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為圓滿完成市政府下達我區(qū)2014年的煙葉生產任務，保持全區(qū)煙草產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進農民增收、財政增長。根據省、市今年的煙草產業(yè)政策和相關要求，現結合我區(qū)實際，提出2014年煙葉生產工作安排意見。

一、總體要求

認真貫徹落實省、市煙葉工作會議精神，扎實抓好“十二五”開局之年的烤煙生產工作，緊緊抓住區(qū)被列入全省重點開發(fā)建設的新煙區(qū)和2014年被列為全省11個“三化一體”（即：原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現代化）綜合示范縣（區(qū)）這一難得的發(fā)展機遇，全力打造“黃金走廊”生態(tài)特色優(yōu)質煙葉園區(qū)，展示區(qū)優(yōu)質特色煙葉品牌，提高煙葉品牌的知名度；按照市委、市政府的安排部署，進一步加強基礎設施建設，優(yōu)化種植結構，提高煙葉質量，提升管理水平，加快全區(qū)烤煙產業(yè)的發(fā)展。

二、目標任務

2014年，全區(qū)指導性烤煙種植面積8萬畝（以區(qū)煙草分公司清棵點塘數據為準），煙葉生產量達24萬擔以上，中上等煙葉比例達92%以上，其中上等煙葉達65%以上，確保完成指令性煙葉收購任務22萬擔（100%為中上等煙葉）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）任務為：博尚鎮(zhèn)種植任務3.6萬畝，煙葉生產量11.16萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務10.5萬擔以上；圈內鄉(xiāng)種植任務2.4萬畝，煙葉生產量7.44萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務6.8萬擔以上；鳳翔街道種植任務0.26萬畝，煙葉生產量0.66萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務0.6萬擔以上；忙畔街道種植任務0.12萬畝，煙葉生產量0.28萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務0.23萬擔以上；馬臺鄉(xiāng)種植任務0.47萬畝，煙葉生產量1.22萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務1.13萬擔以上；邦東鄉(xiāng)種植任務0.1萬畝，煙葉生產量0.24萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務0.22萬擔以上；章馱鄉(xiāng)種植任務0.7萬畝，煙葉生產量2.1萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務1.76萬擔以上；螞蟻堆鄉(xiāng)種植任務0.18萬畝，煙葉生產量0.43萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務0.36萬擔以上；南美鄉(xiāng)種植任務0.17萬畝，煙葉生產量0.47萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務0.4萬擔以上。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，堅定信心。各涉煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及有關部門要進一步統(tǒng)一思想，按照區(qū)人民政府下達的指導性種植面積與煙農簽訂種植收購合同，并切實組織好生產，確保完成計劃任務。

（二）強化領導，落實責任。涉煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及區(qū)直有關部門要把煙葉生產任務作為今年的一項主要工作來抓好、抓實，屆時將進行考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領導是烤煙生產的第一責任人，分片區(qū)包干領導是具體責任人。區(qū)煙辦是全區(qū)烤煙生產組織協調的責任單位；區(qū)煙草分公司是全區(qū)煙用物資調供、技術培訓、種子管理、煙苗供應、大田移栽、烤房建設、煙葉收購的責任單位。

（三）抓好基地建設，突出品牌特色。要切實按照省、市的要求，全力打造博尚“黃金走廊”生態(tài)特色優(yōu)質煙葉園區(qū)建設，以現代煙草農業(yè)為統(tǒng)領，以“三化”建設為載體，以建設“生態(tài)、特色、優(yōu)質、安全”煙葉基地為目標，以高起點、高標準、全方位的展示區(qū)優(yōu)質特色煙葉品牌，提高煙葉品牌的知名度。

（四）強化服務，提高質量。區(qū)煙草分公司要加大對技術隊伍的培養(yǎng)，統(tǒng)籌安排好技術力量，服務好煙農，全面推廣漂浮育苗技術，確保提供足額的壯苗，繼續(xù)推廣拉線定位移植，落實平衡施肥措施，加大烘烤技術指導，強化預檢管理，全面推廣預定級到戶，提高煙葉收購等級合格率。在烤煙生產過程中要認真落實“高莖壯苗深栽、深耕深翻高起壟、適時揭膜促管理、適時封頂留足葉片”四項關鍵技術措施，并在烘烤、分級扎把、交售環(huán)節(jié)中加強指導和服務，確保全區(qū)煙葉生產有新的突破。

（五）抓住最佳節(jié)令，適時移栽。各村要充分發(fā)揮村民聯合互助組的作用，在移栽、烘烤、交售的過程中采取聯合互助方法，團結協作、互幫互助，在最佳節(jié)令完成烤煙生產種植任務。2014年全區(qū)烤煙大田移栽力爭4月30日前基本完成，確保5月10日前全面完成，移栽期控制在25天以內。

四、配套政策

（一）認真執(zhí)行國家對煙葉生產、收購實行嚴格計劃管理的有關政策，嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委和國家煙草專賣局關于煙葉收購和調撥價格的有關政策。

（二）貫徹執(zhí)行市人民政府關于2014年烤煙產業(yè)發(fā)展扶持獎勵的有關政策。

（三）烤房建設以推廣密集型臥式烤房為主，計劃新建臥式烤房1000座以上，農戶新建密集型臥式烤房以煙草企業(yè)補助政策為準，區(qū)財政對2014年新建的密集型臥式烤房每座給予基礎設施建設補助600元。鑒于2014年種植煙葉面積比2010年增幅較大，邊遠山區(qū)密集型臥式烤房無法覆蓋的區(qū)域可適當布置普通立式爐烤房，每座補助1000元（含市級補助）。

（四）2014年由于面積增幅較大，新煙戶較多，為進一步提高煙農素質，區(qū)人民政府安排科技培訓費100萬元，用于新煙戶烤煙科技培訓。

（五）繼續(xù)堅持輪作制度，全區(qū)2014年輪作面積為13200畝，其中：各涉煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會必須嚴格執(zhí)行烤煙輪作制度。

（六）烤煙用煤繼續(xù)按區(qū)人民政府《關于烤煙用煤供應保障措施的通知》執(zhí)行。

五、獎懲辦法

（一）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）烤煙任務獎懲。對完成2014年指令性煙葉收購任務（以區(qū)煙草分公司統(tǒng)計為準）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），按交售的中上等煙葉數量給予獎勵，其中：每擔中上等煙葉獎勵10元；其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每擔中上等煙葉獎勵15元。對完成指令性收購任務達100%的給予全額獎勵；對只完成指令性收購任務90%—99%的按獎勵政策的90%給予獎勵；對只完成收購任務80%—89%的按獎勵政策的80%給予獎勵；對完成指令性收購任務數在80%以下的不予獎勵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對獎金的30%可用于獎勵從事烤煙生產的干部職工，其余用于產業(yè)發(fā)展和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基礎設施建設。

對完不成煙葉指令性收購任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行懲罰，每完不成一擔懲20元。

（二）對村級烤煙任務獎勵。對完成2014年指令性煙葉收購任務（以區(qū)煙草分公司統(tǒng)計為準）的村，按交售的中上等煙葉數量給予獎勵，其中：鄉(xiāng)老煙區(qū)每交售一擔中上等煙葉獎勵4元；對新煙區(qū)的那招片區(qū)每交售一擔中上等煙葉獎勵5元。對完成指令性收購任務達100%的給予全額獎勵；對只完成指令性收購任務90%—99%的按獎勵政策的90%給予獎勵，只完成80%—89%的按獎勵政策的80%給予獎勵；對完成指令性收購任務數在80%以下的不予獎勵。

（三）種植農戶獎勵。對博尚鎮(zhèn)、圈內鄉(xiāng)老煙區(qū)完成指令性合同收購任務的農戶，每交售一擔中上等煙葉獎勵5元；對新煙區(qū)的那招片區(qū)的農戶，每交售一擔中上等煙葉獎勵10元。

（四）科技工作獎勵。每擔中上等煙葉給予1.5元的獎勵，獎金用于區(qū)級從事烤煙生產的科技人員。