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一、為客觀評價各級人民政府履行土地管理和耕地保護責任落實情況，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔〕31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、實際耕地面積是指在各省（區(qū)、市）、市（地、州）、縣（區(qū)、市）行政轄區(qū)范圍內(nèi)當年實際耕地總數(shù)量。

三、新增建設(shè)用地面積是指當年依法批準的新增建設(shè)用地和未經(jīng)依法批準的新增建設(shè)用地面積之和。

四、實際耕地面積與新增建設(shè)用地面積的確定以土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)。

五、依法批準的新增建設(shè)用地，按批準用地文件，將用地的范圍標注到土地利用現(xiàn)狀圖上（以下簡稱上圖），并填寫《土地變更調(diào)查記錄表》（以下簡稱上表）。

依法由國務(wù)院批準的城市建設(shè)用地，以省級人民政府審核同意的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案為依據(jù)，上圖上表。

由省級人民政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批準征收的土地，以土地征收批準文件為依據(jù)，上圖上表。

六、未經(jīng)依法批準的新增建設(shè)用地，按實際占地面積進行年度土地變更調(diào)查，上圖上表。

七、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、耕地災毀等造成的耕地減少和土地開發(fā)整理等增加的耕地，按實地變化情況進行年度土地變更調(diào)查，上圖上表。

八、實際耕地面積作為耕地保護責任目標考核的重要依據(jù)。

九、實際新增建設(shè)用地面積作為年度計劃指標執(zhí)行考核的重要依據(jù)，土地利用年度計劃指標包括當年下發(fā)的計劃指標和經(jīng)依法批準結(jié)轉(zhuǎn)使用的計劃指標。

十、新增建設(shè)用地有償使用費按當年批準用地的應(yīng)繳額與未經(jīng)依法批準的新增建設(shè)用地面積、相應(yīng)等別和標準計算的應(yīng)繳額之和進行考核，并限期追繳。

十一、國土資源部將利用遙感監(jiān)測、抽查巡查等辦法，對各省（區(qū)、市）當年耕地面積和實際新增建設(shè)用地面積數(shù)據(jù)進行核查。

十二、在土地變更調(diào)查中弄虛作假、虛報瞞報數(shù)據(jù)的行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)人員的行政責任，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。