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第一條為規(guī)范商務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序，保證依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織依法享有的聽(tīng)證權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《黑龍江省適用聽(tīng)證程序的罰款數(shù)額規(guī)定》、《哈爾濱市行政處罰聽(tīng)政規(guī)則》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所稱(chēng)的聽(tīng)證，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，在作出行政處罰決定之前，依法聽(tīng)取聽(tīng)證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第三條本規(guī)定適用于以我局名義作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、提請(qǐng)市政府取消定點(diǎn)屠宰資格或撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證和較大數(shù)額罰款（對(duì)非經(jīng)營(yíng)行為處以1000元以上、對(duì)經(jīng)營(yíng)行為處以10000元以上罰款）的行政處罰。法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院工作部門(mén)、省人民政府對(duì)適用聽(tīng)證程序罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

以我局名義作出的重大決策、處理決定對(duì)管理相對(duì)人的合法權(quán)益產(chǎn)生影響，管理相對(duì)人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的。

第四條我局或局委托的組織作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰，由局條約法律處組織聽(tīng)證。

第五條組織聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員參加。

第六條聽(tīng)證主持人員由局主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)或由局法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任。

聽(tīng)證員由局機(jī)關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助聽(tīng)證主持人工作。

書(shū)記員由局機(jī)關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽(tīng)證準(zhǔn)備、聽(tīng)證記錄工作和其他事務(wù)。

第七條聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽(tīng)證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）通知聽(tīng)證參加人；

（四）詢問(wèn)聽(tīng)證參加人；

（五）要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（六）制止違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為；

（七）本規(guī)則賦予的其他職權(quán)。

第八條聽(tīng)證人員是本案當(dāng)事人、調(diào)查人員的近親屬或者與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九條聽(tīng)證參加人包括當(dāng)事人，與案件處理結(jié)果可能有利害關(guān)系的第三人，案件調(diào)查人、證人、鑒定人，翻譯人員。

第十條當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽(tīng)證。

委托他人代為參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū)，明確聽(tīng)證人的權(quán)限。

第十一條作出符合本規(guī)則第三條規(guī)定的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。

第十二條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自接到聽(tīng)證告知書(shū)之日起三日內(nèi)以書(shū)面形式向行政機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證要求。確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)記入筆錄。逾期未要求舉行聽(tīng)證的，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人申請(qǐng)撤回聽(tīng)證要求的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向行政機(jī)關(guān)提出，確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)記入筆錄。

第十三條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證7日前通知聽(tīng)證參加人。

第十四條行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證時(shí)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)先核對(duì)聽(tīng)證參加人身份，宣布聽(tīng)證事由和聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員名單，告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，宣布聽(tīng)證紀(jì)律；征詢當(dāng)事人是否申請(qǐng)聽(tīng)證人員回避。

第十五條聽(tīng)證按照下列順序進(jìn)行：

（一）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議以及法律依據(jù)；

（二）當(dāng)事人、第三人及其委托人進(jìn)行陳述、申辯或者質(zhì)證；

（三）聽(tīng)證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)；

（四）案件調(diào)查人，當(dāng)事人、第三人及其委托人作最后陳述；

（五）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

第十六條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)、地址；

（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；

（四）案件調(diào)查和提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議；

（五）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。

第十七條聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、案件調(diào)查人、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員閱讀核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章，由聽(tīng)證主持人在筆錄中記明情況。

第十八條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)，連同聽(tīng)證筆錄一并上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)提出對(duì)聽(tīng)證案件的處理意見(jiàn)和建議。

第十九條有下列情況之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人因不可抗力無(wú)法到場(chǎng)的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；

（三）當(dāng)事人有正當(dāng)理由提出延期申請(qǐng)的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第二十條有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新調(diào)查、鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）當(dāng)事人因不可抗力無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。

第二十一條延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，由聽(tīng)證主持人決定恢復(fù)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽(tīng)證參加人。

第二十二條有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證要求的；

（二)聽(tīng)證通知書(shū)依法送達(dá)后，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽(tīng)證或者中途擅自退出聽(tīng)證的；

（三）將要作出的行政處罰決定變更，已不適用聽(tīng)證程序的；

（四）其他需要終結(jié)的情形。

第二十三條聽(tīng)證當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

第二十四條按照《哈爾濱市商務(wù)局實(shí)施行政處罰工作規(guī)程》的規(guī)定，符合重大行政處罰備案要求的，應(yīng)當(dāng)備案。

第二十五條本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。