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第一章總則

第一條*區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆*區(qū)人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

第二條區(qū)政府工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委政府的總體部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，認(rèn)真履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府和責(zé)任政府，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三條區(qū)政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，忠于職守、服從命令，顧全大局、牢記宗旨。

第四條區(qū)政府堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，充分發(fā)揮街道辦事處和各部門的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，發(fā)揮綜合行政效能，堅(jiān)持依法行政，接受人民監(jiān)督，建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的運(yùn)行機(jī)制。

第五條區(qū)政府各部門在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，確保區(qū)政府各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

第二章組成人員及其職責(zé)

第六條區(qū)政府由下列人員組成：區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理，區(qū)政府組成部門的主任和局長(zhǎng)。

第七條區(qū)政府實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府的工作，副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理協(xié)助區(qū)長(zhǎng)工作。區(qū)長(zhǎng)外出期間，委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)主持政府工作。

第八條副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受區(qū)長(zhǎng)委托，可牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨分管范圍的工作或其他專項(xiàng)任務(wù)，并可代表區(qū)政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第九條區(qū)長(zhǎng)召集和主持區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議。區(qū)政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。

第十條區(qū)政府辦公室主任協(xié)助區(qū)長(zhǎng)安排處理區(qū)政府的日常事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府辦公室開展工作。

第十一條區(qū)政府各組成部門的主任或局長(zhǎng)對(duì)區(qū)政府負(fù)責(zé)，同時(shí)按職責(zé)范圍要求，對(duì)本部門的工作負(fù)全責(zé)。

審計(jì)局在區(qū)長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第三章全面履行政府職能

第十二條區(qū)政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

第十三條貫徹中央宏觀調(diào)控政策，積極增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面創(chuàng)新發(fā)展模式，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加、物價(jià)穩(wěn)定和財(cái)政收支平衡。

第十四條加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)“信用*”建設(shè)，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。

第十五條按照構(gòu)建和諧社會(huì)要求，努力推進(jìn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)建設(shè)。履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理的政策和制度，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)公正。加強(qiáng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。建立健全多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障和救助體系。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各類突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

第十六條強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共財(cái)政制度，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管及績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章實(shí)行科學(xué)民主決策

第十七條區(qū)政府及各部門要建立健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，優(yōu)化重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十八條凡涉及全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、城區(qū)總體規(guī)劃和重要專項(xiàng)規(guī)劃，全區(qū)性重大建設(shè)項(xiàng)目、重大行政措施、重要改革方案和政策、重要資源配置、重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)等關(guān)系全局的重大決策，區(qū)政府各部門和下級(jí)政府上報(bào)的重要請(qǐng)示事項(xiàng)，以及其他需要由區(qū)政府決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)由區(qū)政府全體會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定，或經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)請(qǐng)區(qū)委決定。

區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在緊急情況下對(duì)重大事項(xiàng)作出的臨時(shí)決策，須及時(shí)向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告，或事后提交區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議確認(rèn)。

第十九條需要區(qū)政府決策的重大事項(xiàng)，由區(qū)政府和區(qū)政府辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)職能部門、下級(jí)政府提出，經(jīng)區(qū)長(zhǎng)同意后，由分管副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理負(fù)責(zé)做好提交討論決策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并對(duì)上報(bào)區(qū)政府的預(yù)選方案負(fù)責(zé)把關(guān)。

第二十條區(qū)政府各部門提請(qǐng)區(qū)政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及街道的，應(yīng)事先征求街道辦事處的意見；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)事先征詢區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)意見，政府實(shí)事工程安排等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)各界的意見和建議。提交的決策預(yù)選方案應(yīng)包括前期調(diào)研及協(xié)調(diào)情況、決策依據(jù)、利弊分析、相應(yīng)對(duì)策、處理意見等內(nèi)容。

第二十一條區(qū)政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，可通過(guò)召開座談會(huì)等形式，直接聽取群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

第二十二條區(qū)政府在決策中，要充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，同時(shí)要針對(duì)不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策效應(yīng)，確保決策取得實(shí)效。

第二十三條區(qū)政府各部門和各街道辦事處必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)政府的重大決策，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告實(shí)施情況。對(duì)實(shí)施中遇到的重大問題，區(qū)政府應(yīng)及時(shí)向區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)報(bào)告或通報(bào)，并視情向社會(huì)通告。

第二十四條區(qū)政府及各部門要建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全區(qū)的決策信息反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)決策不斷完善和優(yōu)化。

第五章堅(jiān)持依法行政

第二十五條區(qū)政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十六條區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大開放和深化改革的需要，適時(shí)制定規(guī)范性文件，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。提請(qǐng)區(qū)政府討論和審議的規(guī)范性文件草案，由區(qū)政府相關(guān)部門起草后經(jīng)區(qū)政府法制辦公室預(yù)先審查，或由區(qū)政府法制辦公室組織有關(guān)部門起草。規(guī)范性文件的解釋工作一般由起草部門承擔(dān)。區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)報(bào)送寧波市政府備案。

第二十七條區(qū)政府各部門制定的規(guī)范性文件，不得與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，不得超越本部門的職能職權(quán)范圍。凡涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報(bào)請(qǐng)區(qū)政府制定規(guī)范性文件。區(qū)政府各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送區(qū)政府備案。

第二十八條認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，凡不符合法律規(guī)定的行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要明確條件、精簡(jiǎn)程序、公開透明、規(guī)范操作，有條件的要逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。涉及幾個(gè)部門的審批事項(xiàng)，要積極實(shí)行聯(lián)合辦理或集中辦理。

第二十九條完善政府信息公開制度。樹立“公開是原則，不公開是例外”理念，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他不宜公開的事項(xiàng)外，區(qū)政府及各部門所掌握的政府信息以及面向群眾、企業(yè)和社會(huì)的政府公文，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站及政情通報(bào)會(huì)、新聞會(huì)、新聞媒體等其他有效途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地向社會(huì)公眾和利益相關(guān)人公開。

第三十條進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

第六章加強(qiáng)行政監(jiān)督

第三十一條區(qū)政府及各部門要自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受質(zhì)詢；主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。高度重視區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，規(guī)范和完善辦理制度，促進(jìn)問題解決，提高反饋滿意率。

第三十二條區(qū)政府各部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處、及時(shí)整改，并向區(qū)政府報(bào)告。政府部門審計(jì)結(jié)果實(shí)行公告制。

第三十三條加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律法規(guī)的規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。各街道辦事處有權(quán)對(duì)區(qū)政府及各部門的工作提出批評(píng)、意見和建議。

第三十四條區(qū)政府及各部門要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，完善區(qū)長(zhǎng)電話、區(qū)長(zhǎng)電子信箱接收處置與反饋機(jī)制，確保信訪渠道暢通；區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要來(lái)信，并安排時(shí)間下基層接待群眾來(lái)訪，對(duì)信訪中反映的實(shí)際問題應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)認(rèn)真解決。

第三十五條區(qū)政府及各部門要進(jìn)一步提高政府工作透明度，接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題，對(duì)重大問題各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向區(qū)政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。

第七章提高工作效能

第三十六條區(qū)政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排、精心組織、認(rèn)真落實(shí)，努力提高工作水平和行政效能。

第三十七條區(qū)政府根據(jù)區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的有關(guān)報(bào)告和區(qū)政府全體會(huì)議確定的重大事項(xiàng)，提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)和具體實(shí)施要求，同時(shí)每月下達(dá)月度工作安排。區(qū)政府各部門及各街道辦事處根據(jù)要求進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，組織落實(shí)，尤其要全力推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告執(zhí)行落實(shí)情況。

第三十八條區(qū)政府及各部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。區(qū)政府的日常工作，屬于各副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理分管范圍內(nèi)的，由分管副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理；涉及跨分管范圍的重點(diǎn)工作，原則上由一位副區(qū)長(zhǎng)為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理配合。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，一般應(yīng)明確由一個(gè)綜合部門或主管部門為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。

第三十九條對(duì)區(qū)政府的重大決策和各階段的重點(diǎn)工作落實(shí)情況，區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，并適時(shí)作出通報(bào)，確保政令暢通。

第四十條區(qū)政府及各部門要逐步建立公正、客觀的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。完善政府目標(biāo)管理和公務(wù)員績(jī)效考核辦法，建立健全督促到崗、考核到人、獎(jiǎng)懲分明的科學(xué)考核體系，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)，不斷提高政府為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第八章會(huì)議制度

第四十一條區(qū)政府實(shí)行區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議和區(qū)政府專題會(huì)議制度。

第四十二條區(qū)政府全體會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理，區(qū)政府各部門、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成，由區(qū)長(zhǎng)召集和主持。區(qū)政府辦公室副主任、街道辦事處主任列席會(huì)議。視情邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)，區(qū)人武部，區(qū)法院、區(qū)檢察院，區(qū)委各部門，各人民團(tuán)體、派的負(fù)責(zé)人以及部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員、公民參加。區(qū)政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，視情可適當(dāng)增加次數(shù)。

第四十三條區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理組成，由區(qū)長(zhǎng)或受區(qū)長(zhǎng)委托的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)召集和主持。區(qū)政府辦公室主任、副主任列席會(huì)議，根據(jù)議題情況邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)、區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)參加。區(qū)政府有關(guān)部門（單位）及有關(guān)街道主要負(fù)責(zé)人根據(jù)議題需要列席會(huì)議。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。

第四十四條區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理組成，由區(qū)長(zhǎng)或受區(qū)長(zhǎng)委托的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)召集和主持。區(qū)政府辦公室主任、副主任列席會(huì)議，根據(jù)議題情況邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)、區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)參加。區(qū)政府有關(guān)部門（單位）及有關(guān)、街道主要負(fù)責(zé)人根據(jù)議題需要列席會(huì)議。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開一次，視情可適當(dāng)增加次數(shù)。

第四十五條區(qū)政府專題會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理或受委托的區(qū)政府辦公室主任、副主任主持召開。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，分別召集區(qū)政府有關(guān)部門（單位）和有關(guān)街道負(fù)責(zé)人出席。區(qū)政府專題會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。

第四十六條區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，向區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)假。

第四十七條區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要由區(qū)長(zhǎng)或受區(qū)長(zhǎng)委托的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)；區(qū)政府專題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)區(qū)政府辦公室分管副主任審核后，視情報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理或區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)區(qū)政府辦公室主任或受主任委托的有關(guān)副主任審定。

第四十八條區(qū)政府及各部門要按照精簡(jiǎn)、有效的原則，嚴(yán)格控制各類全區(qū)性大會(huì)。凡以區(qū)政府名義召開的全區(qū)性大會(huì)，統(tǒng)一由區(qū)政府辦公室按有關(guān)規(guī)定辦理；未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)政府各部門不得召開要求其他部門和各街道負(fù)責(zé)人參加的全區(qū)性大會(huì)；區(qū)政府各部門召開的屬本系統(tǒng)范圍的會(huì)議，不得要求以區(qū)政府的名義召開，一般不邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席。全區(qū)性大會(huì)要盡量壓縮參會(huì)人員規(guī)模和時(shí)間，盡可能以節(jié)儉、便捷、高效的形式召開。會(huì)議材料要及時(shí)歸檔。

第四十九條區(qū)政府及各部門召開的各類會(huì)議要注意遵守規(guī)范，提高質(zhì)量，確保效果。要處理好以下幾種關(guān)系：

（一）會(huì)前協(xié)調(diào)和會(huì)議決定的關(guān)系。凡需提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審定的重大事項(xiàng)，或需在有關(guān)工作會(huì)議上公布的重要政策，會(huì)前應(yīng)深入調(diào)研，充分協(xié)調(diào)；尚未協(xié)調(diào)一致并未經(jīng)批準(zhǔn)的政策性內(nèi)容，不得在會(huì)議上公布。

（二）區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的關(guān)系。凡需要區(qū)政府作出決策的政策性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重要事項(xiàng)，提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議決定；區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議議定的事項(xiàng)，一般應(yīng)屬于執(zhí)行、實(shí)施、推進(jìn)過(guò)程中或所分管的日常工作中需要解決的問題。

（三）會(huì)議與文件的關(guān)系。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)或區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，應(yīng)以正式印發(fā)的會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)；如需區(qū)政府各部門和各街道辦事處執(zhí)行或需向社會(huì)公布的，還應(yīng)以區(qū)政府文件形式按規(guī)定程序?qū)徍灪笥“l(fā)。

第九章公文審批

第五十條區(qū)政府各部門和各街道辦事處報(bào)送區(qū)政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的秘密事項(xiàng)外，一般不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送區(qū)政府的請(qǐng)示性公文，部門間如有不同意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議。

第五十一條區(qū)政府各部門和各街道辦事處報(bào)送區(qū)政府審批的公文，以及以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由區(qū)政府辦公室按規(guī)定程序辦理，并按區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)長(zhǎng)審批。其中，屬于規(guī)范性公文或需要從法律角度審核的公文，由區(qū)政府法制辦公室研究辦理或提出審核意見后報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十二條區(qū)政府公布的決定，報(bào)送省政府、省政府辦公廳和市政府、市政府辦公廳的公文以及對(duì)上級(jí)有關(guān)部門的重要發(fā)函，向區(qū)人大及其常委會(huì)提出的議案、人事任免，由區(qū)長(zhǎng)簽署或簽發(fā)。

第五十三條以區(qū)政府名義發(fā)文，屬于區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；涉及全局性重要內(nèi)容的，由區(qū)長(zhǎng)或受區(qū)長(zhǎng)委托的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。

以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文，一般由辦公室主任簽發(fā)，如有需要，可核報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。

區(qū)政府及區(qū)政府辦公室的公文，除需要保密外，應(yīng)及時(shí)通過(guò)區(qū)黨政信息網(wǎng)、區(qū)政府網(wǎng)站公布。

第五十四條區(qū)政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，不得要求區(qū)政府批轉(zhuǎn)或區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。要加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程，提高公文辦理的效率和質(zhì)量。

第十章作風(fēng)紀(jì)律

第五十五條區(qū)政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)會(huì)等方式，組織學(xué)習(xí)科技、經(jīng)濟(jì)、法律、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)。

第五十六條區(qū)政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡(jiǎn)化接待。

第五十七條區(qū)政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決定，如有不同意見可在區(qū)政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與區(qū)委、區(qū)政府決定相違背的言論和行為。代表區(qū)政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)區(qū)政府同意。

第五十八條區(qū)政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利；要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。

第五十九條副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理離甬出訪、出差，應(yīng)事先向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告，由區(qū)政府辦公室通報(bào)區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要負(fù)責(zé)人離甬外出，應(yīng)事先向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府辦公室報(bào)告，并填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部外出審批表》備案，由區(qū)政府辦公室向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第六十條區(qū)政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處。