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各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，市直各窗口單位活動辦：

為貫徹落實全市“查擺找補創(chuàng)”活動動員大會精神，進(jìn)一步規(guī)范各級各類窗口行政審批行為，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地為廣大投資者和人民群眾服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實際，就進(jìn)一步加強窗口治理工作提出如下意見:

一、采取有力措施，切實提高各級窗口工作人員素質(zhì)

1、認(rèn)真組織窗口工作人員參與“查擺找補創(chuàng)”活動。以全市上下深入開展“查擺找補創(chuàng)”活動為契機，組織各級各類窗口工作人員積極投身到這項活動中去，認(rèn)真領(lǐng)會活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點任務(wù)、方法步驟和有關(guān)要求，不折不扣地完成活動的每一個動作。通過認(rèn)真查擺問題、深刻剖析原因、強化整改措施，進(jìn)一步認(rèn)識到窗口工作是政府履行公共服務(wù)職能的一個不可替代的綜合平臺，在優(yōu)化合肥發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)合肥又好又快發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，從而自覺地把自己擺在整個活動的關(guān)鍵位置，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，把市委、市政府的決策部署落到實處。

2、強化窗口工作人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。9月底前，各級各類窗口單位要采取多種辦法和措施，對本單位窗口工作人員一次性告知所需的業(yè)務(wù)知識進(jìn)行強化輔導(dǎo)和培訓(xùn)，然后進(jìn)行閉卷考試，凡達(dá)不到90分的補考，補考仍達(dá)不到90分的一律待崗。市行政服務(wù)中心所屬窗口單位工作人員的考試由市活動辦公室、市行政服務(wù)中心和窗口工作人員派出單位聯(lián)合組織實施。

3、規(guī)范窗口工作人員管理。窗口工作人員應(yīng)按照《市委組織部、市人事局、市行政服務(wù)中心關(guān)于加強市行政服務(wù)中心窗口工作人員隊伍建設(shè)的意見》（合行[2004]1號）的要求選優(yōu)配強，并相對固定，原則上2年一個周期；每滿2年后，以當(dāng)年的1月1日至1月31日為輪換時間段，此外，無特殊情況，不得進(jìn)行人員調(diào)整。2人以上窗口調(diào)整工作人員時，一般不得將現(xiàn)有人員同時調(diào)整。

二、加強制度建設(shè)，進(jìn)一步強化窗口職能

4、實行窗口首席代表制。9月20日前，在市行政服務(wù)中心各窗口一律實行首席代表制，明確窗口負(fù)責(zé)人作為本單位派駐行政服務(wù)中心的首席代表，負(fù)責(zé)窗口日常工作，參與中心月度、年度考評和其他相關(guān)工作。各有關(guān)窗口單位應(yīng)向其窗口首席代表頒發(fā)《窗口工作人員審批職責(zé)權(quán)限授權(quán)書》，賦予其審批的權(quán)限和相應(yīng)的責(zé)任。通過實行首席代表制，中心現(xiàn)場辦結(jié)率要達(dá)到90%以上，力爭達(dá)到95%；如有個別單位規(guī)定期限內(nèi)難以確定首席代表的，過渡期內(nèi)其班子成員輪流到窗口上班。

5、推行服務(wù)對象事后評價制。推廣市行政服務(wù)中心的做法，9月30日前，在全市各級各類辦事窗口一律實行“窗口工作人員服務(wù)對象事后評價制”，切實把服務(wù)質(zhì)量高低的評判權(quán)交給投資者和人民群眾。市活動辦（效能辦）將與市行政服務(wù)中心一道，定期查看市行政服務(wù)中心各窗口的評價結(jié)果，并依據(jù)評價結(jié)果，在嚴(yán)肅追究劣質(zhì)服務(wù)窗口責(zé)任的同時，實行“優(yōu)質(zhì)服務(wù)流動紅旗制”。

6、嚴(yán)格執(zhí)行AB崗工作制。各級各類窗口單位直接為企業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)處室和窗口工作人員要堅決落實AB崗制，A角不在崗，B角必須及時頂崗，并能夠保質(zhì)保量按時為服務(wù)對象做好服務(wù)；今后凡因AB崗制不落實而影響企業(yè)和投資者辦事的，一經(jīng)企業(yè)投訴并查實，其窗口（業(yè)務(wù)處室）負(fù)責(zé)人一律作撤職處理。

7、市本級項目全部進(jìn)中心。按照市政府《關(guān)于市本級行政許可和非許可行政審批項目進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的通知》（合政[]83號）文件的要求，除涉及保密和敏感事項、受場地限制、屬地受理審批等23項行政許可項目和47項非許可行政審批項目外，9月底前，其他市本級行政許可和非許可行政審批事項必須全部進(jìn)入中心集中辦理。實施審批的各個環(huán)節(jié)必須在中心大廳按時完成，堅決杜絕只受理、不辦理現(xiàn)象發(fā)生。

8、優(yōu)化窗口工作流程。9月底前，各級窗口單位要按照最大限度地方便投資者、最大限度地提高辦事效率的原則，對自身的審批流程進(jìn)行一次全面清理。市“查擺找補創(chuàng)”活動結(jié)束前，要按照市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組即將下發(fā)的指導(dǎo)意見，切實完成本單位審批（工作）流程再造工作。在此基礎(chǔ)上，各級行政服務(wù)中心要緊扣窗口服務(wù)工作，整合窗口服務(wù)功能，全面完善、落實并聯(lián)辦理機制，試行告知承諾制，實現(xiàn)辦事效率的再提高。

三、加強監(jiān)督考核，確保窗口治理工作取得實效

9、關(guān)心和重視窗口工作人員隊伍建設(shè)。各窗口單位領(lǐng)導(dǎo)要堅持以人為本，高度重視窗口工作，經(jīng)常研究窗口建設(shè)，把窗口作為培養(yǎng)人、鍛煉人的重要平臺，把窗口工作人員與到基層掛職任職人員同等看待，與培養(yǎng)、使用后備干部掛起鉤來，主動關(guān)心窗口工作人員的學(xué)習(xí)、工作和生活，主動為他們排憂解難，著力營造機關(guān)人員愿意到窗口工作、窗口工作人員安心努力工作、投資者和群眾對窗口工作滿意度不斷提升的良好氛圍。

10、加強窗口工作人員的考核。加強窗口工作人員的管理，開展經(jīng)常性的檢查、督查。窗口工作人員的考核，由所在的行政服務(wù)中心統(tǒng)一組織實施。日?？己思澳甓瓤己饲闆r，由行政服務(wù)中心及時反饋各有關(guān)單位。各級行政服務(wù)中心要建立窗口工作人員檔案，從進(jìn)窗口工作日起至輪換調(diào)整離開窗口止，對其在窗口工作期間的綜合表現(xiàn)、考核情況等作出鑒定意見，并反饋給有關(guān)窗口單位。

11、嚴(yán)格窗口工作責(zé)任追究。堅持依法辦事，實行審批失誤責(zé)任追究制。對主動服務(wù)意識不強、工作程序不清、業(yè)務(wù)不熟練、怕承擔(dān)責(zé)任而推諉扯皮的窗口工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，所在行政服務(wù)中心有權(quán)將其強制退回。對不按規(guī)定開展行政審批服務(wù)、違規(guī)審批造成嚴(yán)重后果，或因服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量較差等受到投訴和曝光批評的窗口工作人員，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

12、深入推行細(xì)節(jié)管理。各級行政服務(wù)中心要把窗口管理作為工作的“生命線”，經(jīng)常聽取進(jìn)駐單位、部門和服務(wù)對象的意見，關(guān)心窗口工作人員的思想、工作和生活狀況，主動查找工作具體環(huán)節(jié)中的問題和不足，在細(xì)節(jié)上下功夫、想辦法、創(chuàng)實效，積極探索建立窗口治理工作長效機制，不斷推進(jìn)管理和服務(wù)創(chuàng)新，努力為優(yōu)化合肥發(fā)展環(huán)境、推動合肥又好又快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。