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第一條為預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《**省實際＜中華人民共和國水土保持法＞辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)遵守國家水土保持法律、法規(guī)和本辦法，都有保護水土資源，防治水土流失的義務(wù)。

第三條水土保持工作實行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、加強管理、注重效益的方針。堅持誰開發(fā)誰保護、誰造成水土流失誰治理、誰利用誰補償?shù)脑瓌t。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門依照本辦法的規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的水土保持機構(gòu)或人民政府指定的機構(gòu)可以行使水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)的水土保持工作。

第五條農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、土地、交通、建設(shè)、環(huán)保、地礦等部門應(yīng)與水行政主管部門共同作好水土保持工作。

第六條水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃確定的任務(wù)應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金并組織實施。

水土流失嚴重的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立水土流失預(yù)防、治理目標責任制，作好防治工作。

第七條各級人民政府鼓勵和支持企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶、個體私營業(yè)主，采取承包、租賃、股份合作、轉(zhuǎn)讓、拍賣土地使用權(quán)等形式，治理、開發(fā)荒山、荒坡、荒溝、荒灘，并在資金、能源、糧食、稅收等方面給予扶持。通過承包、租賃、股份合作、轉(zhuǎn)讓、拍賣土地使用權(quán)等形式，治理開發(fā)的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，其使用權(quán)和受益權(quán)法律保護，允許繼承、轉(zhuǎn)讓。

在簽訂的治理開發(fā)合同、協(xié)議中應(yīng)當列入防治水土流失的內(nèi)容。

第八條經(jīng)過治理驗收合格的小流域，由縣級以上人民政府建立檔案，設(shè)立標志；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當加強水土保持成果的管護，落實責任制。

任何單位和個人不得破壞、侵占已建成的水土保持設(shè)施，天然植被和其它治理成果。在生產(chǎn)建設(shè)施工中確需占用、拆除或損壞水土保持設(shè)施和地貌、植被造成水土流失的，應(yīng)報當?shù)厮姓鞴懿块T審批，并按其實際價值予以補償。

第九條本辦法實施前已在禁墾區(qū)開墾種植農(nóng)作物的，由所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定退耕計劃，限期植樹種草、恢復(fù)植被。

第十條嚴禁任何單位和個人在下列地域開荒、挖砂、采石、取土。

（一）25度以上陡坡地；

（二）河流兩岸行洪區(qū)、堤壩坡面；

（三）溝壑邊坡、溝頭上部水流集中地帶；

（四）林地、灌區(qū)、干渠坡面、排水渠、閘涵附近；

（五）山崩、滑坡、塌方危險地段及易產(chǎn)生泥石流地區(qū)；

（六）鐵路、公路的路基邊坡及道路綠化地帶；

（七）其他易造成嚴重水土流失危害地區(qū)。

第十一條在本市范圍內(nèi)修建鐵路、公路、水工程、進行城市建設(shè)，開辦礦山、能源、建材等大中型企業(yè)，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，必須有縣級以上水行政主管部門審批的水土保持方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織或個體采礦、建廠，必須向市、縣水行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可辦理其它批準手續(xù)。

第十二條在生產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)和其它活動中排棄的固體廢物、建筑垃圾、城市生活垃圾，必須按水土保持方案確定的地點堆放。禁止將固體廢棄物倒入河流、水庫、澇池、溝渠、公路兩旁。

工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄砂土存放地的裸露地面，必須采取整治措施、恢復(fù)表土或植被。

第十三條生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)同時驗收水土保持設(shè)施，由水行政主管部門參加并簽署意見。

本辦法施行前已經(jīng)開工建設(shè)或已建成使用的工程造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)在本辦法頒布之日起3個月內(nèi)依照本辦法負責編報水土保持方案，補辦審批手續(xù)。

第十四條水土保持方案分“水土保持方案報告書”和“水土保持方案報告表”。

在本市修建鐵路、公路、水工程、進行城市建設(shè)，開辦礦山、能源、建材等大中型企業(yè)，必須編報“水土保持方案報告書”。

在本市開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、開墾荒坡地、申請采礦以及從事其它生產(chǎn)建設(shè)的單位和個人造成水土流失的，必須填報“水土保持方案報告表”。

第十五條水土保持方案的編報工作由建設(shè)生產(chǎn)單位和個人負責。

第十六條水土保持方案的編制應(yīng)按照國家頒布的有關(guān)規(guī)范進行。

第十七條編制水土保持方案所需費用應(yīng)列入項目前期費用和生產(chǎn)成本中。

第十八條水土保持方案實行分級審批制度?？h水行政主管部門審批的方案應(yīng)報市水行政主管部門備案。

第十九條市、縣水行政主管部門應(yīng)在接到“水土保持方案報告書”或“水土保持方案報告表”之日起，分別在30日或15日內(nèi)辦理審批手續(xù)。

對特殊性質(zhì)或大型生產(chǎn)建設(shè)項目，水土保持方案的審批時限可適當延長，延長時間最長不得超過90日。

第二十條經(jīng)審批的建設(shè)和生產(chǎn)項目，其性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點等發(fā)生變化時，建設(shè)生產(chǎn)單位和個人應(yīng)及時修改水土保持方案，并按照本辦法規(guī)定的程序報原批準單位審批。

第二十一條嚴禁對鐵路、公路兩側(cè)防護林進行采伐，嚴格控制對各種水土保持林、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田防護林進行采伐，對必須采伐和更新的林木，其制定的采伐、造林、跡地更新方案，報林業(yè)行政主管部門審查，市政府審批。水行政主管部門和林業(yè)行政主管應(yīng)當監(jiān)督實施。

第二十二條一切單位和個人對建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成的水土流失必須負責治理，所需費用從基本建設(shè)投資和生產(chǎn)費用中列支。因技術(shù)等原因無力自行治理的，可繳納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。

第二十三條占用、拆除、破壞水土保持設(shè)施以及地貌、植被的補償和水土流失防治費，按《**省水土流失防治費、補償費征收和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預(yù)報，并予以公告。

第二十五條市、縣（區(qū)）水行政主管部門或水土保持機構(gòu)對有下列行為之一的，責令當事人停止違法行為，并采取補救措施，賠償損失，并分別情況處以罰款。

（一）在25度以上陡坡地和土層瘠薄、植被稀疏易沙化地區(qū)開荒的，每平方米處以1-2元的罰款；

（二）采伐成片林木、開墾荒地、采金、破壞草地等造成水土流失的，每平方米處以2-5元的罰款；

（三）在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石的，處以500-5000元罰款。

第二十六條企事業(yè)單位和個人在生產(chǎn)建設(shè)過程中，違反本辦法，造成水土流失，不進行治理的，根據(jù)所造成的危害后果，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門或水土保持機構(gòu)責令限期治理，并處以1000元以上10000元以下的罰款。

第二十七條對在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，造成水土流失的單位和個人，無理阻撓水行政主管部門和水土保持機構(gòu)監(jiān)督檢查的，處以500元以上1000元以下的罰款。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條水行政主管部門或水土保持機構(gòu)工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、尋私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十九條當事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。

復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第三十條本辦法應(yīng)用中的具體問題，由**市水行政主管部門負責解釋。