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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對涉外調(diào)查的規(guī)范和管理，維護(hù)國家安全和社會公共利益，保障調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查對象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

第二條本辦法所稱涉外調(diào)查，包括：

（一）受境外組織、個人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)委托、資助進(jìn)行的市場調(diào)查和社會調(diào)查；

（二）與境外組織、個人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的市場調(diào)查和社會調(diào)查；

（三）境外組織在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的市場調(diào)查；

（四）將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、個人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)的市場調(diào)查和社會調(diào)查。

第三條本辦法所稱市場調(diào)查，是指收集整理有關(guān)商品和商業(yè)服務(wù)在市場中的表現(xiàn)和前景信息的活動。

本辦法所稱社會調(diào)查，是指市場調(diào)查之外，以問卷、訪談、觀察或者其他方式，收集、整理和分析有關(guān)社會信息的活動。

本辦法所稱境外，是指中華人民共和國關(guān)境外；境內(nèi)，是指中華人民共和國關(guān)境內(nèi)。

本辦法所稱境外組織在華機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)我國政府批準(zhǔn)，境外組織在境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和常駐代表機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)，是指依法取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)。

第四條國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)對全國的涉外調(diào)查實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)會同同級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的涉外調(diào)查實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條國家統(tǒng)計局和省級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及其工作人員對在涉外調(diào)查管理中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第六條從事涉外調(diào)查，必須遵守我國法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定。

第七條任何組織、個人不得進(jìn)行可能導(dǎo)致下列后果的涉外調(diào)查：

（一）違背憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）竊取、刺探、收買、泄露國家秘密或者情報，危害國家安全、損害國家利益的；

（四）違反國家宗教政策，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，破壞社會穩(wěn)定，損害社會公共利益的；

（六）宣傳邪教、迷信的；

（七）進(jìn)行欺詐活動，侵害他人合法權(quán)益的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他情形。

第八條國家實(shí)行涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和涉外社會調(diào)查項目審批制度。

第九條涉外市場調(diào)查必須通過涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，涉外社會調(diào)查必須通過涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)報經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。

境外組織和個人不得在境內(nèi)直接進(jìn)行市場調(diào)查和社會調(diào)查，不得通過未取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場調(diào)查和社會調(diào)查。

第二章涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和管理

第十條國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對申請涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定。

任何個人和未取得涉外調(diào)查許可證的組織，不得以任何形式進(jìn)行涉外調(diào)查。

第十一條申請涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍包含市場調(diào)查或者社會調(diào)查內(nèi)容；

（三）具有熟悉國家有關(guān)涉外調(diào)查管理規(guī)定的人員；

（四）具備與所從事涉外調(diào)查相適應(yīng)的調(diào)查能力；

（五）在申請之日前一年內(nèi)開展三項以上調(diào)查項目，或者調(diào)查營業(yè)額達(dá)到三十萬元；

（六）有嚴(yán)格、健全的資料保密制度；

（七）在最近兩年內(nèi)無重大違法記錄。

第十二條業(yè)務(wù)范圍中含有市場調(diào)查內(nèi)容的境外組織在華機(jī)構(gòu)，具備第十一條第（三）、（六）、（七）項條件的，可以申請涉外調(diào)查許可證，在境內(nèi)直接進(jìn)行與本機(jī)構(gòu)有關(guān)的商品或者商業(yè)服務(wù)的市場調(diào)查；但是，不得從事社會調(diào)查。

第十三條申請涉外調(diào)查許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）涉外調(diào)查許可證申請表；

（二）用以證明第十一條或者第十二條所列內(nèi)容的其他材料。

第十四條申請涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出；調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提出。

國家統(tǒng)計局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)涉外調(diào)查許可證；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

第十五條國家統(tǒng)計局頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證，在全國范圍內(nèi)有效。省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證，在本行政區(qū)域內(nèi)有效。

第十六條涉外調(diào)查許可證應(yīng)當(dāng)注明調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所和頒發(fā)機(jī)關(guān)、頒發(fā)日期、編號、許可范圍、有效期等項內(nèi)容。

第十七條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)機(jī)關(guān)申請變更涉外調(diào)查許可證。

第十八條涉外調(diào)查許可證的有效期為三年。

涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)需要延續(xù)涉外調(diào)查許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)機(jī)關(guān)提出申請。逾期未提出的，將不再延續(xù)涉外調(diào)查許可證的有效期。

第十九條終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證。

涉外調(diào)查許可證有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在屆滿后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回已過期的涉外調(diào)查許可證。

第二十條任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證。

第三章涉外調(diào)查項目管理

第二十一條國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對涉外社會調(diào)查項目的審批。

第二十二條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)申請批準(zhǔn)涉外社會調(diào)查項目時，應(yīng)提交下列文件：

（一）涉外社會調(diào)查項目申請表；

（二）涉外調(diào)查許可證復(fù)印件；

（三）委托、資助、合作的合同復(fù)印件；

（四）調(diào)查方案，包括調(diào)查的目的、內(nèi)容、范圍、時間、對象、方式等；

（五）調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱；

（六）與調(diào)查項目有關(guān)的其他背景材料。

第二十三條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)申請批準(zhǔn)涉外社會調(diào)查項目，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出；調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提出。

國家統(tǒng)計局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給涉外社會調(diào)查項目批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)的涉外社會調(diào)查項目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就變更部分向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)第二十三條第二款的規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)變更的決定。

第二十五條涉外調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循自愿的原則，調(diào)查對象有權(quán)自主決定是否接受調(diào)查，任何組織和個人不得強(qiáng)迫調(diào)查對象接受調(diào)查。

涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)向調(diào)查對象說明調(diào)查目的，不得冒用其他機(jī)構(gòu)的名義，不得進(jìn)行誤導(dǎo)。

第二十六條經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的涉外社會調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁顯著位置標(biāo)明并向調(diào)查對象說明下列事項：

涉外調(diào)查許可證編號；

調(diào)查項目的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號；

本調(diào)查為調(diào)查對象自愿接受的調(diào)查。

第二十七條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉外調(diào)查業(yè)務(wù)檔案。

第二十八條任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外社會調(diào)查項目批準(zhǔn)文件。

第二十九條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員對在涉外調(diào)查中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私，負(fù)有保密義務(wù)。

第四章法律責(zé)任

第三十條違反本辦法第七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》第三十四條的規(guī)定予以處罰。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動屬于非經(jīng)營性的，可處以五百元至一千元的罰款；其調(diào)查活動屬于經(jīng)營性，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未通過取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查的；

（二）未取得涉外調(diào)查許可證進(jìn)行涉外調(diào)查的；

（三）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證、涉外社會調(diào)查項目批準(zhǔn)文件的；

（四）使用已超過有效期的涉外調(diào)查許可證從事涉外調(diào)查的；

（五）超出許可范圍從事涉外調(diào)查的。

第三十二條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動屬于非經(jīng)營性的，可處以五百元至一千元的罰款。其調(diào)查活動屬于經(jīng)營性，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行涉外社會調(diào)查的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更已批準(zhǔn)的涉外社會調(diào)查項目的；

（三）泄露調(diào)查對象商業(yè)秘密和個人隱私的；

（四）強(qiáng)迫調(diào)查對象接受調(diào)查的；

（五）冒用其他機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行涉外調(diào)查的；

（六）未建立涉外調(diào)查業(yè)務(wù)檔案的；

（七）拒絕接受管理機(jī)關(guān)檢查的；

（八）在接受管理機(jī)關(guān)檢查時，拒絕提供情況和有關(guān)材料、提供虛假情況和材料的；

（九）未標(biāo)明、未向調(diào)查對象說明第二十六條規(guī)定事項的。

第三十三條涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可處以五百元至一千元的罰款：

（一）涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更，未依法申請變更涉外調(diào)查許可證的；

（二）終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù)，或者涉外調(diào)查許可證有效期屆滿后，未向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證的。

第三十四條統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作人員在涉外調(diào)查管理中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條國家統(tǒng)計局和省級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作人員泄露在涉外調(diào)查管理中知悉的商業(yè)秘密，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五章附則

第三十六條我國政府與外國政府及國際組織之間的合作項目中涉及的調(diào)查，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第三十八條本辦法自公布之日起施行。