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第一條為規(guī)范立法聽證活動，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《*市地方性法規(guī)制定辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱立法聽證，是指立法機(jī)關(guān)以公開舉行會議的形式，聽取公眾對地方性法規(guī)案意見的活動。

第三條立法聽證遵循平等、公開、公正的原則。

第四條地方性法規(guī)案有下列情形之一的，可以舉行聽證會：

（一）對制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的必要性有較大爭議的；

（二）對地方性法規(guī)草案的內(nèi)容有較大爭議的；

（三）需要進(jìn)一步了解民意的；

（四）其他需要舉行聽證會的。

第五條公民、法人或者其他組織可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出舉行聽證會的建議，由市人民代表大會及其常務(wù)委員會的有關(guān)委員會受理。

第六條市人民代表大會及其常務(wù)委員會的有關(guān)委員會或者常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會主任會議提出舉行聽證會的要求。

聽證會的舉行，由常務(wù)委員會主任會議決定。

第七條在常務(wù)委員會會議對法規(guī)案第一次審議前，聽證會的組織，由常務(wù)委員會的有關(guān)委員會負(fù)責(zé)；其中由市人民代表大會專門委員會提出的法規(guī)案需要聽證的，由該專門委員會負(fù)責(zé)。

在常務(wù)委員會會議對法規(guī)案第一次審議后，聽證會的組織，由法制委員會負(fù)責(zé)。

聽證會組織者，應(yīng)當(dāng)制定聽證會工作方案，報常務(wù)委員會主任會議批準(zhǔn)。

第八條聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證會通告應(yīng)當(dāng)于聽證會舉行的二十日前，通過新聞媒體向社會。

聽證會通告包括下列內(nèi)容：

（一）舉行聽證會的時間和地點(diǎn)；

（二）聽證法規(guī)案的基本情況及聽證事項(xiàng)；

（三）聽證陳述人以及聽證旁聽人的人數(shù)、報名條件與報名方式；

（四）其他需要通告的事項(xiàng)。

第九條提出舉行聽證會要求的常務(wù)委員會組成人員、負(fù)責(zé)組織聽證會的市人民代表大會及其常務(wù)委員會的有關(guān)委員會的負(fù)責(zé)人，是聽證會的聽證人。

沒有提出舉行聽證會要求的常務(wù)委員會組成人員可以參加聽證會，作為聽證人。

聽證會組織者可以根據(jù)需要邀請有關(guān)人員作為聽證人。

第十條聽證會設(shè)主持人一名。聽證主持人由常務(wù)委員會主任會議確定。

第十一條聽證會應(yīng)當(dāng)由持不同意見的聽證陳述人參加。

公民、法人或者其他組織，可以按照聽證通告要求報名參加聽證會，并應(yīng)當(dāng)在報名時表明其對聽證事項(xiàng)所持的觀點(diǎn)。

聽證會組織者根據(jù)報名的公民、法人或者其他組織對聽證事項(xiàng)的觀點(diǎn)及報名的先后，確定聽證陳述人。

第十二條確定聽證陳述人的人數(shù)一般不少于十人，最多不超過二十人。

第十三條聽證會通知應(yīng)當(dāng)于聽證會舉行的七日前，送達(dá)已經(jīng)確定的聽證陳述人。

第十四條聽證陳述人應(yīng)當(dāng)按時出席聽證會，因?yàn)樘厥馇闆r不能出席的，可以在聽證會舉行前向聽證會組織者提交書面陳述意見。

第十五條出席聽證會的聽證陳述人的人數(shù)，少于聽證會通告要求人數(shù)的半數(shù)時，當(dāng)日的聽證會改期舉行；如果聽證會不再舉行，由常務(wù)委員會主任會議決定。

第十六條公民、法人和其他組織可以向聽證會組織者申請旁聽。聽證會組織者根據(jù)實(shí)際情況，確定聽證旁聽人，并應(yīng)當(dāng)于聽證會舉行的二日前通知旁聽人。

第十七條聽證會設(shè)書記員若干名，負(fù)責(zé)聽證記錄和其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十八條聽證會開始時，由聽證主持人介紹聽證人、聽證陳述人和聽證法規(guī)草案的基本內(nèi)容，宣布聽證事項(xiàng)和聽證紀(jì)律。

第十九條聽證陳述人應(yīng)當(dāng)按照聽證主持人宣布的發(fā)言順序和規(guī)定的時間，圍繞聽證事項(xiàng)，陳述觀點(diǎn)與理由。

聽證陳述人需要延長發(fā)言時間或者補(bǔ)充發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)征得聽證主持人的同意。

第二十條聽證陳述人發(fā)言后，聽證人經(jīng)聽證主持人同意，可以對聽證陳述人提問。

第二十一條聽證陳述發(fā)言結(jié)束后，由聽證主持人歸納分歧點(diǎn)，組織聽證陳述人圍繞分歧點(diǎn)展開辯論。

第二十二條聽證陳述人不按照本辦法的規(guī)定發(fā)言的，聽證主持人可予以糾正或者制止。

第二十三條聽證會的主要情況和聽證陳述人的發(fā)言應(yīng)當(dāng)制作成聽證筆錄；聽證陳述人的書面陳述意見，可以直接作為聽證筆錄。

第二十四條聽證結(jié)束后，聽證會組織者應(yīng)當(dāng)組織聽證人研究聽證意見，并提出聽證報告書。

聽證報告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證會的基本情況；

（二）聽證陳述人發(fā)言的主要觀點(diǎn)；

（三）對聽證事項(xiàng)的意見和建議。

第二十五條聽證報告書應(yīng)當(dāng)印發(fā)常務(wù)委員會會議，作為審議法規(guī)案的參考材料，并印送聽證人和聽證陳述人。

第二十六條本辦法自年6月1日起施行。