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一、檢查范圍和內(nèi)容
1、檢查范圍:
(1)社保類基金和專項資金:新型農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險基金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、被征地居民社會保障資金、撫恤社救??钯Y金、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩資金、兒童和孕產(chǎn)婦健康管理項目資金等。
(2)經(jīng)建農(nóng)財?shù)然鸷蛯m椯Y金:個體私營發(fā)展基金、糧食風(fēng)險基金、糧食事業(yè)費資金、國儲糧利費補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財政扶貧資金、農(nóng)村飲水專項資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)專項資金、物價調(diào)節(jié)基金、縣政府土地收益資金、廉租住房資金、住房公積金、城市建設(shè)配套費、房屋維修基金、城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建資金等。
以上各類基金和專項資金主要檢查年1月至年2月安全管理使用情況。根據(jù)檢查工作需要,必要時可延伸檢查相關(guān)單位和追溯以前年度。
2、檢查內(nèi)容:
(1)組織領(lǐng)導(dǎo)方面:單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視資金的安全管理,是否對加強(qiáng)財政資金安全管理提出明確要求,是否能及時了解并掌握資金收付關(guān)鍵崗位工作人員的思想動態(tài),以及可能對資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險的不良嗜好等;是否定期開展財政資金安全管理方面的教育培訓(xùn);近年是否組織過內(nèi)部或下級單位財政資金安全檢查工作。
(2)制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面:是否按照有關(guān)要求制定資金安全管理相關(guān)制度;是否實行嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度;是否建立規(guī)范的內(nèi)部制衡和糾錯機(jī)制;是否建立相關(guān)崗位的考評制度、獎懲制度和輪崗制度;從事資金收付管理的工作人員是否實行回避制度。
(3)崗位設(shè)置和人員配備方面:財政資金撥付管理是否嚴(yán)格執(zhí)行撥付、復(fù)核、稽查和單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工負(fù)責(zé)制;是否按照工作任務(wù)明確規(guī)定各崗位的職責(zé)權(quán)限;是否明確規(guī)定撥款人員不得同時負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作。
(4)資金收付管理方面:是否建立了科學(xué)規(guī)范的財政資金收付管理流程;對財政直接支付業(yè)務(wù)是否要求預(yù)算單位按規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關(guān)附件;對財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)是否建立嚴(yán)格的額度控制機(jī)制;撥款人員是否對各類請款憑證及其附件的所有要素進(jìn)行全面規(guī)范審核,復(fù)核人員是否對撥款人員提交的憑證、單據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核。
(5)賬務(wù)處理方面:辦理資金支付的相關(guān)原始憑證及報表是否及時轉(zhuǎn)交記賬人員保管,記賬人員是否全面核對后按日及時登錄賬務(wù);相關(guān)會計憑證、會計賬薄、會計報表和其他會計資料,是否按規(guī)定建立檔案、妥善保管;是否進(jìn)行年終結(jié)賬。
(6)對賬管理方面:是否建立了內(nèi)部定期或不定期對賬制度;是否進(jìn)行賬證、賬賬、賬實核對;是否建立與預(yù)算單位、銀行之間的定期或不定期對賬制度;銀行之間對賬,是否做到銀行存款余額與資金收付明細(xì)賬全部核對。
(7)財政資金專戶管理方面:專戶是否在規(guī)定的銀行范圍開設(shè);專戶是否納入財政國庫部門統(tǒng)一管理;是否建立了財政資金專戶管理檔案制度。
(8)印鑒和票據(jù)管理方面:是否建立了嚴(yán)格的印鑒和票據(jù)管理制度;撥款印章是否安排專人負(fù)責(zé)管理,是否實行分人分印管理;是否對印章的保管采取了必要的安全措施,能否做到人走章鎖;資金收付相關(guān)票據(jù)、憑證是否安排專人負(fù)責(zé)保管,是否采取了必要的安全防護(hù)措施,是否建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度。
(9)銀行管理方面:是否與銀行簽訂了規(guī)范的委托協(xié)議;是否就相關(guān)憑證、單據(jù)、報表等的傳遞簽訂了規(guī)范的服務(wù)協(xié)議,是否嚴(yán)格執(zhí)行專人送取、交接簽字制度;是否建立與銀行之間的相互制約機(jī)制和相互糾錯機(jī)制。
二、檢查時間與方法
1、檢查時間:
(1)自查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照檢查的內(nèi)容,對本單位資金管理使用組織開展自查。
(2)檢查階段。由縣政府統(tǒng)一組織檢查組對全縣政府性基金等專項資金安全管理使用情況進(jìn)行重點檢查和抽查。
(3)總結(jié)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實,解決問題,完善制度,規(guī)范管理。同時,對自查、檢查進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),總結(jié)材料于3月14日前報送縣政府辦公室。
2、檢查方法:主要采取聽取匯報、查驗賬目、翻閱檔案、召開座談會等形式,進(jìn)行重點檢查或抽查。
三、檢查的組織實施
為使檢查工作有序有效開展,縣政府成立政府性基金等專項資金檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識。政府性基金等專項資金能否安全運行,事關(guān)縣域經(jīng)社會發(fā)展和大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從關(guān)注民生、保障民生、確保資金安全、構(gòu)建和諧社會的高度,嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)及相關(guān)文件要求,切實履行職責(zé),認(rèn)真做好自查自糾。2、嚴(yán)肅紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格遵守政府性基金等專項資金管理的規(guī)定,認(rèn)真開展自查、接受檢查抽查,對自查、檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決,重大問題要隨時向縣人民政府報告。凡是在自查、檢查抽查和整改中拒不自查、拒不配合檢查抽查、瞞報少報、弄虛作假、設(shè)置障礙干擾檢查、整改不到位的,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、注重實效。檢查組對檢查工作要認(rèn)真組織實施,秉公辦事,實事求是,把薄弱環(huán)節(jié)找準(zhǔn)找全,把問題查清查透,把整改提高落實到位,確保檢查工作取得實效。對嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,要堅決依法查處,并追究有關(guān)人員的責(zé)任;觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。