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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本市街道辦事處的建設(shè)，規(guī)范街道辦事處的工作職責(zé)和工作機(jī)制，充分發(fā)揮街道辦事處在城市工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國城市街道辦事處組織條例》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第三條街道辦事處的工作遵循依法行政、協(xié)調(diào)管理、權(quán)責(zé)一致和高效便民的原則。

第四條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、考核街道辦事處工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)政府職能部門與街道工作有關(guān)的行政執(zhí)法、行政委托等事項。

第二章組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)費(fèi)

第五條街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域條件和居民分布狀況，符合有效管理和便民的要求。

街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷，由區(qū)人民政府報市民政部門審核后，由市民政部門報市人民政府批準(zhǔn)。

第六條街道辦事處的機(jī)構(gòu)編制，按照統(tǒng)一、精簡、效能的原則，由市人民政府機(jī)構(gòu)編制部門報市人民政府批準(zhǔn)。

第七條街道辦事處的經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)人民政府財政預(yù)算。

街道辦事處不得開辦企業(yè)、市場或者進(jìn)行其他營利活動。

第八條市、區(qū)人民政府逐步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增加對城市管理和社區(qū)建設(shè)的投入。

第九條依照本規(guī)定第二十四條將行政管理事項委托給街道辦事處的單位，應(yīng)當(dāng)將用于委托事項的專項經(jīng)費(fèi)核準(zhǔn)、劃撥給街道辦事處管理，用于委托事項的專項支出。

第三章工作職責(zé)

第十條街道辦事處宣傳、貫徹、執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和市、區(qū)人民政府的決定、命令、指示，開展街轄區(qū)內(nèi)的居民工作、社區(qū)服務(wù)、社會管理和城市管理工作。

第十一條街道辦事處對居民工作履行以下職責(zé)：

（一）依法支持、指導(dǎo)和幫助居民委員會開展組織建設(shè)、制度建設(shè)和其他工作；

（二）依法協(xié)助民政部門開展居民委員會的選舉工作；

（三）依法保障居民委員會在居民區(qū)的自治權(quán)利，協(xié)助區(qū)人民政府為居民委員會的正常辦公提供必要條件；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級人民政府依法賦予的其他居民工作職責(zé)。

第十二條街道辦事處對社區(qū)服務(wù)工作履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立、健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施，合理配置社區(qū)服務(wù)資源，適應(yīng)社區(qū)居民多層次的服務(wù)需求；

（二）協(xié)助有關(guān)部門做好社會救助、社會保障和社會福利工作；

（三）組織社區(qū)義務(wù)工作者隊伍，動員和引導(dǎo)單位和居民興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，開展便民利民的系列服務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)組織和引導(dǎo)社區(qū)教育、科普、文化、體育、衛(wèi)生等工作；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級人民政府依法賦予的其他社區(qū)服務(wù)職責(zé)。

第十三條街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)社會管理工作履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理、人民調(diào)解、維護(hù)社會穩(wěn)定工作；

（二）依法負(fù)責(zé)人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案；

（三）協(xié)助有關(guān)部門做好勞動就業(yè)、退休人員社會化管理等工作；

（四）收集轄區(qū)內(nèi)居民反映的問題，受理居民來信來訪，及時向上級人民政府反映轄區(qū)內(nèi)居民和單位的意見及要求，組織、協(xié)助或督促有關(guān)部門解決；

（五）受有關(guān)職能部門委托，負(fù)責(zé)流動人員暫住登記、信息收集、報送等管理和服務(wù)工作；

（六）受有關(guān)職能部門委托，負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案等房屋租賃管理工作；

（七）協(xié)助有關(guān)部門做好民政事務(wù)、兵役和民兵事務(wù)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、人民防空事務(wù)、僑臺事務(wù)、民族宗教事務(wù)、擁軍優(yōu)屬、人口普查、基層統(tǒng)計、法制宣傳、勞動用工監(jiān)控、社會保險、搶險救災(zāi)、殯葬改革、青少年教育、禁毒、掃黃打非、刑釋解教人員幫教等工作，如發(fā)現(xiàn)問題，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門處理；

（八）依法制定和實施轄區(qū)突發(fā)性公共事件的應(yīng)急處置方案；

（九）尚有農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的街道，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會和經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的工作，協(xié)調(diào)和管理涉農(nóng)事務(wù)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級人民政府依法賦予的其他社會管理職責(zé)。

第十四條街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)城市管理工作履行以下職責(zé)：

（一）執(zhí)行上級人民政府的城市管理的決定、命令、指示；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)、內(nèi)街巷的環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境整治工作，組織督促轄區(qū)內(nèi)的單位和居民開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動；

（三）維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境和城市秩序，對于違法建設(shè)、違法占用道路、違法改變建筑使用功能、無照和無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、非法行醫(yī)、違規(guī)違章施工以及違反安全生產(chǎn)、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、環(huán)境保護(hù)、市場管理、公共設(shè)施管理等規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)勸阻，對于拒絕改正的，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門處理；

（四）協(xié)助有關(guān)部門依法監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)開展物業(yè)管理工作，協(xié)助有關(guān)部門處理物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會、業(yè)主委員會與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾和投訴；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級人民政府依法賦予的其他城市管理職責(zé)。

第四章工作機(jī)制

第十五條街道辦事處實行主任負(fù)責(zé)制。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立主任辦公會議制度。

第十六條街道辦事處實行政務(wù)公開，逐步推行電子政務(wù)。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)將辦事事項、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事所需的材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦人和辦結(jié)時間等在辦公地點和公眾信息網(wǎng)絡(luò)上公開。

第十七條街道辦事處發(fā)現(xiàn)或者接到轄區(qū)居民舉報、投訴關(guān)于本規(guī)定第三章需要告知有關(guān)部門處理的事項，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并及時調(diào)查核實，對違法行為予以制止。經(jīng)調(diào)查屬實的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)以書面、電話、傳真或者其他可以存查的方式告知區(qū)人民政府職能部門，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即告知。

除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，區(qū)人民政府職能部門接到街道辦事處的告知后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)啟動辦理程序，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即辦理。需要市人民政府職能部門處理的事項，應(yīng)當(dāng)及時告知市人民政府職能部門。區(qū)人民政府職能部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時反饋給街道辦事處。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)將對告知事項的處理情況及時告知舉報、投訴人。

第十八條政府職能部門接到街道辦事處的告知后，認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)主管部門；不能確定主管部門的，應(yīng)當(dāng)報告區(qū)人民政府確定主管部門。

對幾個部門都可以受理的事項，由接到告知的部門受理。接到告知的部門不是主受理部門的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)告知主受理部門。

第十九條街道辦事處協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府職能部門駐街派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作。

政府職能部門對駐街派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時，應(yīng)當(dāng)聽取街道辦事處的意見。

有關(guān)部門對駐街派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、獎懲和工作調(diào)動前，應(yīng)當(dāng)聽取街道辦事處的意見。

第二十條政府職能部門執(zhí)法需街道辦事處協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時告知街道辦事處。街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定具體人員負(fù)責(zé)協(xié)助，并登記協(xié)助情況。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助而不予協(xié)助的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)報告區(qū)人民政府。區(qū)人民政府認(rèn)為街道辦事處有協(xié)助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令街道辦事處予以協(xié)助，并將協(xié)助情況作為對街道辦事處獎懲的重要依據(jù)。

第二十一條街道辦事處對本街道城市管理綜合執(zhí)法中隊有指揮調(diào)度權(quán)、工作考核權(quán)和人事建議權(quán)。城市管理綜合執(zhí)法中隊?wèi)?yīng)當(dāng)服從街道辦事處的指揮調(diào)度，接受街道辦事處的工作考核。

街道辦事處對社區(qū)警務(wù)工作有協(xié)調(diào)、考核權(quán)，對公安派出所負(fù)責(zé)人的任免有人事建議權(quán)；公安機(jī)關(guān)任免駐街公安派出所負(fù)責(zé)人前，應(yīng)當(dāng)聽取街道辦事處的意見。

第二十二條街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)有知情權(quán)。建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所在地公示。街道辦事處應(yīng)當(dāng)將收集到的意見及時反饋給有關(guān)部門。

第二十三條市人民政府職能部門不得直接向街道辦事處布置工作任務(wù)。

區(qū)人民政府職能部門未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，不得要求街道辦事處設(shè)立各種臨時機(jī)構(gòu)，不得直接向街道辦事處布置工作任務(wù)。

第二十四條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以委托街道辦事處辦理的行政管理事項，區(qū)人民政府職能部門可以依法直接委托。其他確有必要委托的事項，在法律、法規(guī)、規(guī)章沒有禁止的情況下，可以委托，但應(yīng)當(dāng)先聽取街道辦事處的意見，并經(jīng)過區(qū)人民政府辦公會議討論決定。

第二十五條未經(jīng)委托的事項，有關(guān)部門不得要求街道辦事處作出行政處理。

街道辦事處不得對未經(jīng)委托的事項或者超越委托權(quán)限范圍的事項作出行政處理。

第二十六條區(qū)人民政府職能部門委托街道辦事處辦理行政管理事項，應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行。委托內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會公示。

委托部門應(yīng)當(dāng)對街道辦事處實施委托的行為進(jìn)行監(jiān)督，依法承擔(dān)委托行政行為的法律后果。街道辦事處依照委托協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條委托書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下條款：

（一）委托人和被委托人的名稱；

（二）委托事項；

（三）委托權(quán)限；

（四）委托事項的具體要求；

（五）委托事項的經(jīng)費(fèi)；

（六）委托事項的責(zé)任；

（七）委托期限；

（八）委托生效時間。

第二十八條街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期召開由街道辦事處、轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和政府職能部門駐街派出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位的社會性事務(wù)。

第二十九條街道辦事處應(yīng)當(dāng)接受街道居民的監(jiān)督。

公民、法人或者其他組織可以對街道辦事處的工作提出批評和建議。

第五章行政責(zé)任

第三十條市、區(qū)人民政府對依法行政、認(rèn)真履行職責(zé)、廉潔奉公、工作成績突出的街道辦事處及其工作人員給予表彰。

第三十一條街道辦事處違反本規(guī)定，具有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員予以通報批評、行政處分：

（一）違反本規(guī)定第七條第二款的規(guī)定，非法開辦企業(yè)、市場或者進(jìn)行其他營利活動的；

（二）違反本規(guī)定第十七條的規(guī)定，不履行登記、調(diào)查核實或者告知職責(zé)的；

（三）違法本規(guī)定第二十條的規(guī)定，不履行協(xié)助職責(zé)的；

（四）違反第二十五條第二款的規(guī)定，未經(jīng)委托或者超越委托權(quán)限范圍作出行政處理的；

（五）違反本規(guī)定第二十八條的規(guī)定，不建立相關(guān)制度的；

（六）其他不按照法律法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)的。

第三十二條市、區(qū)人民政府職能部門違反本規(guī)定，具有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員予以通報批評、行政處分：

（一）違反本規(guī)定第十七條、第十八條的規(guī)定，不履行行政處理、信息反饋職責(zé)的；

（二）違反本規(guī)定第九條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定實施委托的；

（三）其他不按照法律法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)的。

第六章附則

第三十三條縣級市人民政府街道辦事處的工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條市、區(qū)、縣級市人民政府可以根據(jù)實際需要，制定本規(guī)定的具體實施細(xì)則。

第三十五條本規(guī)定自年7月1日起施行。