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第一條我省征收超標排污費工作分別由州(市、行署)、縣(市、區(qū))二級征收,省環(huán)保局負責統(tǒng)一領(lǐng)導和監(jiān)督管理。
第二條超標排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系,都由其所在地區(qū)的環(huán)保收費部門征收超標排污費。
中央部屬和省屬單位超標排污費的百分之九十五繳入省級財政,其他單位超標排污費的全部和中央部屬、省屬單位超標排污費的百分之五繳入當?shù)刎斦?/p>
第三條征收排污費標準應(yīng)以地方標準為準,在我省未頒布地方收費標準以前,仍按國務(wù)院頒發(fā)的《排污費征收標準》執(zhí)行。
第四條
超標排污費按月或按季征收。超標排污單位應(yīng)根據(jù)當?shù)丨h(huán)保收費部門的繳費通知書,在二十天內(nèi)向指定銀行繳付超標排污費。逾期不繳的,每天增收滯納金千分之一。對連續(xù)拖欠三個月不繳或拒絕繳納超標排污費的單位,由當?shù)丨h(huán)保征費部門用“委托扣繳通知書”送交排污單位的開戶銀行,由銀行從該單位存款帳戶內(nèi)給以劃撥。
按期繳納超標排污費確有困難的單位,可向當?shù)厝嗣裾暾埦徖U,但緩繳期不得超過三年,環(huán)保部門按當?shù)厝嗣裾疀Q定緩繳的期限執(zhí)行。
超標排污單位對所繳超標排污費或滯納金有異議時,應(yīng)先按“通知書”繳費,并可在十五日內(nèi)申請上一級環(huán)保部門復議。
第五條各地環(huán)保部門在征收超標排污費時,一律使用統(tǒng)一印制的《征收超標排污費通知書》(即全國統(tǒng)一的五聯(lián)單),五聯(lián)單的第五聯(lián)由各地環(huán)保部門在解款時同時轉(zhuǎn)交省環(huán)保局。
各級環(huán)保收費部門應(yīng)在當?shù)厝嗣胥y行建立“征收超標排污費專戶”,專辦排污費收入的存儲和解繳,不得用于其他款項支付,實行收支兩條線。
第六條在解繳款時各地環(huán)保收費部門于每季后十日內(nèi),將已收的超標排污費,用繳款書從人民銀行收費專戶中以“??钍杖腩愐徽魇粘瑯伺盼圪M收入”的科目分別解繳金庫。
第七條有下列情況之一的,應(yīng)視情節(jié)和危害程度加倍征收超標排污費,也可實行補償性罰款。
1.排放嚴重影響當?shù)丨h(huán)境的污染物或不按國家和地方環(huán)保部門有關(guān)法規(guī)規(guī)定排放、儲存、傾倒污染物的。
2.有意隱瞞、偽造、拒報排放污物種類、數(shù)量和濃度,妨礙征收工作正常開展的。
3.凡經(jīng)審查批準的污染治理和限期治理項目,不按期完成或不積極采取污染治理措施,以及不履行治理污染合同的。
4.污染嚴重而不積極采取治理措施進行治理的。
第八條
對于加倍征收超標排污費、滯納金和補償性罰款等,企業(yè)不得計入成本,應(yīng)在稅后留利中支付;行政事業(yè)單位從預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中支付。這部分資金中,中央省屬單位的繳入省級財政,其他單位的繳入各級當?shù)刎斦?,分別作為省級和當?shù)丨h(huán)保部門自身建設(shè)費用。
第九條
繳入各級財政的超標排污費的分別納入財政預(yù)算,作為環(huán)境保護補助資金,不參與體制分成,按專項資金管理,堅持專款專用,先收后用,量入為出,不能超支,挪用。如有結(jié)余,可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
污染治理補助資金主要用于補助各繳費單位治理污染源。本著“誰污染,誰治理”的原則,繳費單位在采取治理污染措施時,應(yīng)首先利用自有財力進行(包括貸款),如確有不足,可向環(huán)保部門申請給以補助。這種補助一般不超過其繳納排污費總額的百分之八十,具體做法是:
①省級各繳費單位(不含中央企事業(yè))提出污染治理項目經(jīng)主管部門和當?shù)丨h(huán)保部門審查同意后,轉(zhuǎn)報省環(huán)保局,由省環(huán)保局會同省財政廳審批下達。州、市、縣繳費單位提出的污染治理項目,由同級環(huán)保部門會同財政部門審批。凡建設(shè)總投資在一百萬元以上的污染治理項目必須編報“技術(shù)經(jīng)濟可行性論證報告”,由省環(huán)保局會同省財政廳、省財經(jīng)委審批,并予安排投資指標和“三材”供應(yīng)指標。
各繳費單位提出并經(jīng)審查批準的污染治理項目,其環(huán)保補助資金,由各級財政部門通過同級環(huán)保部門分別撥入污染治理單位的當?shù)亟ㄔO(shè)銀行的專戶,也可一次撥入各主管部門在建設(shè)銀行設(shè)立的“環(huán)保補助資金專戶”,集中用于重點污染源的治理。同時,自籌資金(包括貸款)也要一并存入建設(shè)銀行。
中央、部隊、外省駐青海沒有相應(yīng)主管部門的繳費單位,其污染治理項目可直接向省環(huán)保局申請,由省環(huán)保局審查匯總后會同省財政廳審批。
②污染源治理項目應(yīng)實行合同制,有獎有罰,各級環(huán)保部門可從加倍征收的排污費、滯納金和補償性罰款中提取少部分資金,用于污染源治理單位的獎勵(獎勵辦法由省環(huán)保局另行制定)。其具體比例由各地環(huán)保部門和同級財政部門商定。
③中央、省屬單位超標排污費的百分之十五作為省級環(huán)保部門自身建設(shè)費用,百分之五和其他排污單位的超標排污費的百分之二十作為當?shù)丨h(huán)保部門和自身建設(shè)費用。自身建設(shè)費用主要用于監(jiān)測儀器、設(shè)備和監(jiān)測車輛的購置,科研宣傳、教育、技術(shù)培訓,獎勵和五萬元以下監(jiān)測業(yè)務(wù)用房、零星小型建設(shè)補助。
④以上各項費用,須嚴格按照《全國征收排污費和會計核算管理辦法》第五條規(guī)定執(zhí)行,不得挪用、占用。并按照《辦法》規(guī)定的財務(wù)管理和會計核算辦法要求,按時向省環(huán)保局填報有關(guān)報表,并抄送當?shù)刎斦块T。
第十條
為了切實收好、管好、用好超標排污費,應(yīng)建立健全各級超標排污費監(jiān)理所(站),在不增加行政、事業(yè)編制的情況下,人員由各地自行調(diào)節(jié)解決或?qū)嵭姓衅?,人員經(jīng)費應(yīng)由地方事業(yè)費中解決,不足部分,從環(huán)境保護補助資金中給予適當補助。
第十一條本規(guī)定由**省環(huán)境保護局負責解釋,并組織實施。凡我省過去規(guī)定中與本規(guī)定有不符的,一律以本規(guī)定為準。