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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對集郵票品經(jīng)營活動(dòng)的管理，維護(hù)集郵市場秩序，引導(dǎo)集郵事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條本辦法下列用語的含義是：

（一）集郵票品，是指郵資憑證和集郵品。具體包括：國家郵政主管部門發(fā)行的普通郵票、紀(jì)念郵票、特種郵票、專用郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡等（含小型張、小全張、小版張、小本票）及郵資符志；我國和其他國家（地區(qū)）的首日封、紀(jì)念封、實(shí)寄封片、郵折、郵卡、極限明信片、票冊（折）、郵票蓋銷票和風(fēng)景紀(jì)念戳集；其他國家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其仿印仿制品；經(jīng)國家郵政局或省級郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)的仿印仿制我國郵票圖案制成品。

（二）集郵票品經(jīng)營，是指以營利為目的，從事批銷、零售、拍賣、預(yù)訂、郵購等經(jīng)營集郵票品的活動(dòng)；以及集郵品的制作活動(dòng)。

（三）集郵市場，是指以集郵票品為交易對象的專業(yè)市場。

第四條國家郵政局是全國集郵票品經(jīng)營活動(dòng)的行業(yè)主管部門；國家工商行政管理局是全國集郵票品經(jīng)營活動(dòng)的市場監(jiān)管部門。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）郵政行業(yè)管理部門、工商行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集郵票品經(jīng)營活動(dòng)的管理工作。

第二章經(jīng)營主體的管理

第五條申請開辦集郵票品集中交易市場的單位，必須經(jīng)所在地省郵政行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)，辦理《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，并持此證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理登記后方準(zhǔn)開業(yè)。

第六條申辦《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）開辦集郵票品集中交易市場申請書；

（二）申辦單位法律地位證明文件；

（三）市場負(fù)責(zé)人的任用及身份證明；

（四）固定經(jīng)營場所合法使用的證明文件；

（五）集郵票品集中交易市場管理制度；

（六）開辦集郵票品集中交易市場可行性論證報(bào)告；

（七）審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他材料。

聯(lián)合開辦集郵票品集中交易市場者，還應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。

第七條省郵政行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起30日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)許可證；對不符合條件的，作出不批準(zhǔn)決定，并通知申請單位。

第八條集郵票品集中交易市場變更有關(guān)審批事項(xiàng)、遷移或者停辦的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到原審批登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。

第九條集郵票品集中交易市場主辦者應(yīng)當(dāng)遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對進(jìn)入市場的經(jīng)營者的日常經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范，對入市經(jīng)營者的違規(guī)行為承擔(dān)管理責(zé)任，并按季度將市場管理情況報(bào)省郵政行業(yè)管理部門和工商行政管理部門。

郵政行業(yè)管理部門和工商行政管理部門應(yīng)密切合作，加強(qiáng)對集郵票品集中交易市場的監(jiān)督檢查。

第十條郵政行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)集郵票品經(jīng)營活動(dòng)和廣大集郵愛好者的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理批準(zhǔn)開設(shè)集郵票品集中交易市場。

第十一條申請經(jīng)營集郵票品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)，并于登記后7個(gè)工作日內(nèi)到郵政行業(yè)管理部門備案。

地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對經(jīng)營集郵票品申請手續(xù)有其他規(guī)定的從其規(guī)定。

第十二條舉辦展銷會(huì)從事集郵票品展銷活動(dòng)的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦30日前到展銷地省郵政行業(yè)管理部門辦理報(bào)批手續(xù)；境外郵商進(jìn)入我國境內(nèi)從事集郵票品展銷活動(dòng)，應(yīng)由主辦單位在活動(dòng)舉辦30日前報(bào)國家郵政局批準(zhǔn)。

主辦單位獲得郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件到展銷活動(dòng)舉辦地工商行政管理部門申請辦理登記。

港、澳、臺郵商到內(nèi)地從事集郵票品展銷活動(dòng)，參照本條第一款規(guī)定辦理手續(xù)。

第十三條集郵票品的拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家拍賣法律、法規(guī)以及國家郵政主管部門有關(guān)集郵票品的行業(yè)管理規(guī)定。

拍賣活動(dòng)主辦單位應(yīng)于拍賣活動(dòng)15日前向省郵政行業(yè)管理部門提交郵資票品清單，辦理備案手續(xù)。

第十四條從事集郵票品經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，經(jīng)省郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，持營業(yè)執(zhí)照到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理經(jīng)營范圍變更登記后，可以開展集郵票品的郵購業(yè)務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)和登記注冊，任何單位和個(gè)人不得從事集郵票品的郵購業(yè)務(wù)。

第三章經(jīng)營業(yè)務(wù)的管理

第十五條現(xiàn)行通信使用的普通郵票由郵政通信企業(yè)專營，除郵政通信企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、郵政通信企業(yè)委托的郵政代辦點(diǎn)、郵票代售處以外，任何單位和個(gè)人均不得經(jīng)營。現(xiàn)行通信使用的普通郵票的具體范圍由國家郵政局確定并公布。

第十六條郵政通信企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家關(guān)于郵資憑證發(fā)行的規(guī)定，在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)按面值或規(guī)定售價(jià)出售郵資憑證。

第十七條集郵票品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)一由中國集郵總公司經(jīng)營。未經(jīng)國家郵政局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事集郵票品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

第十八條經(jīng)國家郵政局批準(zhǔn)，郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)可以預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票；未經(jīng)國家郵政局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在社會(huì)上采取預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票。郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)以預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票，應(yīng)當(dāng)與預(yù)訂戶簽訂書面預(yù)訂合同。

第十九條郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)制作或接受委托制作集郵品，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)上一級郵政主管部門審批。其他任何單位和個(gè)人制作經(jīng)營集郵品，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家郵政局或省郵政行業(yè)管理部門審批并監(jiān)制。

第二十條仿印仿制郵票圖案制作集郵品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)仿印仿制郵票圖案的規(guī)定，報(bào)國家郵政局或者省郵政行業(yè)管理部門審批。

第二十一條集郵票品經(jīng)營者不得從事下列活動(dòng)：

（一）經(jīng)營偽造、變造的郵資憑證；

（二）經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品；

（三）經(jīng)營1949年10月1日以后發(fā)行的帶有“中華民國”字樣的集郵票品；

（四）先于發(fā)行日期出售郵資憑證；

（五）經(jīng)營未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)制作的集郵品；

（六）走私或經(jīng)營走私進(jìn)口的其他國家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其制品；

（七）其他違反國家有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營活動(dòng)。

第二十二條嚴(yán)禁郵政企業(yè)及其職工與集郵票品經(jīng)營者內(nèi)外勾結(jié)，非法倒賣郵票，牟取暴利。

第二十三條經(jīng)營集郵票品應(yīng)當(dāng)遵守誠實(shí)信用、公平交易的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)迫搭售、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐等行為。

第四章罰則

第二十四條違反本辦法第五條、第八條、第十一條、第二十條規(guī)定，擅自從事集郵票品經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十五條違反本辦法第五條、第八條、第十一條、第十二條規(guī)定，未到郵政行業(yè)管理部門領(lǐng)取《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，或未按規(guī)定辦理變更或注銷的，或者未辦理經(jīng)營集郵票品備案、審批手續(xù)，擅自從事集郵票品經(jīng)營活動(dòng)的，由郵政行業(yè)管理部門視情節(jié)予以警告或者處10000元以下罰款。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由郵政行業(yè)管理部門予以警告或者處30000元以下罰款：

（一）先于發(fā)行日期出售郵資憑證；

（二）未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，擅自制作經(jīng)營集郵品；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事集郵票品進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

（四）非郵政通信企業(yè)未經(jīng)郵政通信企業(yè)委托經(jīng)營現(xiàn)行通信使用的普通郵票。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）經(jīng)營偽造、變造的郵資憑證；

（二）經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品；

（三）經(jīng)營1949年10月1日以后發(fā)行的帶有“中華民國”字樣的集郵票品；

（四）經(jīng)營未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)制作的集郵品；

（五）走私或經(jīng)營走私進(jìn)口的其他國家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其制品。

第二十八條違反本辦法第十四條、第十八條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止集郵票品郵購及郵票預(yù)訂銷售活動(dòng)；沒有違法所得的，予以警告或者處10000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以內(nèi)或30000元以下的罰款。

第二十九條違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)國家或省級郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，擅自仿印仿制郵票圖案，由郵政行業(yè)管理部門依據(jù)《中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》第五十七條予以處罰。

第三十條違反本辦法其他規(guī)定的，由郵政行業(yè)管理部門和工商行政管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章附則

第三十一條集郵票品真?zhèn)蔚蔫b定，由當(dāng)?shù)剜]政行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。對當(dāng)?shù)剜]政行業(yè)管理部門鑒定結(jié)論有異議的，由國家郵政局指定的專業(yè)部門進(jìn)行最終鑒定。

第三十二條各級郵政行業(yè)管理部門、工商行政管理部門依法沒收的各類郵資憑證，一律登單造冊；對經(jīng)鑒定屬于文物的，按文物保護(hù)規(guī)定處理；其他各類郵資憑證經(jīng)省級郵政行業(yè)管理部門或工商行政管理部門批準(zhǔn)后，按行政罰沒物品的規(guī)定處理；對于罰沒的普通郵票，拍賣底價(jià)不得低于面值，拍賣未成交的，造冊后銷毀。

第三十三條已設(shè)立的集郵票品集中交易市場以及原已核準(zhǔn)經(jīng)營集郵票品的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起90日內(nèi)按本辦法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第三十四條原有規(guī)章與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十五條本辦法由國家郵政局和國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自之日起施行。