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發(fā)展農民專業(yè)合作組織是走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路、建設社會主義新農村的內在要求。為此，應注重總結農民專業(yè)合作組織的發(fā)展經驗，遵循相關法律規(guī)范。

改革開放后，我國的農民專業(yè)合作組織經過多年的發(fā)展，已經成為“三農”主戰(zhàn)場上的一支強大的生力軍。在全國，運行比較規(guī)范、作用比較突出的農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會已經超過了15萬個，遍布種植、畜牧、水產各業(yè)，形成了“辦一個合作組織，帶動一個產業(yè)，興一方經濟，富一幫農民”的發(fā)展景象。總結改革開放后各類合作組織的經驗，主要有以下幾點：

一是各類農民專業(yè)合作組織是在農戶家庭獨立經營自主權基礎上，由農戶自愿選擇的合作。在組建方式上，不搞過去的土地、農具、財產入社，不觸動農戶的經營自主權。在服務內容上，不搞生產過程的大包大攬，根據(jù)成員的需要，有選擇地開展服務作業(yè)，籌集資金，聘用人員，對成員開展特定的專項服務（提供種子，批量購置化肥、農藥，批量銷售成員的產品）等；在產品銷售上，成員享有產品買賣定價的自主權，同時根據(jù)章程享有合作組織盈余的分配權；在社會地位上，合作組織與其他企業(yè)是平等的市場主體，在人事、財務、經營業(yè)務等方面不存在上下級的隸屬和依賴關系。

二是面臨農業(yè)市場化、專業(yè)化、產業(yè)化的趨勢，合作者之間出現(xiàn)明顯的同業(yè)性，合作組織的服務內容跨越產前、產中、產后，表現(xiàn)為綜合性。市場經濟的普遍發(fā)展，科學技術的不斷進步，使現(xiàn)代農民合作組織區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū)型生產合作社、供銷合作社與信用合作社。改革開放以來，在農村普遍涌現(xiàn)蔬菜、水果、花卉、中草藥等種植業(yè)戶之間以及蛋雞、肉豬、肉牛、奶牛、水產品等養(yǎng)殖戶之間的各種同業(yè)合作組織，且備受歡迎。在專業(yè)合作組織中，由于農戶從事同一產業(yè)，大家遇到的困難相同，需要的專業(yè)技術、專用生產資料相同，產品的市場走向一致，從而產生需求的合力，容易形成服務的規(guī)模效益，能有效地降低農戶的產、銷成本。一個合作組織直接聯(lián)系與本專業(yè)有關的科研、教學單位，直接聯(lián)系廠商、專業(yè)市場，直接接受政府產業(yè)指導，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了服務的效率，使成員分享到工商利潤。

三是出于發(fā)展的需要，合作組織自發(fā)地依靠能人、大戶或者從社會上選聘高級管理人才，實現(xiàn)了管理人才共享。農民合作組織的發(fā)展壯大一方面靠機制的保證，同時也依靠科學的管理，靠人才。凡是成功的農民合作組織，必然有一個或者一組精明能干的管理者。這些管理者通常是在長期互助合作中自然形成的，或者是大家一致從社會上選聘的。應該說，農戶之間的分化不僅是因為戶與戶之間勞動力的差別，更重要的是文化智力、組織活動能力上的差別。事實上也不可能每個農戶都成為經營能手，不可能每個專業(yè)戶群體里都有經營能手，德才兼?zhèn)涞慕洜I能手就更顯缺乏。選聘精明能干的管理人才成為現(xiàn)代合作組織的新做法。成功合作組織的經驗最可貴的是利用了現(xiàn)代管理資源，使精明能干的管理者的智慧變成社員的群體行動，通過“共享智慧”提高每一戶農民社員的管理能力，從而大幅度地提高合作組織的生產能力。

由以上三條可以看出，我國改革開放以來出現(xiàn)的農民專業(yè)合作組織的構建形式，既不同于歐洲的合作社、亞洲的合作社，也不同于我國計劃經濟條件下的合作社，它實際上是一種成員主體身份明確、產權關系清晰、服務內容靈活有效、權利與義務對稱、管理科學的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)組織制度。發(fā)展農民專業(yè)合作組織，必須堅持這一現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)組織制度。

在總結改革開放以來我國農民專業(yè)合作組織發(fā)展經驗的基礎上，為規(guī)范農民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，我國在2006年10月公布了《農民專業(yè)合作社法》。該法律自2007年7月1日起施行，成為發(fā)展農民專業(yè)合作組織必須遵循的法律規(guī)范。

根據(jù)法律，農民專業(yè)合作社的定義是，在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。首先強調的是必須在農村家庭承包經營的基礎上來組建專業(yè)合作組織，確保了黨在農村的基本政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。第二是規(guī)定合作組織成員是同類農產品的生產經營者或者是農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，明確了農民專業(yè)合作組織的主體。第三是強調了自愿聯(lián)合、民主管理的原則，也就是農民群眾可以自由加入或者退出專業(yè)合作組織，農民專業(yè)合作組織成員法律地位平等。第四是規(guī)定了農民專業(yè)合作組織的性質是互助性經濟組織，確立了農民專業(yè)合作組織具有市場主體地位，以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。

具體來說，農民專業(yè)合作組織應當遵循以下原則：首先，其成員主體是農民。農民專業(yè)合作社的成員中，農民至少應當占成員總數(shù)的80％。成員總數(shù)20人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過20人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的5％。這保護了處于弱勢地位的農民的利益。第二，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。也就是說，農民專業(yè)合作組織必須為全體成員謀利，而不是為少數(shù)人謀利。第三，加入自愿，退出自由。這充分體現(xiàn)和尊重農民群眾的經營自主權，也是國際合作社聯(lián)盟規(guī)定和國外通行的做法。第四，成員地位平等，實行民主管理。主要體現(xiàn)在成員享有平等的選舉權、被選舉權和表決權，從法律上防止了少數(shù)出資額或者交易量（額）較大的成員對專業(yè)合作組織的操縱。同時規(guī)定，出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權；本社的附加表決權總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權總票數(shù)的20％；享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數(shù)，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。第五，盈余主要按成員與專業(yè)合作組織的交易量（額）比例返還。其目的是鼓勵成員多通過專業(yè)合作組織對外銷售產品，以形成規(guī)模優(yōu)勢，獲取更高的利益。