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第一條為正確、有效執(zhí)行國家環(huán)境保護法律、法規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其他有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱環(huán)境保護行政處罰程序，是指法律、法規(guī)規(guī)定的國家行政機關對有環(huán)境行政違法行為的當事人所給予行政制裁的程序。

本規(guī)定所稱環(huán)境行政違法行為，是指公民、法人和其他組織違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章造成或者可能造成一定的環(huán)境損害或者其他損失，應當給予行政處罰的行為。

第三條縣級以上環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）負責查處本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境行政違法行為。

第四條實施環(huán)境保護行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩。作出環(huán)境保護行政處罰行為必須證據(jù)

確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序。

第五條設區(qū)的市（以下簡稱市）環(huán)保部門負責查處本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的下列環(huán)境行政違法行為：

（一）市區(qū)與縣（市）跨界、縣（市）跨界，市區(qū)各區(qū)間跨界的環(huán)境行政違法行為；

（二）污染和破壞環(huán)境后果嚴重的環(huán)境行政違法行為；

（三）涉外環(huán)境行政違法行為；

（四）上級環(huán)保部門指定管轄的環(huán)境行政違法行為。

第六條省內(nèi)跨市發(fā)生的環(huán)境行政違法行為，污染源所在地和被污染地的市環(huán)保部門，均應赴發(fā)生污染事實的現(xiàn)場和造成該污染事實的污染源現(xiàn)場調(diào)查取證。調(diào)查取證后，其管轄權由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的由省環(huán)保部門裁決。

第七條因管轄權發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報其共同的上級環(huán)保部門指定管轄。

第八條上級環(huán)保部門有權查處屬其下級環(huán)保部門管轄的環(huán)境行政違法行為，也可以把屬于自己查處的環(huán)境行政違法行為交給下級環(huán)保部門查處。

下級環(huán)保部門，對屬其管轄的環(huán)境行政違法行為調(diào)查取證后，認為需由上級環(huán)保部門查處的，可以報請上一級環(huán)保部門決定。

第九條一切單位和個人都有權對環(huán)境行政違法行為進行檢舉和控告，被檢舉人、被控告人不得以任何形式對檢舉人、控告人進行打擊報復。

第十條環(huán)保部門對告訴的環(huán)境案件，認為需要查處的，應在七天內(nèi)立案，并通知告訴人填寫“查處環(huán)境行政違法行為登記表”。如認為不需要查處的，應在七日內(nèi)書面通知告訴人。

第十一條對事態(tài)緊急，可能造成或者已經(jīng)造成重大危害的環(huán)境行政違法行為，有權管轄的環(huán)保部門應立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查，然后補填“查處環(huán)境行政違法行為登記表”。

第十二條查處環(huán)境行政違法行為的調(diào)查取證工作應由二人以上共同進行。

查處人員認為與所查處的環(huán)境行政違法行為當事人有直接利害關系的，可主動申請回避；被查處的當事人也可申請查處人員回避。是否準許，由領導集體研究決定。

查處人員可向有關單位查閱與該環(huán)境行政案件有關的檔案、資料和原始憑證，有關單位應如實提供材料，協(xié)助進行調(diào)查，并出具有關證明。查處人員對涉及國家秘密的證據(jù)，必須保密。

第十三條證據(jù)有以下幾種：書證，物證，視聽資料，證人證言，當事人的陳述，監(jiān)測鑒定結論，勘驗筆錄，現(xiàn)場筆錄。

環(huán)保部門認為需要簽字或者蓋章的證據(jù)，應由被調(diào)查人和查處人員簽字或者蓋章。對在調(diào)查中當事人無正當理由拒不到場或者拒不簽字的，應作說明。

第十四條各級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測站必須按國家有關環(huán)境監(jiān)測規(guī)定的要求，及時、準確監(jiān)測鑒定及提供有關材料，并對監(jiān)測鑒定結論負責。

其他受環(huán)保部門委托測定的監(jiān)測數(shù)據(jù)及其結論，經(jīng)環(huán)保部門認可后可作為查處環(huán)境行政違法行為的依據(jù)。

第十五條各級環(huán)保部門應成立查處環(huán)境行政違法行為復核小組，該小組由三人以上的單數(shù)組成，并由環(huán)保部門的法定代表人或者受其委托的分管領導人擔任組長。

調(diào)查終結后，查處人員應及時綜合、整理調(diào)查材料，寫出調(diào)查報告，并制作環(huán)境保護行政處罰決定書，連同其他材料送交查處環(huán)境行政違法行為復核小組集體評議。

第十六條復核小組評議后，應制作筆錄，由評議人員簽名，評議中的不同意見必須如實記入筆錄。

第十七條“環(huán)境保護行政處罰決定書”必須由環(huán)保部門的法定代表人簽發(fā)，并報上級環(huán)保部門及有關部門備案。主要內(nèi)容包括：行政違法行為當事人概況，違法事實及認定該事實的有關證據(jù)，具體的行政處罰行為，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，作出行政處罰決定的國家行政機關及時間等。

第十八條作出環(huán)境保護行政處罰的環(huán)保部門應在七日內(nèi)，將“環(huán)境保護行政處罰決定書”正本交給當事人，同時將副本送達有關單位。送達文書應由收件人在送達證上簽字或者蓋章，并注明簽收日期。當事人如不在場或者拒絕簽收的，可由其單位主管領導簽收或者在其他人員的見證下，說明情況，在送達證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把處罰文書留在當事人的單位，即視為送達。當事人居住在外地，不易送達的，用掛號郵寄，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

第十九條環(huán)保部門查處環(huán)境違法行為的有關材料必須歸檔。

第二十條本規(guī)定所稱環(huán)境保護行政復議機關，是指受理復議申請，依法對環(huán)境保護行政處罰行為進行審理并作出裁決的省環(huán)保部門或者市環(huán)保部門。

第二十一條公民、法人和其他組織對下列事項不服，不能依照本規(guī)定申請復議：

（一）對環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章或具有普遍約束力的決定、命令不服的；

（二）對環(huán)保部門工作人員的獎懲、任免等決定不服的；

（三）未向當?shù)丨h(huán)保部門告訴或者未經(jīng)管轄地環(huán)保部門查處的環(huán)境行政違法行為；

（四）對民事糾紛的調(diào)解或者處理不服的；

（五）接到“環(huán)境保護行政處罰決定書”十五日之后的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以向人民法院起訴，并已經(jīng)受理的。

第二十二條環(huán)境保護行政復議機關必須成立由法定代表人參加的行政復議小組（或辦公室）。行政復議小組（或辦公室）在復議機關的領導下工作，履行下列職責：

（一）審查復議申請是否符合法定條件；

（二）通知申請人、被申請人，詢問案情，聽取并驗證各方陳述；

（三）對原環(huán)境保護行政處罰行為是否合法、適當進行審理。凡認為事實清楚的，可以實行書面審理；認為須作補充調(diào)查的，復議人員可向爭議雙方作復議調(diào)查，申請人和被申請人應如實反映情況，提供補充材料；

（四）擬定復議決定；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十三條環(huán)境保護行政復議機關應在受理之日起七日內(nèi)，將復議申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應在收到復議申請書副本之日起十日內(nèi)，向復議的環(huán)保部門提交作出行政處罰行為的有關材料或者證據(jù)，并提出答辯書。逾期不答辯的，不影響復議。

第二十四條環(huán)保部門審理復議案件，應在兩個月內(nèi)按照不同情況，分別作出以下復議決定：

（一）原處罰決定認定的環(huán)境行政違法行為的事實清楚，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合法定程序的，裁決維持；

（二）原處罰決定認定的環(huán)境行政違法行為的事實清楚，適用法律、法規(guī)錯誤的，或者屬顯失公正的，裁決由作出原處罰決定的環(huán)保部門依法重新作出行政處罰決定；

（三）原處罰決定認定的環(huán)境行政違法行為的事實不清，主要證據(jù)不足，違反法定程序的，裁定撤銷原處罰決定，發(fā)回原作出處罰決定的環(huán)保部門重新審查；也可由行政復議機關查清事實后，重新作出行政處罰決定

第二十五條環(huán)保部門作出復議決定，應當制作復議決定書。

申請人對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，或者在法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向人法院起訴。

第二十六條申請人逾期不起訴，又不履行復議決定的，分別作以下處理：

（一）維持原環(huán)境保護行政處罰行為的復議決定，原作出環(huán)境保護行政處罰行為的環(huán)保部門可要求負有環(huán)保職責的有關行政機關協(xié)助執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

（二）改變原環(huán)境保護行政處罰行為的復議決定，復議的環(huán)保部門可要求負有環(huán)保職責的有關行政機關協(xié)助執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條環(huán)保部門在復議中，認定企業(yè)、事業(yè)單位的上級行政機關的主管人員、直接責任人員或者企業(yè)、事業(yè)單位以及直接責任人員有違反政紀行為的，可以分別將有關材料移送給該企業(yè)、事業(yè)單位的上級行政機關或者監(jiān)察、人事機關處理。

第二十八條本省過去有關規(guī)定和本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。

第二十九條環(huán)保部門進行環(huán)境保護行政處罰以外的其他具體環(huán)境行政行為，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

依照法律、法規(guī)的規(guī)定，其他有權對環(huán)境污染防治和資源的保護實施監(jiān)督管理的部門，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本規(guī)定由江蘇省環(huán)境保護局負責解釋。

第三十一條本規(guī)定自之日起施行。