各鎮(zhèn)人民政府，*林場，縣府直屬和省、市駐埔有關(guān)單位：

為貫徹落實全市依法行政工作會議精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進一步推進我縣依法行政工作，提出如下工作意見：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

全面推進依法行政，建設(shè)法治政府，重點在基層，難點也在基層。各級各部門要增強依法行政重要性和緊迫性的認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡《綱要》）和《中華人民共和國行政許可法》，切實加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照中央關(guān)于“越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事”的要求，把依法行政工作落實到具體工作之中。要貫徹落實全市依法行政工作會議精神，按照“依法行政，從我做起”的要求，把推進依法行政與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，切實從傳統(tǒng)的權(quán)力導(dǎo)向型向法規(guī)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，從注重創(chuàng)造財富向創(chuàng)造公平公正發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，從微觀干預(yù)向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，杜絕出現(xiàn)行政錯位、失位現(xiàn)象，從程序制度上進一步推進依法行政。要善于把黨組織的主張、意圖通過立法、立規(guī)、立制的形式來體現(xiàn)人民群眾的意愿，善于通過制度建設(shè)來體現(xiàn)黨的方針政策，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督方面加快依法行政進程，推進依法行政，建設(shè)法治政府，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、制訂措施，推進工作

各鎮(zhèn)(場)、各單位要把依法行政工作擺上重要位置，切實制訂措施，把依法行政工作不斷引向深入。一是按照《綱要》的要求，對依法行政工作進行研究和部署，切實處理好依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、依法行政與部門工作的關(guān)系，充分發(fā)揮行政在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，把依法行政落實到部門工作的各個環(huán)節(jié)。二是主要領(lǐng)導(dǎo)作為依法行政工作第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域、本部門全面推進依法行政工作實行負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級、逐級抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體系。三是要認(rèn)真貫徹落實埔府[2008]46號文件精神，確保執(zhí)行文件不走形式、不走過場。要制訂和完善規(guī)范決策機制。建立重大事項征詢意見制度，重大決策合法性論證及評估反饋機制，完善行政決策糾錯機制，從根本上把依法行政工作真正落到實處。

各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

為加快推進我市依法行政工作，努力建設(shè)法治政府，根據(jù)省政府《關(guān)于加快推進市縣(區(qū))政府依法行政的意見》(粵府[*]85號)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強依法行政的緊迫感和責(zé)任感

依法行政，是正確處理行政權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的法律制度落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障；是平衡各種利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少各種利益沖突，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)；是推進政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范和約束行政權(quán)力，切實加強政府自身建設(shè)的根本途徑。近年來，我市各級政府及各部門在貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》(國發(fā)[*]10號)和《關(guān)于印發(fā)*市全面推進依法行政五年規(guī)劃*—2008)的通知》(河府[*]117號)工作中取得了一定的成效，但是思想認(rèn)識、制度建設(shè)、執(zhí)法能力等依然較薄弱，行政違法現(xiàn)象仍時有發(fā)生。當(dāng)前，我國改革發(fā)展已進入關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這一階段，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是社會矛盾的頻發(fā)期。因此，全市各級政府及各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強依法行政的緊迫感與責(zé)任感，加快推進依法行政工作，努力建設(shè)法治政府。

二、明確分工，落實責(zé)任，努力完成依法行政各項工作任務(wù)

推進依法行政，建設(shè)法治政府，是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程。根據(jù)粵府[*]85號文精神和現(xiàn)有部門職能配置，將工作任務(wù)分解如下：

第一章總則

第一條為維護國家利益和用戶合法權(quán)益，保證郵政通信網(wǎng)的正常運行，加強對郵政用品用具質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細(xì)則》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于郵政用品用具的生產(chǎn)、銷售和使用活動。

郵政用品用具，是指進入郵政通信網(wǎng)中使用的具有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他影響郵政通信全網(wǎng)運行效能的各類信封、明信片、專用包裝用品、信筒信箱、日戳、過戳機、郵資機、條碼生成器等。

郵政用品用具的具體目錄由國家郵政局制定，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)后公布。

第三條國家郵政局負(fù)責(zé)全國郵政用品用具的監(jiān)督管理工作；省、自治區(qū)、直轄市郵政部門根據(jù)國家郵政局的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵政用品用具的監(jiān)督管理工作。

第一章總則

第一條為加強對集郵票品經(jīng)營活動的管理，維護集郵市場秩序，引導(dǎo)集郵事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營活動的單位和個人。

第三條本辦法下列用語的含義是：

（一）集郵票品，是指郵資憑證和集郵品。具體包括：國家郵政主管部門發(fā)行的普通郵票、紀(jì)念郵票、特種郵票、專用郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡等（含小型張、小全張、小版張、小本票）及郵資符志；我國和其他國家（地區(qū)）的首日封、紀(jì)念封、實寄封片、郵折、郵卡、極限明信片、票冊（折）、郵票蓋銷票和風(fēng)景紀(jì)念戳集；其他國家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其仿印仿制品；經(jīng)國家郵政局或省級郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)的仿印仿制我國郵票圖案制成品。

（二）集郵票品經(jīng)營，是指以營利為目的，從事批銷、零售、拍賣、預(yù)訂、郵購等經(jīng)營集郵票品的活動；以及集郵品的制作活動。

第一章總則

第一條為加強郵政建設(shè)和管理，促進郵政事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及其實施細(xì)則和《廣東省郵電通信管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政建設(shè)和管理。

第三條郵政部門應(yīng)為社會提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政服務(wù)，保障用戶使用郵政的合法權(quán)益。

第四條*市郵政局是本市行政區(qū)域內(nèi)郵政工作的主管部門，負(fù)責(zé)本條例的實施。

縣級市郵電局負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的郵政管理。