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第一章總則

第一條為加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，正確引導(dǎo)預(yù)算外資金的使用方向，提高資金使用效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位。

國(guó)有企業(yè)留用資金的管理和監(jiān)督，依照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條預(yù)算外資金是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，征收、提取、集中、留用的不納入國(guó)家預(yù)算管理的財(cái)政性資金。

第四條預(yù)算外資金的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，量入為出，?？顚Ｓ茫趦€節(jié)約的原則。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理工作。

第六條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理工作的監(jiān)督，聽(tīng)取預(yù)算外資金收支情況的匯報(bào)。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的年度收支計(jì)劃和決算須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第八條對(duì)堅(jiān)持原則，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和預(yù)算外資金管理規(guī)定，檢舉揭發(fā)預(yù)算外資金管理違法行為的有功人員以及在預(yù)算外資金管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者財(cái)政部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

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第二章管理職責(zé)

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第九條各級(jí)財(cái)政部門(mén)是預(yù)算外資金管理的主管部門(mén)。其主要職責(zé)是：

（一）組織貫徹實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制定預(yù)算外資金管理辦法；

（三）審核、匯總、編報(bào)預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃、執(zhí)行情況和決算；

（四）管理和監(jiān)督檢查預(yù)算外資金的收支活動(dòng)；

（五）撤銷下級(jí)財(cái)政部門(mén)和同級(jí)預(yù)算外資金收支單位主管部門(mén)有關(guān)預(yù)算外資金管理不適當(dāng)?shù)囊?guī)定；

（六）依法查處違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為。

第十條預(yù)算外資金收支單位主管部門(mén)的職責(zé)：

（一）制定本單位和所屬單位的預(yù)算外資金具體管理辦法；

（二）審核、匯總、編報(bào)本單位和所屬單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃、執(zhí)行情況和決算；

（三）管理并監(jiān)督檢查所屬單位的預(yù)算外資金收支活動(dòng)；

（四）按照職責(zé)分工，查處所屬單位的預(yù)算外資金管理違法行為。

第十一條預(yù)算外資金收支單位的職責(zé)：

（一）執(zhí)行有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策及主管部門(mén)的具體管理辦法；

（二）按規(guī)定的范圍和比例征收、提取和使用本單位的預(yù)算外資金；

（三）編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃、執(zhí)行情況和決算。

第十二條各級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金收支情況和決算，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第十三條各級(jí)物價(jià)部門(mén)協(xié)助同級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)施收費(fèi)管理工作。

第十四條各級(jí)計(jì)劃和銀行等部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助同級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)施預(yù)算外資金的管理。

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第三章管理與監(jiān)督

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第十五條預(yù)算外資金收支單位必須按規(guī)定編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核、匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。財(cái)政部門(mén)應(yīng)把批準(zhǔn)后的預(yù)算外資金收支計(jì)劃抄送同級(jí)審計(jì)部門(mén)。

第十六條預(yù)算外資金收支單位必須按規(guī)定如實(shí)編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況和年度收支決算，經(jīng)主管部門(mén)審核、匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金收支決算審核、匯總后，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并抄送同級(jí)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)等有關(guān)部門(mén)。

第十七條預(yù)算外資金收支單位不得違反規(guī)定將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入。

第十八條預(yù)算外資金必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收和提取。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自增加項(xiàng)目，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須報(bào)省財(cái)政部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)審批；制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須報(bào)省物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批。重要的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政部門(mén)和物價(jià)部門(mén)報(bào)省人民政府審批。

面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審核。

第二十條行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度。申請(qǐng)辦理收費(fèi)許可證須經(jīng)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)審批，由同級(jí)物價(jià)部門(mén)核發(fā)。

行政事業(yè)性收費(fèi)，要公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，并使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)或監(jiān)制的專用票據(jù)，并接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

不按規(guī)定使用收費(fèi)許可證和收費(fèi)票據(jù)的收費(fèi)，視為非法收費(fèi)，被收費(fèi)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕交納。

第二十一條預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金，必須交本單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，不得公款私存。

第二十二條預(yù)算外資金收支單位需要在銀行開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金賬戶的，必須經(jīng)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，方可向銀行辦理開(kāi)戶手續(xù)。

未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核，銀行不得為預(yù)算外資金收支單位開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金收支賬戶。

第二十三條除實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位外，其他預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金，必須定期存入財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的專戶，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存。

存入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金必須按批準(zhǔn)的用途使用，任何部門(mén)和單位不得挪作他用。

第二十四條預(yù)算外資金收支單位需要使用存入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算外資金季度分月支出計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

財(cái)政部門(mén)審批預(yù)算外資金的支出計(jì)劃時(shí)，對(duì)按規(guī)定用途使用的必須予以保證，自接到支出計(jì)劃之日起七日內(nèi)答復(fù)使用單位，并按批準(zhǔn)的計(jì)劃及時(shí)辦理?yè)芸钍掷m(xù)。銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理劃款手續(xù)。

第二十五條預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金，用于福利和獎(jiǎng)勵(lì)支出的，必須按規(guī)定的比例提取，按規(guī)定的范圍使用；用于自籌基本建設(shè)、購(gòu)買?？厣唐泛桶l(fā)放獎(jiǎng)金的，必須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查資金來(lái)源。

嚴(yán)禁將發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的預(yù)算外資金用于發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼或者實(shí)物。

第二十六條在保證存款單位正常用款的前提下，財(cái)政部門(mén)可以周轉(zhuǎn)使用財(cái)政專戶儲(chǔ)存的間歇資金，支持生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展。

第二十七條未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)，在保證存款單位正常用款的前提下，年終結(jié)余部分經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以集中部分資金用于符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

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第四章法律責(zé)任

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第二十八條預(yù)算外資金收支單位違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)部門(mén)，按職責(zé)分工，責(zé)令其糾正，并視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予處罰：

（一）隱瞞不報(bào)或者編報(bào)虛假預(yù)算外資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況和決算，以及擅自將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入的，處違法金額5％至10％的罰款；

（二）未將預(yù)算外資金納入本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的，處違法金額5％至10％的罰款；

（三）將預(yù)算外資金公款私存的，沒(méi)收其全部存款，并處違法金額二倍以下的罰款；

（四）擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，沒(méi)收非法所得，并處違法金額30％至50％的罰款；

（五）未按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證、使用財(cái)政部門(mén)印制的收費(fèi)票據(jù)或監(jiān)制的專用票據(jù)的，沒(méi)收非法所得，并處違法金額10％至20％的罰款；

（六）未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核在銀行開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金賬戶和未按規(guī)定實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，或者弄虛作假、隱瞞不報(bào)、坐支挪用等逃避財(cái)政監(jiān)督的，處違法金額10％至20％的罰款，并限期補(bǔ)辦手續(xù)；

（七）未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查資金來(lái)源，用預(yù)算外資金進(jìn)行基本建設(shè)、購(gòu)買?？厣唐返模庍`法金額10％至30％的罰款；

（八）未按規(guī)定使用預(yù)算外資金，擴(kuò)大預(yù)算外資金開(kāi)支范圍，濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物、補(bǔ)貼、津貼的，處違法金額10％至20％的罰款。

第二十九條對(duì)違反本條例規(guī)定的單位行政領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)或者審計(jì)部門(mén)給予行政處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條預(yù)算外資金收支單位違反本條例的罰沒(méi)款，從預(yù)算外資金中支出；個(gè)人繳納的罰沒(méi)款，從個(gè)人收入中支付，不得由單位報(bào)銷。

第三十一條罰沒(méi)款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，按日加收5‰的滯納金。

第三十二條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在預(yù)算外資金的管理工作中，必須忠于職守，依法行使職權(quán)。對(duì)徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位、行政監(jiān)察部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條對(duì)檢舉揭發(fā)違反預(yù)算外資金規(guī)定行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由財(cái)政部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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