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第一章總則

第一條為了保障被征地人員老年基本生活，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）及勞動保障部、國土資源部《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕14號）的規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)過試點，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)的被征地人員。被征地人員是指由政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或部分土地，且在征地時對該土地享有承包經(jīng)營權(quán)，年滿18周歲及其以上的人員。因城市建設(shè)、改造和重點工程建設(shè)等原因而失去土地的人員，經(jīng)**市人民政府批準，可納入本辦法參保范圍。

第三條被征地人員基本養(yǎng)老保險（以下簡稱基本養(yǎng)老保險）制度的建立，遵循以下基本原則：

（一）基本養(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)籌基金與個人賬戶相結(jié)合，建立抗風(fēng)險專項基金；

（二）基本養(yǎng)老保險基金的籌集和保障水平，與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展以及當(dāng)?shù)厣钏较噙m應(yīng)；

（三）基本養(yǎng)老保險基金主要來源于被征地人員參保時的個人繳費和集體補助繳費；被征收土地的補償費、安置費；征地過程中增加的社會保障費用；國有土地有償使用純收益中提取適當(dāng)比例的專項費用；

（四）基本養(yǎng)老保險實行政策引導(dǎo)、個人繳費、集體補助、政府補貼；

（五）基本養(yǎng)老保險制度以全市為統(tǒng)籌地區(qū)，基金實行全市統(tǒng)籌和調(diào)劑。

第四條基本養(yǎng)老保險基金免征稅費，實行收支兩條線、財政專戶管理。

第五條勞動保障部門為轄區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老保險的行政主管部門，農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)被征地人員基本養(yǎng)老保險工作的具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）勞動保障管理服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限負責(zé)做好具體參保的組織和服務(wù)工作。

第六條財政部門負責(zé)基本養(yǎng)老保險基金和風(fēng)險基金的管理、監(jiān)督以及政府補貼資金的籌集。國土資源、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)各自的職能負責(zé)審核、指導(dǎo)、監(jiān)督做好被征地人員參保審核工作。民政部門要監(jiān)督村（居）委會做好被征地人員參保申報、公示、初審的工作。審計部門負責(zé)對基本養(yǎng)老保險基金管理、運行和支付進行監(jiān)督和審計。

第二章基金的籌集

第七條基本養(yǎng)老保險基金的籌集：

（一）被征地人員個人繳納的基本養(yǎng)老保險費；

（二）集體對被征地人員參保時的補助繳費；

（三）政府對基本養(yǎng)老保險的補貼資金以及撥入的抗風(fēng)險資金；

（四）基本養(yǎng)老保險基金按國家規(guī)定營運獲得的收益；

（五）基本養(yǎng)老保險基金的利息；

（六）其它來源。

第八條基本養(yǎng)老保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶組成，農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)須為參保人員建立個人賬戶。個人參保和集體補助繳納的基本養(yǎng)老保險費及產(chǎn)生的利息全部記入個人賬戶。

第九條政府補貼為市和縣（市）區(qū)兩級政府補貼，補貼劃入統(tǒng)籌基金。市、縣區(qū)級從國有土地有償使用純收益中提取適當(dāng)?shù)馁Y金，用于承擔(dān)本級政府補貼，提取資金不足的，納入同級財政預(yù)算解決。市和縣（市）區(qū)兩級政府補貼的承擔(dān)比例和專項資金的具體管理辦法，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、財政收入以及征地市場價格由市財政部門另行制定。

第十條征地過程中，在征地成本中增加的社會保障費用，實行財政專戶管理，專項用于被征地農(nóng)民社會保障和建立被征地人員基本養(yǎng)老保險抗風(fēng)險基金。

第十一條被征地人員參保時，其個人參保和集體補助的繳費，由農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)核定和收取，并使用全市統(tǒng)一的專用票據(jù)。

第十二條市和縣（市）區(qū)兩級政府補貼，由各級財政根據(jù)年度內(nèi)參保人數(shù)和所選參保標(biāo)準，年度內(nèi)定期核準和劃撥。政府補貼部分按參保人的最低繳費年限補貼。

第三章參保與繳費

第十三條參加基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或部分土地的人員；

（二）征地時對所征土地享有承包權(quán)的人員，即征地時持有土地承包經(jīng)營權(quán)證家庭中在冊人員；

（三）因城市建設(shè)、改造和重點工程建設(shè)等原因而失去土地，經(jīng)**市人民政府批準按本辦法參加本保險人員。

（四）參加基本養(yǎng)老保險時年滿18周歲及其以上的人員。

（五）大中型水利、水電工程建設(shè)征地的，國務(wù)院、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

符合上述（一）至（四）項條件，但已被錄用為國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員、依《兵役法》參軍入伍后轉(zhuǎn)為軍官、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員，不納入被征地人員基本養(yǎng)老保險保障的范圍。

本條所指的征地時間，以批準征地機關(guān)的批文為準。本條所指的年齡，以居民身份證的出生日期為準。

第十四條各縣（市）區(qū)基本養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準分為三個檔次，繳費標(biāo)準如下：

五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、安寧市、呈貢縣為190元/人·月、150元/人·月、120元/人·月；

晉寧縣、宜良縣、石林縣為170元/人·月、130元/人·月、100元/人·月；

東川區(qū)、嵩明縣、富民縣、尋甸縣、祿勸縣為150元/人·月、110元/人·月、80元/人·月。

第十五條基本養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，由**市人民政府進行適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)月執(zhí)行的繳費標(biāo)準為當(dāng)期繳費標(biāo)準。

第十六條被征地人員參保以村（居）委會或村（居）民小組（股份合作社）為參保單位。被征地人員參保申報審批程序為：由本人申請，所在村（居）民小組（股份合作社）初審；報村（居）委會審核并向村（居）民公示；公示無異議的，經(jīng)國土資源、農(nóng)業(yè)部門依據(jù)征地和土地承包情況進行審核后，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審查；報當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)，并發(fā)給《**市被征地人員基本養(yǎng)老保險登記證》。

第十七條被征地人員參保時的檔次選擇，由村（居）委會及村（居）小組（股份合作社）與參保人協(xié)商后確定。

第十八條1998年12月31日以前，被征地人員的繳費和補貼比例為：全部失去土地的，個人參保和集體補助繳納當(dāng)期繳費標(biāo)準的60%，政府補貼40%；個人耕地不足0.3畝的，個人參保和集體補助繳納當(dāng)期繳費標(biāo)準的70%，政府補貼30%；個人耕地0.3畝以上的，個人參保和集體補助繳納當(dāng)期繳費標(biāo)準的80%，政府補貼20%。

第十九條1999年1月1日以后至本辦法實施之前，被征地人員的繳費和補貼比例為：全部失去土地的，個人參保和集體補助繳納當(dāng)期繳費標(biāo)準的70%，政府補貼30%；個人耕地不足0.3畝的，個人參保和集體補助繳納當(dāng)期繳費標(biāo)準的80%，政府補貼20%；個人耕地0.3畝以上的，個人參保和集體補助繳納當(dāng)期繳費標(biāo)準的90%，政府補貼10%。

第二十條本辦法實施之日起，被征地人員的繳費和補貼比例為：全部失去土地的，個人參保和集體補助繳納當(dāng)期繳費標(biāo)準的80%，政府補貼20%；個人耕地不足0.3畝的，個人參保和集體補助繳納當(dāng)期繳費標(biāo)準的85%，政府補貼15%；個人耕地0.3畝以上的，個人參保和集體補助繳納當(dāng)期繳費標(biāo)準的90%，政府補貼10%。

第二十一條征地過程中預(yù)留的生產(chǎn)、生活用地納入被征地人員耕地的計算范圍。被征地人員參保時個人耕地為0.3畝以上（或以下）的，后因征地導(dǎo)致個人耕地減少至不足0.3畝（或全部失去土地）的，按照第十六條的申報審批程序辦理后，次月起按照相應(yīng)的繳費比例繳費。

第二十二條本辦法實施以前產(chǎn)生的被征地人員參保時，其所在集體可以從征地補償、安置補助費和集體經(jīng)濟收益中對其給予補助。補助數(shù)額可以實行按比例補助，也可以實行定額補助。具體補助數(shù)額，由其所在集體自行確定。

第二十三條在我市轄區(qū)內(nèi)，被征地人員因嫁娶等遷離村（居）民小組（股份合作社），申請參保時，由本人在原村（居）民小組（股份合作社）提出申請，由原地按照第十六條的申報審批程序辦理參保手續(xù)。

第二十四條本辦法實施以后產(chǎn)生的被征地人員參保時，其所在集體須優(yōu)先將征地補償、安置補助費為被征地人員繳足到領(lǐng)取年齡能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老保險生活費待遇的保險費，以確保被征地人員的老年基本生活。具體補助數(shù)額，由其所在集體自行確定，但最低不得少于繳費標(biāo)準的三分之一。

第二十五條被征地人員的繳費方式，按當(dāng)期繳費標(biāo)準和比例原則上當(dāng)年的年內(nèi)繳清。確有困難的，也可根據(jù)家庭收入不定期方式進行繳費，但首次參保須繳納不少于1年的保費。

第二十六條發(fā)生征地的村（居）民小組中，不符合本辦法被征地人員條件的其它人員（因嫁娶等原因轉(zhuǎn)入的人員），且為該村農(nóng)村常住人口，并年滿18周歲以上人員，個人自愿申請參照本辦法參保的，可以憑身份證或常住戶籍的有效證件到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核辦參保手續(xù)，并發(fā)給《**市被征地人員基本養(yǎng)老保險登記證（參照）》。此類人員稱為參照被征地人員基本養(yǎng)老保險參保人員。

第二十七條參照被征地人員基本養(yǎng)老保險參保的，參保繳費檔次由個人選定后按當(dāng)期繳費標(biāo)準全額繳費，原則上一年一次繳清。確有困難的，也可根據(jù)家庭收入不定期方式進行繳費，但首次參保須繳納不少于1年的保費。其所繳納的保險費85%記入個人賬戶，15%劃入統(tǒng)籌基金。

第四章繳費年限與基本養(yǎng)老保險待遇

第二十八條被征地人員男年滿60周歲、女年滿55周歲為領(lǐng)取基本養(yǎng)老生活費的起始年齡。領(lǐng)取基本養(yǎng)老生活費時的最低繳費年限為15年。領(lǐng)取基本養(yǎng)老生活費時，繳費超過15年的，根據(jù)超過的繳費月數(shù)計發(fā)附加養(yǎng)老待遇。

第二十九條被征地人員男年滿60周歲以上不滿70周歲、女年滿55周歲以上不滿65周歲參保的，領(lǐng)取基本養(yǎng)老生活費的最低繳費年限為：按15年計算，每增加1周歲減少繳費年限1年（即：男61周歲、女56周歲的為14年；男62周歲、女57周歲的為13年，以此類推）。領(lǐng)取基本養(yǎng)老生活費時，繳費超過最低繳費年限的，根據(jù)超過的繳費月數(shù)計發(fā)附加養(yǎng)老待遇。

第三十條被征地人員男年滿70周歲、女年滿65周歲及其以上參保的，領(lǐng)取基本養(yǎng)老生活費的最低繳費年限為5年。領(lǐng)取基本養(yǎng)老生活費時，繳費超過5年的，根據(jù)超過的繳費月數(shù)計發(fā)附加養(yǎng)老待遇。

第三十一條被征地人員記入個人賬戶的累計繳費年限達到或超過最低繳費年限，且男年滿60周歲、女年滿55周歲及其以上的，次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老生活費至終年。

基本養(yǎng)老生活費由基礎(chǔ)養(yǎng)老生活費和附加養(yǎng)老生活費兩部分組成。

基礎(chǔ)養(yǎng)老生活費為當(dāng)期繳費標(biāo)準。

附加養(yǎng)老生活費是指參保繳費超過最低繳費年限以上的繳費部分用最低繳費年限分攤后增加的養(yǎng)老生活費數(shù)額。具體按以下公式計算：

月附加養(yǎng)老生活費＝MP（L－R）÷R（元／人·月）

公式中的參數(shù)為：M為當(dāng)期繳費標(biāo)準（當(dāng)期基礎(chǔ)養(yǎng)老生活費標(biāo)準，單位為：元/人·月）；P為參保時所選檔次的個人參保和集體補助的繳費比例（單位為：百分比）；L為記入個人賬戶的累計繳費年限（個人參保和集體補助的累計繳費月數(shù)，單位為：月）；R為最低繳費年限（單位為：月）。

第三十二條被征地人員按第三十一條的規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老生活費時，其領(lǐng)取的數(shù)額最高不得超過參保人當(dāng)期繳費標(biāo)準的三倍。

第三十三條被征地人員參加基本養(yǎng)老保險后，因家庭經(jīng)濟困難而難以繳足基本養(yǎng)老保險費，其記入個人賬戶的累計繳費未達到規(guī)定的最低繳費年限，而年齡已達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險生活費年齡的，經(jīng)本人申請，村（居）委會審核，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核準，以個人賬戶繳費累計月數(shù)計，推后欠繳月數(shù)，按當(dāng)期繳費標(biāo)準發(fā)給基本養(yǎng)老生活費至終年。

第三十四條基本養(yǎng)老生活費先從個人賬戶中支付，個人賬戶不足支付的，從統(tǒng)籌基金中支付。

第三十五條參照被征地人員基本養(yǎng)老保險參保的，在計算待遇時，其“所選檔次的個人參保和集體補助的繳費比例”按85%計算。

第三十六條參保人因身份和職業(yè)轉(zhuǎn)變，已被錄用為國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員、依《兵役法》參軍入伍后轉(zhuǎn)為軍官、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等的人員，不再享受本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇。其個人賬戶中的余額（含本、息）根據(jù)個人意愿一次性退還給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系；也可以暫時封存?zhèn)€人賬戶，以后按規(guī)定續(xù)保；或者折算轉(zhuǎn)給其指定的其他參加基本養(yǎng)老保險人員（未領(lǐng)取養(yǎng)老保險生活費待遇）的個人賬戶，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。

第三十七條參保人在本市轄區(qū)內(nèi)因婚、嫁、娶等原因變更常駐地點的，可根據(jù)個人意愿辦理轉(zhuǎn)移，但只轉(zhuǎn)移個人賬戶，不轉(zhuǎn)移基金。其以后的繳費可按當(dāng)?shù)貙?yīng)的檔次和標(biāo)準繳費及計算養(yǎng)老生活待遇。其繳費不足的部分按當(dāng)期的繳費標(biāo)準由個人繳納補足過去的累計繳費差額，超過部分可折算為增繳基本養(yǎng)老保險費。

第三十八條參保人出國（境）定居的，向參保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供相關(guān)證明，辦理相關(guān)手續(xù)后，其個人賬戶中的余額（含本、息）一次性支付給本人，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。其已領(lǐng)取養(yǎng)老基本生活費的，可根據(jù)本人意愿，可委托他人代領(lǐng)或一次性支清個人賬戶中的余額（含本、息），同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

第三十九條參保人死亡的，其親屬須向參保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供死亡證明，從其死亡的下月起終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。辦理有關(guān)手續(xù)后，其個人賬戶中的余額（含本、息）一次性支付給合法繼承人。

第五章管理與監(jiān)督

第四十條基本養(yǎng)老保險基金實行全市社會統(tǒng)籌、財政專戶管理、?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用和用于平衡財政預(yù)算。

第四十一條征地時按照國務(wù)院國發(fā)〔2004〕28號文件規(guī)定批準增加的安置補助費以及征地成本中增加的社會保障費用，須用于補貼被征地人員社會保險費用和建立抗風(fēng)險基金，國土資源、財政部門應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督、指導(dǎo)和落實。

第四十二條市、縣（市）區(qū)須設(shè)立專門經(jīng)辦機構(gòu)，隸屬于勞動保障行政部門，配備相應(yīng)工作人員，提供相應(yīng)的辦公場所及工作條件，負責(zé)農(nóng)村社會保險的具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦。主要職責(zé)是：基本養(yǎng)老保險核定、登記、收繳、支付及個人賬戶管理等工作。

第四十三條國土資源部門在征收土地過程中，督促做好被征地人員的參保，并對參保人員相關(guān)情況進行審核把關(guān)。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)督促村（居）委會依經(jīng)濟能力實施集體參保補助，對參保人員相關(guān)情況進行審核。民政部門負責(zé)對基層組織實施此項工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十四條被征地人員基本養(yǎng)老保險的參保、核定、發(fā)放、統(tǒng)計及基金和個人賬戶的管理實行統(tǒng)一的計算機信息系統(tǒng)管理?；攫B(yǎng)老保險生活費發(fā)放實行社會化統(tǒng)一發(fā)放，基本養(yǎng)老保險生活費的發(fā)放及管理辦法另行制定。

第四十五條基本養(yǎng)老保險基金的征收、管理和發(fā)放，須接受審計、財政及社會保險基金監(jiān)督委員會的審計和監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第四十六條參保人死亡后，他人冒領(lǐng)其養(yǎng)老生活費的，由勞動社會保障行政部門責(zé)令退還。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條有下列行為之一的單位和個人，由其上一級機關(guān)責(zé)令改正，并可對直接負責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自放寬參保條件的；

（二）違反管理規(guī)定，造成基金損失的；

（三）擅自放寬享受養(yǎng)老生活費條件的；

（四）違反規(guī)定減發(fā)或者增發(fā)參保人養(yǎng)老生活費的；

（五）侵占、挪用養(yǎng)老基金和風(fēng)險基金的；

（六）用保險基金和風(fēng)險基金平衡財政預(yù)算的；

（七）拒絕符合參保條件的人員參加保險的。

第四十八條發(fā)生爭議的，按勞動和社會保障部《社會保險行政爭議處理辦法》進行處理。

第七章附則

第四十九條本辦法自**年5月1日起實施。