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第一章總則

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》和《*縣人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成3人以下（“以下”不包括本數(shù)，下同）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和較大以上事故的報告。

第三條事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、瞞報。

本規(guī)定所稱的遲報、漏報、謊報、瞞報依照下列情形認定：

（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應(yīng)當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的，屬于瞞報。

第四條事故報告和調(diào)查處理應(yīng)遵循實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第六條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

第七條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。

第二章事故報告

第八條發(fā)生事故后，當事人或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道）及有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，有關(guān)部門應(yīng)按以下規(guī)定報告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上（“以上”包括本數(shù)，下同），或重傷10人（含死亡、重傷）以上，或經(jīng)濟損失1000萬元以上的較大事故、重大事故、特別重大事故，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門接到事故報告后，應(yīng)立即報告縣人民政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市級行業(yè)主管部門，并通知公安部門、勞動保障部門、工會組織和人民檢察院。事故基本情況必須在事故發(fā)生后2個小時內(nèi)報送市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。縣級有關(guān)行業(yè)主管部門接到事故報告的，應(yīng)立即報告縣人民政府，通報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并及時與相關(guān)部門溝通后，按規(guī)定逐級上報。

發(fā)生危險化學(xué)品爆炸、泄漏，或其它對社會造成重大影響的事故，按上述要求報告。

（二）發(fā)生一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門接到事故報告后，應(yīng)立即報告縣人民政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市級行業(yè)主管部門，并通知公安部門、監(jiān)察部門、工會組織和人民檢察院。

第十條道路交通、水上交通、消防等發(fā)生事故后，有關(guān)部門應(yīng)按以下規(guī)定報告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故、重大事故、特別重大事故，有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)立即報告縣人民政府和上一級主管部門，并同時通報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到通報后，應(yīng)按規(guī)定時限報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

發(fā)生危險化學(xué)物品運輸翻車、泄漏等對社會造成重大影響的事故，按上述要求報告。

（二）發(fā)生一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)立即報告縣人民政府和上一級主管部門，并同時通報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十一條事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的單位、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；

（三）事故直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（四）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（五）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；

（六）事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

第十二條負責事故上報的有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事態(tài)變化，及時做好跟蹤續(xù)報，直至事故調(diào)查處理結(jié)束。

在事故發(fā)生后的30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時補報。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。本單位無力搶救時，應(yīng)立即就近請求救援。接到求援救助請求的單位，應(yīng)當及時趕赴現(xiàn)場救援。

任何單位和個人應(yīng)當支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。

第十四條縣人民政府、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十五條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十六條公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。

第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調(diào)查

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一般事故后，按照職能，縣人民政府授權(quán)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭組織事故調(diào)查組開展生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作，調(diào)查組成員由縣監(jiān)察、公安、工會等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門派員組成，并邀請縣人民檢察院派員參加。道路交通事故、火災(zāi)事故由縣公安部門牽頭組織調(diào)查。

較大事故、重大事故、特別重大事故分別由市人民政府、省人民政府、國務(wù)院組織開展事故調(diào)查，縣人民政府和有關(guān)職能部門應(yīng)積極配合上級調(diào)查組開展工作。

造成重傷3人以下的一般事故，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。未造成人員傷亡的一般性事故，可委托事故發(fā)生單位組織單位內(nèi)的生產(chǎn)、安全、工會等有關(guān)人員組成調(diào)查組開展調(diào)查，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可視情參與調(diào)查，并監(jiān)督調(diào)查意見的執(zhí)行。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，應(yīng)當由上級人民政府負責調(diào)查的，則由上級人民政府另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第十九條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十條調(diào)查組成員及有關(guān)專家應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并且與事故發(fā)生單位及有關(guān)人員沒有利害關(guān)系。

第二十一條事故調(diào)查組負有以下職責：

（一）查清事故經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

（二）查明事故原因、確定事故性質(zhì)；

（三）界定事故責任，提出對責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防止事故發(fā)生的措施建議；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十二條事故性質(zhì)分為：

（一）責任事故：系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；

（二）非責任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于當前科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的難予預(yù)料的事故；

（三）破壞事故：系指為達到一定目的而故意制造的事故。

第二十三條在調(diào)查事故責任時，要按照安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，分清事故的直接責任者、主要責任者、領(lǐng)導(dǎo)責任者：

（一）其行為與事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系的人，為直接責任者；

（二）對事故的發(fā)生起決定性作用的人，為主要責任者；

（三）對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人，為領(lǐng)導(dǎo)責任者。

第二十四條事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作，并對事故調(diào)查組負責。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當遵守事故調(diào)查紀律，保守事故調(diào)查秘密，不得擅自向社會有關(guān)事故調(diào)查處理情況的信息。

第二十五條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的主要負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守或者逃匿，應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查，并如實地提供有關(guān)情況和資料。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)按法律規(guī)定及時移交司法機關(guān)處理。

第二十六條事故調(diào)查工作中，需進行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當由調(diào)查組委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)的單位或者組織專家進行鑒定。

第二十七條事故調(diào)查組對事故調(diào)查報告應(yīng)當科學(xué)分析，充分討論。事故調(diào)查組成員或其成員單位對事故分析和事故責任者的處理建議，應(yīng)當取得一致意見；不能取得一致意見的，由調(diào)查組組長或牽頭部門提出結(jié)論性意見，對結(jié)論性意見仍有異議的，報請縣人民政府決定。

第二十八條縣人民政府認為事故調(diào)查報告存在問題的，可責成原事故調(diào)查組復(fù)查或者進行補充調(diào)查。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并提交事故調(diào)查報告；特殊情況經(jīng)縣人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可適當延長，但延長的期限最長不得超過60日。

第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

第四章事故處理

第三十一條事故調(diào)查報告按程序經(jīng)縣人民政府批準實施。

第三十二條有關(guān)職能部門應(yīng)按照縣人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人及生產(chǎn)經(jīng)營單位其他責任人的責任追究，由有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位依法給予相應(yīng)的處理；

（二）對行政機關(guān)相關(guān)責任人的行政責任追究，按照干部管理權(quán)限，由監(jiān)察部門或其他行政主管部門按有關(guān)規(guī)定依法給予行政處分；

（三）事故責任人員涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十三條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員對有關(guān)職能部門給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十四條有關(guān)職能部門應(yīng)將事故處理結(jié)果上報縣人民政府和事故調(diào)查處理牽頭單位，并由牽頭單位實施監(jiān)督檢查。

第五章法律責任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；按本規(guī)定第三十七條對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有第三十六條規(guī)定行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60%至80%的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80%至90%的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責任的，處以事故發(fā)生單位10萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十九條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致一般事故發(fā)生的，處以事故發(fā)生單位主要負責人上一年年收入30%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員有兩種以上應(yīng)當處以罰款的行為的，應(yīng)當分別裁量，合并作出處罰決定。

第四十一條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十二條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照。

對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。

事故發(fā)生單位主要負責人因事故責任受到刑事處罰、撤職及以上處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

第四十三條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復(fù)的。

第四十四條有關(guān)職能部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)縣人民政府批復(fù)的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予處分。