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第一條為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)公路法、《**省農(nóng)村公路條例》、交通運輸部《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理適用本細則。

第三條本細則所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。其中，村道是指經(jīng)市交通主管部門認定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、因地制宜、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則，逐步建立責權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護管理體制，實行專業(yè)化養(yǎng)護和個人承包養(yǎng)護等多種方式，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化。

第五條鼓勵農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。

第二章職責分工

第六條本市人民政府主要負責制訂本區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護管理政策，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府是本區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，負責貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的政策法規(guī)，籌集和落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門、公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責范圍內(nèi)負責鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村道的小修保養(yǎng)工作。

村民委員會在縣、鄉(xiāng)人民政府及交通主管部門、公路管理機構(gòu)的指導(dǎo)幫助下，具體做好村道的小修保養(yǎng)工作。

第七條本市交通主管部門負責本區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的行業(yè)管理工作。其所屬的公路管理機構(gòu)具體組織貫徹落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的政策法規(guī)，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，監(jiān)督、檢查、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用及養(yǎng)護質(zhì)量，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)進步，指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革。

各縣（市、區(qū)）交通主管部門具體負責本區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督所屬公路管理機構(gòu)的養(yǎng)護管理工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革。其所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔縣道的養(yǎng)護管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)工作，組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的大、中修和改建工程的招投標以及通過其他競爭方式確定養(yǎng)護工程承包人的工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收。

第八條各級發(fā)展改革、財政、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、水利、林業(yè)等部門，依照各自的職責協(xié)同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

第三章資金籌措與管理

第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措與管理應(yīng)遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管”的原則。

第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源包括：

（一）中央財政通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（二）省交通主管部門汽車養(yǎng)路費用于本市農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程的資金；

（三）本市人民政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要每年安排的資金；

（四）各縣（市、區(qū)）人民政府按照每年每公里不低于1000元的標準，安排并逐步增加的縣道、鄉(xiāng)道、村道小修保養(yǎng)資金；

（五）受益企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（六）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃進行。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃由各縣（市、區(qū)）交通主管部門編制，經(jīng)市交通主管部門匯總審核并報省交通主管部門批準后按職責分工組織實施。

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃編制應(yīng)遵循“先重點、后一般，先縣道、后鄉(xiāng)道和村道”的原則。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照下列規(guī)定安排使用：

（一）省交通主管部門安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由省財政部門撥付至縣級財政部門后，各縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)及時將資金撥付至縣(市、區(qū))交通主管部門；市、縣兩級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的財政資金，由其財政部門撥付至縣(市、區(qū))交通主管部門，由各縣（市、區(qū)）交通主管部門按養(yǎng)護計劃安排使用。

（二）企業(yè)和個人捐助的資金，由各縣（市、區(qū)）交通主管部門統(tǒng)籌安排使用。

（三）村民委員會通過“一事一議”籌集的養(yǎng)護資金，由村民委員會按照公路養(yǎng)護計劃專項用于村道的小修保養(yǎng)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理單位利用前款第（二）、（三）項安排的資金直接從事農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的免征營業(yè)稅。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理過程中，行政性事業(yè)收費予以減免。

第十三條各縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用應(yīng)當接受當?shù)貙徲嫛⒇斦块T和上級交通主管部門的審計和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。未完工的養(yǎng)護工程項目資金以及當年的養(yǎng)護管理資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第四章養(yǎng)護工程管理

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理應(yīng)當以工程質(zhì)量為中心，建立、健全工程質(zhì)量控制體系，嚴格檢查驗收考核制度，提高投資效益。

第十五條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)要按照有關(guān)的公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)定、操作規(guī)程組織實施。加強對路面、沿線設(shè)施及綠化的養(yǎng)護管理，做到全面養(yǎng)護。

第十六條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)的管理應(yīng)實行檢查、考核、評定、報告制度。各管養(yǎng)單位應(yīng)建立各類管理臺帳，填寫生產(chǎn)原始記錄，嚴格實行成本核算。

第十七條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取個人承包養(yǎng)護、群眾集中進行季節(jié)性養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等方式。

第十八條農(nóng)村公路大、中修和改建工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標準進行設(shè)計，履行基本建設(shè)程序，并按有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。

第十九條農(nóng)村公路大、中修和改建工程，應(yīng)按路段或區(qū)域通過競爭或招標方式選擇專業(yè)化養(yǎng)護單位。鼓勵面向社會公開招標，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護公司。

第二十條養(yǎng)護人員在養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標志服，在公路和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標志，確保作業(yè)和行車安全。

第二十一條各級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫和路況信息收集管理制度。

第二十二條養(yǎng)護作業(yè)單位要定期進行路況巡查，對發(fā)生的自然災(zāi)害、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時上報處理。

第五章路政管理

第二十三條縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由各縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由各縣（市、區(qū)）交通主管部門和公路管理機構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十四條各縣（市、區(qū)）交通主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全各項管理制度，加強路政管理隊伍建設(shè)，提高路政管理人員執(zhí)法水平，維護好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路暢通。

第二十五條各縣（市、區(qū)）交通主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的作用和沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路保護工作。

第二十六條各縣（市、區(qū)）交通主管部門及其農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門加強對農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超過限載、限高、限寬、限長標準的車輛在農(nóng)村公路上行駛。

第二十七條任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第二十八條各縣（市、區(qū)）交通主管部門及其公路管理機構(gòu)依法負有管理和保護公路的責任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為。