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第一章總則

第一條為保障勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，以及職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）的勞動(dòng)監(jiān)察，適用本條例。

對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者的勞動(dòng)監(jiān)察，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三條本條例所稱(chēng)勞動(dòng)監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)）依法對(duì)用人單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，和對(duì)違法行為進(jìn)行查處的行政行為。

第四條省人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全省勞動(dòng)監(jiān)察工作?？h級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。

人事、工商、財(cái)政、公安等行政管理部門(mén)和用人單位的主管部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五條各級(jí)工會(huì)組織依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六條勞動(dòng)監(jiān)察遵循專(zhuān)門(mén)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。任何組織和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章監(jiān)察職責(zé)和管轄

第七條勞動(dòng)保障行政部門(mén)履行下列勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)：

（一）宣傳貫徹勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)察檢查用人單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況，依法糾正和查處違法行為。

（三）受理對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的舉報(bào)；參與處理因勞動(dòng)糾紛引起的突發(fā)事件；參與并監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)、被兼并企業(yè)欠發(fā)職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和職工安置的處理；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)的勞動(dòng)監(jiān)察工作；培訓(xùn)、管理勞動(dòng)監(jiān)察人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。

第八條勞動(dòng)監(jiān)察人員依法行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)用人單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查；

（二）了解、查閱與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的情況和資料，并取證；

（三）責(zé)成用人單位停止或糾正違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為；

（四）法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。

第九條勞動(dòng)監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙勞動(dòng)監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第十條勞動(dòng)監(jiān)察人員遵守下列規(guī)定：

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法；

（二）執(zhí)行公務(wù)時(shí)佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件；

（三）不得泄露案情，為舉報(bào)者和用人單位保守秘密；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條省勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)省屬用人單位，中央、外省和部隊(duì)駐滇用人單位及在國(guó)家、省工商行政管理部門(mén)注冊(cè)的外資企業(yè)、無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察；并負(fù)責(zé)全省勞動(dòng)監(jiān)察人員的培訓(xùn)、行政執(zhí)法證件的核發(fā)。

地、州、市勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地、州、市所屬用人單位和由同級(jí)工商行政管理部門(mén)登記的外資企業(yè)、無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察。

縣級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除省、地、州、市勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄以外的用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察。

中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)，按照與中方合資、合作企業(yè)的隸屬關(guān)系分級(jí)進(jìn)行管轄。

對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定管轄。

第十二條上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以把自己管轄的監(jiān)察事項(xiàng)委托下一級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)辦理；對(duì)跨區(qū)域性或者有重大影響的勞動(dòng)違法案件，可以直接進(jìn)行監(jiān)察或者會(huì)同下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)察。

第三章監(jiān)察內(nèi)容與方式

第十三條勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容：

（一）用人單位內(nèi)部的勞動(dòng)和社會(huì)保障制度的制定和執(zhí)行情況；

（二）招用勞動(dòng)者的情況；

（三）訂立與履行勞動(dòng)合同和集體合同的情況；

（四）遵守工作時(shí)間和休息休假制度的情況；

（五）支付工資的情況；

（六）女職工、未成年工和殘疾人員勞動(dòng)權(quán)益的保障情況；

（七）參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（八）遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定的情況；

（九）收取抵押金的情況；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條勞動(dòng)監(jiān)察采取巡視檢查、舉報(bào)專(zhuān)查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和勞動(dòng)執(zhí)法年審等方式進(jìn)行。

第十五條勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)，可以向用人單位發(fā)出勞動(dòng)監(jiān)察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)，用人單位必須按照通知要求接受詢(xún)問(wèn)，或者據(jù)實(shí)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出書(shū)面答復(fù)。

第四章監(jiān)察程序

第十六條勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）應(yīng)有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察人員持行政執(zhí)法證件進(jìn)行；

（二）告知用人單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和方法；

（三）制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并由勞動(dòng)監(jiān)察人員和被調(diào)查人簽名或者蓋章；

（四）對(duì)違法行為經(jīng)審查確認(rèn)，登記立案；

（五）調(diào)查取證；

（六）依法作出行政處理決定、行政處罰決定并制作行政處理決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)；

（七）自作出處罰決定之日起七日內(nèi)將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

第十七條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；特殊情況，經(jīng)上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三十日。

第十八條勞動(dòng)監(jiān)察人員辦理勞動(dòng)違法案件，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者其近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員應(yīng)當(dāng)回避的，有權(quán)要求其回避。

勞動(dòng)監(jiān)察人員的回避，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。

第五章法律責(zé)任

第十九條用人單位制定的勞動(dòng)和社會(huì)保障制度違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告。

第二十條用人單位違反招用流動(dòng)就業(yè)人員規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并按每招用一人處以100元以上500元以下的罰款。

第二十一條不具備用工、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)主體資格，擅自招用工、從事職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)的，責(zé)令停止，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一至三倍最多不超過(guò)30000元的罰款。

第二十二條用人單位招用人員未按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同或者訂立法定條款不完備勞動(dòng)合同的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)用人單位按每招用一人處以50元的罰款，并對(duì)法定代表人處以200元的罰款。

不按規(guī)定簽訂集體合同的，處以用人單位1000元的罰款。

第二十三條用人單位招用勞動(dòng)者，向勞動(dòng)者收取或者變相收取定金、保證金（物）或者抵押金（物）以及扣留個(gè)人證件的，責(zé)令限期退還勞動(dòng)者；逾期不退的，按每收取一個(gè)處以500元罰款。

第二十四條用人單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對(duì)用人單位處以200元以上1000元以下的罰款；對(duì)法定代表人和直接責(zé)任人處以100元以上500元以下的罰款：

（一）招用未取得國(guó)家規(guī)定的技術(shù)工種、專(zhuān)業(yè)崗位相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)人員的；

（二）不按規(guī)定報(bào)告空缺崗位，或者招用人員后，不到勞動(dòng)保障等行政管理部門(mén)進(jìn)行錄用登記的；

（三）不能向招用人員提供工作崗位的；

（四）違反有關(guān)規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的。

第二十五條用人單位解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，除全額支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額的50％支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；給勞動(dòng)者造成損害的，可責(zé)令按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)總和的一至五倍支付勞動(dòng)者賠償金。

第二十六條除法律、法規(guī)規(guī)定的特殊情況外，用人單位違反工作時(shí)間和休息休假制度規(guī)定的，責(zé)令改正并按有關(guān)規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。拒不改正的，處以罰款：

（一）違反法律、法規(guī)規(guī)定或者未經(jīng)勞動(dòng)者同意，安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，按每人超出工作時(shí)間一小時(shí)處以10元以上50元以下的罰款；

（二）不能依法保證勞動(dòng)者休息休假（包括少數(shù)民族節(jié)假日）或者未報(bào)經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行其他工作制度和休息辦法的，處以1000元以上3000元以下的罰款。

第二十七條用人單位有下列行為之一的，責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬，并加發(fā)相當(dāng)于支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；給勞動(dòng)者造成損害的，可責(zé)令支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總和一至五倍的賠償金：

（一）違反規(guī)定克扣或者拖欠勞動(dòng)者工資的；

（二）拒不足額支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的；

（三）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的。

第二十八條用人單位違反國(guó)家規(guī)定，侵害女職工和未成年工、殘疾職工合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，并按每侵害一名職工處以1000元以上3000元以下罰款。

第二十九條用人單位有下列（一）（二）項(xiàng)行為之一的，責(zé)令改正，并可處以500元以上5000元以下的罰款；有下列（三）至（五）項(xiàng)行為之一的，并可處1000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任：

（一）逾期不執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門(mén)下達(dá)的勞動(dòng)監(jiān)察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)和責(zé)令整改指令的；

（二）不按規(guī)定參加勞動(dòng)執(zhí)法年審的；

（三）隱瞞事實(shí)真相，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（四）阻撓勞動(dòng)監(jiān)察人員依法行使勞動(dòng)監(jiān)察職權(quán)的；

（五）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、控告人、證人和勞動(dòng)監(jiān)察人員的。

第三十條用人單位違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)規(guī)定，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其勞動(dòng)監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、泄露舉報(bào)人或者用人單位秘密的，由上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給用人單位或者勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條對(duì)依照本條例作出的行政處罰不服的，依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。