(diào)度、年終考核”制度。每月5日前，各責(zé)任單位要將項(xiàng)目洽談、資金到位、活動組織、客戶聯(lián)絡(luò)等工作開展情況報(bào)區(qū)招商部門，并以簡報(bào)形式及時上呈下達(dá)；每季度第一個月中旬，對全區(qū)招商引資工作階段性進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)；每半年區(qū)政府召開一次工作調(diào)度會，聽取各責(zé)任單位招商工作進(jìn)展情況匯報(bào)，并對全區(qū)招商引資工作進(jìn)行調(diào)度；每年年初，依據(jù)考核辦法，對上年度招商引資工作進(jìn)行考核評比。

（三）優(yōu)化投資環(huán)境。根據(jù)項(xiàng)目投資類型，分類制定投資獎勵辦法，依據(jù)投資額、投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度、稅收貢獻(xiàn)等因素，給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和獎勵。對重點(diǎn)項(xiàng)目在安排項(xiàng)目資金、貼息資金、技改資金、創(chuàng)新資金等方面可給予支持。國家、省、市法律法規(guī)涉及的企業(yè)投資行政性收費(fèi)項(xiàng)目，無權(quán)減免的一律按下限標(biāo)準(zhǔn)征收；服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。完善用地政策，開設(shè)土地審批“綠色通道”，優(yōu)先報(bào)批項(xiàng)目及配套設(shè)施用地手續(xù)，鼓勵企業(yè)通過建設(shè)高層廠房，提高建設(shè)系數(shù)等辦法集約用地，在執(zhí)行國家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，給予相關(guān)政策扶持。

（四）實(shí)行考核機(jī)制。按照“目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、分級負(fù)責(zé)、獎罰分明”原則，實(shí)行年度目標(biāo)管理責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門、單位，把任務(wù)完成情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。明確各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處、區(qū)直相關(guān)部門等28家單位為責(zé)任主體，定期實(shí)施量化考核、專項(xiàng)評價，并把干部的培養(yǎng)鍛煉、提拔任用與招商引資工作進(jìn)行掛鉤，通過招商引資平臺發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)的發(fā)展型干部。

（五）加大獎懲力度。大力宣傳表彰成績突出的單位和個人，真正讓集中心思想干事、勇于進(jìn)取敢干事、不畏困難會干事、撲下身子干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子和個人政治上有進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、精神上受鼓舞。招商引資目標(biāo)任務(wù)達(dá)標(biāo)的單位和個人，依據(jù)《招商引資獎勵暫行辦法》給予表彰獎勵，沒有完成招商引資任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行“一票否決”，不得參與年終評先選優(yōu)活動，主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評；對工作推進(jìn)不力、任務(wù)完成不好的責(zé)任人要予以問責(zé)。