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第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法〉的通知》（國資事發(fā)［*］106號(hào)）、《天河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（穗天委[*]56號(hào)）文件精神，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平和使用效率，根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（*年財(cái)政部令第9號(hào)）、《行政單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字［*］49號(hào)）、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（*年財(cái)政部令第8號(hào)）、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字［*］288號(hào)），結(jié)合我區(qū)的具體情況，制定本辦法。

第二條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)是：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政令法規(guī)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的方針，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的添置（興建）、驗(yàn)收、使用、管理、調(diào)劑直至報(bào)廢的全過程進(jìn)行綜合管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，達(dá)到固定資產(chǎn)使用壽命長、維護(hù)費(fèi)用低、綜合效能高的目標(biāo)。

第三條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用必須貫徹“單位統(tǒng)一管理，合理調(diào)配，供、管、用相結(jié)合，發(fā)揮物盡其用”的原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要重視固定資產(chǎn)的管理工作，各單位要有一位負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，要明確專職固定資產(chǎn)管理的部門，做到責(zé)任明確，管理到位。

第四條根據(jù)管、用結(jié)合的原則，各單位固定資產(chǎn)管理部門的任務(wù)是：

（一）認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全單位內(nèi)部各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。

（二）建立固定資產(chǎn)賬、卡，定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，防止流失。

（三）重點(diǎn)做好精密、貴重儀器、大型設(shè)備及房屋建筑物的使用和管理工作，努力提高固定資產(chǎn)完好率。對(duì)損壞的資產(chǎn)要積極維修，不隨意報(bào)廢固定資產(chǎn)。

（四）審核申報(bào)本單位固定資產(chǎn)的調(diào)撥、租賃、遺失、報(bào)損、報(bào)廢、出售等變動(dòng)事宜。組織固定資產(chǎn)的盈余調(diào)劑，報(bào)廢回收處理工作。

第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類與作價(jià)

第五條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第六條凡是自制、自建、單位捐贈(zèng)（含個(gè)人捐贈(zèng)）或無償調(diào)入的財(cái)產(chǎn)及作為科研成果留用的儀器，經(jīng)驗(yàn)收合格的，符合第五條規(guī)定的都要計(jì)價(jià)（估價(jià)）列入固定資產(chǎn)。

第七條符合第五條、第六條規(guī)定的各類資產(chǎn)，不論其經(jīng)費(fèi)來源屬何種渠道，都要列入固定資產(chǎn)管理范圍。

第八條固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、圖書、文物及陳列品、其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。

第九條固定資產(chǎn)按下列規(guī)定作價(jià)記賬：

（一）購建、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)或?qū)嶋H開支的工料費(fèi)、調(diào)撥價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。購建固定資產(chǎn)的借款利息和有關(guān)費(fèi)用，以及外幣借款匯兌差額，在資產(chǎn)辦理竣工決算之前發(fā)生的，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；在竣工決算之后發(fā)生的，計(jì)入當(dāng)期支出或費(fèi)用。購置車輛按規(guī)定支付的車輛購置附加費(fèi)計(jì)入購價(jià)之內(nèi)。

（二）改（擴(kuò)）建的固定資產(chǎn)，按改（擴(kuò)）建發(fā)生的支出減去改（擴(kuò)）建過程中變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)。

（三）租賃租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。

（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或根據(jù)所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值入賬。

（六）已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估計(jì)價(jià)值入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。

（七）固定資產(chǎn)的大修、修繕和維護(hù)所開支的費(fèi)用，購置過程中發(fā)生的差旅費(fèi)均不增加固定資產(chǎn)的原值。

第三章固定資產(chǎn)的增添和驗(yàn)收

第十條增添固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作和發(fā)展規(guī)劃的需要以及單位經(jīng)濟(jì)的可能，根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置，按第九條規(guī)定及時(shí)作價(jià)入賬和交付資產(chǎn)管理部門登記管理。

第十一條在購建、改（擴(kuò)）建、調(diào)入、融資租入固定資產(chǎn)時(shí)，必須組織驗(yàn)收，由經(jīng)辦人員按財(cái)產(chǎn)類別填寫財(cái)產(chǎn)驗(yàn)收單并分別在發(fā)票上和驗(yàn)收單上簽章，再交資產(chǎn)管理部門、財(cái)會(huì)部門（或庫房保管員）驗(yàn)收。對(duì)大型、貴重儀器設(shè)備，有主管單位的，主管單位（下同）還應(yīng)會(huì)同申請(qǐng)購建的單位共同驗(yàn)收簽章。財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)登記入賬。

第四章固定資產(chǎn)的管理和使用

第十二條各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全固定資產(chǎn)管理制度，并按固定資產(chǎn)類別、品名，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬、核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、統(tǒng)一建卡進(jìn)行管理。按照“堅(jiān)持制度，責(zé)任到人”的原則，明確財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及使用部門的責(zé)任，定期或不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符，賬卡相符。年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。

第十三條為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的技術(shù)管理，各單位應(yīng)制定必要的技術(shù)管理制度。主管單位應(yīng)組織專門技術(shù)小組負(fù)責(zé)定期或不定期的技術(shù)檢查，校驗(yàn)、維修及解決維護(hù)固定資產(chǎn)的必要條件，經(jīng)常保持固定資產(chǎn)的完好和可使用狀態(tài)。

對(duì)于房屋建筑物、汽車和10萬元以上的精密貴重儀器及大型設(shè)備等，要建立技術(shù)檔案，有專人保管。

第十四條管理人員對(duì)所管理的固定資產(chǎn)負(fù)有全部責(zé)任，任何人未經(jīng)管理人員同意，不準(zhǔn)擅自使用、移動(dòng)、修理、拆改、調(diào)換、借出、變賣等。

對(duì)于調(diào)出本單位的人員要令其及時(shí)清點(diǎn)個(gè)人使用的公共財(cái)產(chǎn)，并歸還所占用的公有財(cái)產(chǎn)，且待資產(chǎn)管理部門核實(shí)后，人事部門方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，允許物隨人走的，應(yīng)及時(shí)到區(qū)財(cái)政局辦理固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第十五條行政事業(yè)單位要優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)于長期閑置不用的固定資產(chǎn)，區(qū)財(cái)政局有權(quán)予以調(diào)劑。拒絕調(diào)劑處置的，區(qū)財(cái)政局可對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第五章固定資產(chǎn)的變動(dòng)

第十六條固定資產(chǎn)的對(duì)外調(diào)撥（含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥）、丟失、報(bào)損、報(bào)廢、變賣等變動(dòng)，都必須填報(bào)《天河區(qū)國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)過單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核、上級(jí)主管部門同意，并報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后方能辦理。單位財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門憑區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)的處置表及時(shí)調(diào)整登記。

第十七條固定資產(chǎn)由于人為或自然災(zāi)害等原因造成毀損喪失效能的，按報(bào)損處理；由于長期使用確已喪失效能的，按報(bào)廢處理。報(bào)損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)必須經(jīng)技術(shù)部門鑒定，按第十六條程序呈報(bào)審批后方可報(bào)損、報(bào)廢。

（一）汽車、摩托車提前報(bào)廢的，必須憑汽車檢測站或公務(wù)汽車定點(diǎn)維修廠（有二級(jí)資質(zhì)以上）出具的技術(shù)“簽定書”辦理審批手續(xù)。

（二）房屋因毀損、報(bào)廢需拆除的，必須提供技術(shù)鑒定部門的“簽定書”或區(qū)政府的批準(zhǔn)文件，辦理審批手續(xù)。

（三）大型專業(yè)設(shè)備、儀器等毀損、報(bào)廢，須提供本單位技術(shù)部門鑒定材料或行業(yè)技術(shù)相關(guān)部門出具的技術(shù)“簽定書”辦理審批手續(xù)。

（四）電腦、打印機(jī)、掃描儀等報(bào)廢，必須提供天河區(qū)信息中心出具的技術(shù)“簽定書”辦理審批手續(xù)。

（五）對(duì)遺失或失竊及責(zé)任人意外事故（包括自然災(zāi)害）造成的資產(chǎn)損失，必須提供公安局等相關(guān)單位處理報(bào)告書，提供對(duì)責(zé)任人處理的材料或有關(guān)理賠單據(jù)。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)處置的固定資產(chǎn)殘值變價(jià)收入、轉(zhuǎn)讓收入等，按規(guī)定統(tǒng)一上繳區(qū)財(cái)政局。

第六章非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

第十九條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱：“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的方式主要包括對(duì)外投資、聯(lián)營、合資合作、出租、出借、內(nèi)部經(jīng)營等，以及經(jīng)區(qū)財(cái)政局認(rèn)可的其他方式。

第二十條行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營，必須符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，必須不影響本單位的正常工作，同時(shí)必須辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報(bào)審批表》，按規(guī)定程序報(bào)區(qū)財(cái)政局審批后才能轉(zhuǎn)作經(jīng)營。

第二十一條根據(jù)我區(qū)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理的有關(guān)文件規(guī)定，區(qū)屬各單位的經(jīng)營性物業(yè)統(tǒng)一移交區(qū)財(cái)政局集中管理。單位固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營后，應(yīng)當(dāng)同區(qū)財(cái)政局辦理經(jīng)營性資產(chǎn)移交手續(xù)，單位財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門依據(jù)資產(chǎn)移交協(xié)議及時(shí)調(diào)整登記。

第七章責(zé)任

第二十二條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各固定資產(chǎn)管理部門、使用單位及工作人員，要加強(qiáng)對(duì)各單位固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，履行管好用好固定資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全和完整。

第二十三條國有資產(chǎn)管理部門（區(qū)財(cái)政局）在行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級(jí)政府責(zé)令改正，并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由所在單位追究責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行其職責(zé)、對(duì)固定資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費(fèi)不反映、不提出建議，不采取相應(yīng)管理措施的；

（二）在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

第二十四條主管部門在行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任；

（一）未按其職責(zé)要求，放松固定資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的；

（二）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

（三）對(duì)所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施的。

第二十五條行政事業(yè)固定資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由主管部門或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未按其職責(zé)要求，固定資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓、處置固定資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；

（三）弄虛作假，以各種名目侵占固定資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

（四）盲目申購，造成錯(cuò)購、重購、亂購或驗(yàn)收不認(rèn)真、不服從合理調(diào)配的；

第二十五條國有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成固定資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。