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根據(jù)*省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調領導小組《關于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償方案的指導意見》(*合醫(yī)組字〔20*〕4號)和*化市人民政府《關于加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的意見》(*政發(fā)〔20*〕10號)精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、基本原則

（一）保障門診基本醫(yī)療，滿足參合農(nóng)民常見病、多發(fā)病的診治需求。

（二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療機構的門診服務為主體，引導農(nóng)民就近就醫(yī)。

（三）門診統(tǒng)籌與門診大?。⑻胤N病）同步推進，擴大門診受益面。

（四）對醫(yī)療機構實行“總額預算、分期支付、績效考核”和對病人實行“按次均處方限價、按比例補償封頂”的辦法，控制醫(yī)療費用不合理增長，保證基金安全。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)站組織建設和管理

全縣配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療專職審核員10名，屬縣農(nóng)醫(yī)辦派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導，負責轄區(qū)內定點醫(yī)療機構的監(jiān)管和門診處方、住院補償?shù)某鯇?；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣傳發(fā)動和收繳基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職審核員的考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)醫(yī)辦負責。

三、門診基金來源、用途及管理

門診統(tǒng)籌基金從全縣年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取，按本年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金提取風險金后的20%（含慢、特種病定額補償基金）提取。提取后，門診統(tǒng)籌基金的75%以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，年初按參合人數(shù)、就診率預算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室定點門診；20%作為平衡基金由縣農(nóng)醫(yī)辦掌握，主要用于全縣就診人次的平衡；5%作為風險基金留存，主要用于門診統(tǒng)籌基金出現(xiàn)透支風險時的儲備。門診統(tǒng)籌基金（含風險基金）發(fā)生透支時，根據(jù)透支總額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室定點門診按透支比例分別承擔，參合農(nóng)民不承擔門診統(tǒng)籌基金風險。門診統(tǒng)籌基金只能用于參合農(nóng)民在縣內鄉(xiāng)、村定點門診治療按規(guī)定補償。門診統(tǒng)籌資金實行縣級統(tǒng)籌，由縣農(nóng)醫(yī)辦統(tǒng)一管理。

四、門診就診與補償

（一）定點門診：已經(jīng)續(xù)定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、經(jīng)縣農(nóng)醫(yī)辦重新審定并加掛“芷江侗族自治縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點門診”牌子的村衛(wèi)生室和社區(qū)醫(yī)療服務中心。

（二）門診補償對象：縣內所有當年參合農(nóng)民在定點門診就診發(fā)生的門診醫(yī)藥費均可享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診補償政策。

（三）補償比例：西藥20%，中醫(yī)藥25%。

（四）補償封頂線：參合農(nóng)民每年門診補償封頂線為40元/人（含在縣內多家定點門診多次就診補償）。

（五）補償范圍：門診醫(yī)藥費中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄內的西藥、中藥、中成藥和門診治療費。門診補償實行次處方最高限價：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)醫(yī)療服務中心每次處方最高限價40元（超過40元的，按40元計算補償，不足40元的，按實際費用計算補償），村衛(wèi)生室定點門診每次處方最高限價30元（超過30元的按30元計算補償，不足30元的，按實際費用計算補償），處方用藥不超過3日常用量。

（六）不予補償?shù)姆秶?/p>

1、門診掛號費、檢查費、觀察費、出診費、急診費等新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定不予報銷的項目。

2、普通門診單次處方費用超過最高限額以上的部分。

3、門診補償金額超過封頂線以上的部分。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄及診療項目以外的藥品和其他不予報銷的費用。

5、當年已經(jīng)享受慢、特種病門診定額補償?shù)拈T診費用。

（七）補償所需的證件：本人的《合作醫(yī)療證》、門診處方（復式）、門診醫(yī)藥費發(fā)票（必須是由省財政廳監(jiān)章的發(fā)票）等憑證。

（八）門診補償操作程序

門診補償流程堅持簡化手續(xù)、方便群眾、現(xiàn)場直補的原則。

1、就診驗證：參合農(nóng)民在定點門診就診時先出示《合作醫(yī)療證》，醫(yī)生核對患者與《合作醫(yī)療證》相符后，再給病人開具復式處方。

2、劃價交費：患者持處方劃價交費后向醫(yī)院交費處索取門診發(fā)票和處方附件，到新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點門診兌付窗口進行報銷補償（村衛(wèi)生室定點門診可直接沖減）。

3、審核補償：醫(yī)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療審核人員先核實患者身份，查驗是否參合，再查看患者《合作醫(yī)療證》門診補償情況。若該患者本年度門診補償未滿40元，審核人員先將所補償金額填寫在復式處方上，患者在復式處方上簽字確認，結算人員同時將補償情況如實記錄到《合作醫(yī)療證》“門診補償情況”欄內，在“門診補償?shù)怯洷怼敝杏涗洝盎颊咝彰?、就診醫(yī)院、時間、支付金額、結算人”，然后由患者簽名確認后，直接將補償金額兌付給患者。若該患者本年度門診補償已滿40元則不予補償。

4、資料管理與信息統(tǒng)計：定點門診機構要將補償后的門診發(fā)票、復式處方作為結算材料留存，并按補償順序每人每次進行編號，同時將補償對象的相關信息錄入電腦。所有結算表格及結算資料必須完整，并妥善保管備查。

（九）補償支付結算

定點門診的門診補償基金實行先墊付后結算制度。定點門診工作人員在每月下旬帶“復式處方”連同“門診補償?shù)怯洷怼薄ⅰ皡R總表”先報鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職審核員復核，核查無誤的，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)站審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職審核員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)站簽署意見并蓋章后，再報縣農(nóng)醫(yī)辦結算，原則上每月結算一次。

在門診結算中，若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、超封頂線補償或不按規(guī)定程序操作以及其他違規(guī)操作情況的，則按違規(guī)資金占該批次結算總額類推至該批次總額扣減，扣減資金由定點門診自行承擔。

（十）門診補償?shù)谋O(jiān)管

定點門診補償?shù)暮瞬楣ぷ饔舌l(xiāng)鎮(zhèn)專職審核員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)站負責，專職審核員每月應對本轄區(qū)內定點門診補償情況進行核實。核查采取定時、不定時臨床抽查（不少于報賬人次的10-20%）和回訪調查（不少于報賬人次的10-20%）相結合的方式進行。如果發(fā)現(xiàn)在《合作醫(yī)療證》上不如實記錄門診補償情況，違反門診補償政策、弄虛作假，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職審核員復核查實的，上報縣衛(wèi)生局和縣農(nóng)醫(yī)辦調查處理。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職審核員的門診補償監(jiān)管工作實行目標考核和責任追究制。對復核不認真、核查不力造成套報新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職審核員，將追究其連帶責任，年終考核扣除相應分值并扣減該相關經(jīng)費，情節(jié)嚴重者將按相關規(guī)定追究相關人員法律責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月將門診補償情況一并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務公示欄全面進行公示，接受社會監(jiān)督。

（十一）違規(guī)違紀的處理

定點門診要嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關紀律規(guī)定，按要求制定好相關的管理制度和措施，嚴格補償程序，規(guī)范運行，確?；鸢踩?；一律使用統(tǒng)一編號的復式處方，嚴格執(zhí)行門診處方限價政策，非特殊情況，不得隨意突破單次處方限價，嚴禁以任何借口降低服務質量和推諉新型農(nóng)村合作醫(yī)療病人。醫(yī)生和審核人員應認真核對《合作醫(yī)療證》上的姓名、家庭成員等內容是否與就診病人相符，防止冒名頂替騙取新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的行為發(fā)生。定點門診審核工作人員要認真核對患者的門診補償情況，并將每次的門診補償情況如實填寫到《合作醫(yī)療證》上，嚴禁超封頂線補償。對門診補償實行“誰審核、誰經(jīng)辦、誰負責”的原則。由于審核人員不堅持原則或因工作失誤造成基金流失的，由審核人員承擔經(jīng)濟責任、賠償損失并給予相應行政處分。

定點門診或醫(yī)務人員有以下行為之一的，將按有關規(guī)定給予黨紀政紀處理（屬村衛(wèi)生室的取消定點門診資格），構成犯罪的，移送司法機關處理：

（1）將未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療病人的醫(yī)藥費納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診補償?shù)摹?/p>

（2）給冒名頂替、轉借《合作醫(yī)療證》患者補償門診醫(yī)藥費的。

（3）故意推諉新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診補償病人、虛高收取參合患者醫(yī)藥費的。

（4）編造假處方、記假賬或與患者串通套取新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的。

（5）不如實在《合作醫(yī)療證》上記錄報賬情況或超封頂線為參合患者補償門診費用的。

本辦法從2009年1月1日起執(zhí)行，由縣農(nóng)醫(yī)辦負責解釋。