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第一章總則

第一條為實施"科教興水"和"可持續(xù)發(fā)展"戰(zhàn)略，強化技術創(chuàng)新管理，促進水利先進適用新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和有效推廣應用，規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位新產(chǎn)品鑒定的管理工作，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國水利行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位新產(chǎn)品的鑒定管理工作。

第三條本辦法所指新產(chǎn)品是指采用新技術原理、新設計構思研制生產(chǎn)，或在結構、材質(zhì)、工藝等某一方面有創(chuàng)新性突破或較原產(chǎn)品有明顯改進，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能，并對提高經(jīng)濟效益具有一定作用，在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內(nèi)具有先進性、新穎性和適用性的產(chǎn)品。

第四條本辦法所指新產(chǎn)品鑒定是指按照規(guī)定的形式和程序，對新產(chǎn)品的主要性能、技術水平、投產(chǎn)條件、批量生產(chǎn)能力以及市場前景、社會經(jīng)濟效益等進行綜合審查和評價，并作出相應的結論。

第五條水利部綜合事業(yè)局受水利部委托,在部科技主管部門業(yè)務指導下負責組織、管理全國水利行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位新產(chǎn)品的鑒定工作。

第二章鑒定的范圍和原則

第六條列入國家和部有關項目計劃的新產(chǎn)品，水利行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位自行開發(fā)的新產(chǎn)品以及行業(yè)外企業(yè)、事業(yè)單位開發(fā)的使用于水利系統(tǒng)的新產(chǎn)品，開發(fā)單位要求組織鑒定的，按本辦法執(zhí)行。

涉及人身安全、社會公共利益以及國家有特殊規(guī)定的新產(chǎn)品的鑒定工作，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條新產(chǎn)品鑒定工作要堅持實事求是、客觀公正、科學民主、注重質(zhì)量、講求實效的的原則，保證鑒定工作的嚴肅性和科學性。

第八條新產(chǎn)品鑒定結論是審查批準產(chǎn)品投產(chǎn)、技術推廣應用和轉(zhuǎn)讓、參與評審優(yōu)秀新產(chǎn)品、參加重大項目招投標、獲得獎勵以及享受有關扶持政策的依據(jù)。

第三章鑒定的內(nèi)容和方式

第九條新產(chǎn)品鑒定的主要內(nèi)容：

（一）對提供鑒定的新產(chǎn)品技術文件、資料的完整性、正確性、

統(tǒng)一性做出評價；

（二）對新產(chǎn)品的結構、技術性能、采用標準、技術水平、用

戶使用情況等做出評價；

（三）對新產(chǎn)品生產(chǎn)設備、工藝、工裝的完善程度、檢測手段、質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)條件等能否滿足投產(chǎn)的需要以及安全、環(huán)保、可靠性等是否符合要求作出評價；

（四）對新產(chǎn)品市場前景預測及社會、經(jīng)濟效益作出評價。

第十條鑒定組織單位可以根據(jù)新產(chǎn)品的特點等情況選擇下列鑒定形式：

（一）檢測鑒定：對一般性新產(chǎn)品以及用檢測性能指標的方式能夠達到鑒定目的新產(chǎn)品可由鑒定組織單位委托經(jīng)國家和部有關部門認定的具有相關專業(yè)檢測資格的檢測機構，按照國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準規(guī)定的有關指標，對新產(chǎn)品進行檢測分析，并提出檢測、評價報告。

（二）會議鑒定：重大成套設備、有出口潛力的、材料和器件有突破性創(chuàng)新或技術復雜、難度較大的新產(chǎn)品由鑒定組織單位聘請同行專家及主要用戶組成鑒定委員會，采用會議形式對新產(chǎn)品進行審查，需要進進行現(xiàn)場考察、測試，經(jīng)過討論答辯后進行評價，作出結論。

（三）合同驗收鑒定：為個別用戶研制或為主機廠配套生產(chǎn)的新產(chǎn)品，可由鑒定組織單位聘請有關專家和用戶組成鑒定委員會按照供需雙方合同約定的驗收標準和方式，進行測試、評價，并經(jīng)考察供方生產(chǎn)、檢測等條件后，作出結論。

第四章鑒定的申請和受理

第十一條申請新產(chǎn)品鑒定應當具備下列條件：

（一）產(chǎn)品設計新穎、結構合理、性能先進、技術先進適用、具

備新的功能或較原技術有明顯改進，有應用、推廣價值；

（二）具備必需的標準、工藝規(guī)程、安全規(guī)程、操作規(guī)程及工裝、

檢測等手段、工藝技術文件齊全；

（三）達到設計要求，符合國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準或用

戶要求的技術、經(jīng)濟指標，用戶反映良好；

（四）技術文件、資料齊全、數(shù)據(jù)真實準確；

（五）符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關規(guī)定；

（六）符合規(guī)定的鑒定申報程序。

第十二條具備新產(chǎn)品鑒定條件，申請新產(chǎn)品鑒定的單位，須填寫《水利部新產(chǎn)品鑒定申請報告》（見附件二）并提供完整、正確的文件、資料，報鑒定組織單位。

第十三條申請新產(chǎn)品鑒定須提供的文件、資料：

（一）鑒定工作大綱：包括新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、試制單位、項目來源、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容、鑒定方式、鑒定的組織單位以及提供的文件目錄等；

（二）產(chǎn)品技術、設計任務書（合同或協(xié)議書）。

（三）新產(chǎn)品研制總結報告，內(nèi)容包括：

1、新產(chǎn)品的研制目的、性能、用途、市場現(xiàn)狀及趨勢；

2、新產(chǎn)品研制的技術方案、關鍵技術和創(chuàng)新點，總體性能指標與國內(nèi)外同類產(chǎn)品或老產(chǎn)品的分析比較、工藝路線、檢測手段、生產(chǎn)設施、產(chǎn)品檢驗和試驗結果、用戶試用結果以及研制過程中所遇到的技術難題和解決辦法及結論，尚存的技術問題及解決方案等。

（四）產(chǎn)品標準：國際標準、國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準或用戶要求的技術經(jīng)濟指標；

（五）新產(chǎn)品檢測、運行試驗和質(zhì)量分析報告（由國家和部有關部門認定的具有相關專業(yè)檢測資格的檢測機構出具）；

（六）標準化審查報告：包括新產(chǎn)品貫徹各類標準及法令、法規(guī)的情況，未貫徹的標準及原因和相應的過渡辦法、標準化綜合評價及結論；

（七）用戶使用意見；

（八）全套生產(chǎn)圖紙及產(chǎn)品使用說明書等設計文件；

（九）生產(chǎn)工藝文件：包括加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等；

（十）推廣應用前景、預測的社會經(jīng)濟效益分析報告；

（十一）涉及環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生等問題的產(chǎn)品，須由有關主管部門出具報告或證明；

（十二）評價為填補國內(nèi)空白或國內(nèi)領先以上水平的新產(chǎn)品需

提供國家認定的有檢索資格的檢索機構出具的查新報告；

（十三）具有知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品須提供知識產(chǎn)權證明；

（十四）重要新產(chǎn)品，必須出具可靠性分析報告。

第十四條新產(chǎn)品鑒定的組織單位在收到鑒定申請報告及文件、資料之日起30日內(nèi)作出是否受理的答復。

第五章鑒定的組織和管理

第十五條鑒定組織單位的職責：

（一）審查新產(chǎn)品開發(fā)單位提交的鑒定申請報告，確定鑒定的組織形式；

（二）采用會議鑒定方式的，根據(jù)需要確定會議規(guī)模及組成鑒定委員會；

（三）調(diào)處鑒定的爭議與申訴；

（四）對參加鑒定工作的專家，按有關規(guī)定發(fā)給咨詢費；

（五）審核鑒定委員會提交的鑒定報告；

（六）對通過鑒定的新產(chǎn)品核發(fā)《新產(chǎn)品鑒定證書》。

第十六條新產(chǎn)品鑒定的主持工作一般由鑒定組織單位負責，必

要時也可以委托流域機構、省、直轄市、自治區(qū)、計劃單列市水利廳（局）進行，接受委托主持鑒定的單位在鑒定組織單位授權范圍內(nèi)開展工作，接受鑒定組織單位的領導和監(jiān)督，在完成委托鑒定任務后要將有關情況報告鑒定組織單位。

第十七條鑒定委員會的組成原則：

（一）鑒定委員會由7－15名技術、經(jīng)濟專家及主要用戶代表組成，原則上為單數(shù)，設主任一名，視產(chǎn)品的重要性和復雜程度，也可設副主任1-2名；

（二）鑒定委員會成員一般應具有同行業(yè)和相關行業(yè)的高級技術職稱，對被鑒定新產(chǎn)品所屬專業(yè)具有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉國內(nèi)外該領域技術發(fā)展狀況；

（三）對具有中級技術職稱、有經(jīng)驗的業(yè)務骨干也可酌情聘入鑒定委員會，但人數(shù)不多于鑒定委員會成員總數(shù)的四分之一；

（四）鑒定委員會成員應具有良好的職業(yè)道德，求實公正；

（五）直接參與被鑒定產(chǎn)品開發(fā)研制的人員不得參加鑒定委員

會，新產(chǎn)品開發(fā)單位人員原則上不得參加鑒定委員會，特殊行業(yè)由于專業(yè)限制需要參加的，其成員數(shù)不得超過鑒定成員總數(shù)的五分之一。

第十八條鑒定委員會的職責：

（一）接受鑒定組織單位的領導，并對其負責；

（二）以實事求是、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度組織對新產(chǎn)品的質(zhì)疑、答辯、驗證試驗和評價；

（三）提出鑒定意見，全體成員要在鑒定證書上簽字，對鑒定結論持有異議的應在鑒定證書中說明；

（四）鑒定委員會負責人對鑒定結論負責，每個鑒定委員會成員有權充分發(fā)表個人意見。

第十九條參加鑒定的有關人員，未經(jīng)權利人許可,不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓該項目中涉及的技術秘密和商業(yè)秘密。

第二十條會議鑒定的一般議程：

（一）鑒定主持單位宣讀鑒定組織單位對鑒定的批復文件；

（二）鑒定主持單位宣布鑒定委員會成員及主任或副主任名單；

（三）鑒定委員會主任主持具體的鑒定議程：

1、由新產(chǎn)品開發(fā)單位宣讀有關鑒定技術文件、資料；

2、鑒定委員會成員進行現(xiàn)場考察、觀看演示或監(jiān)督檢測；

3、鑒定委員會成員及新產(chǎn)品開發(fā)單位質(zhì)疑，答辯；

4、鑒定委員會成員評議、起草鑒定意見，與新產(chǎn)品開發(fā)單位有關的人員原則上應回避；

5、鑒定委員會主任宣讀鑒定意見；

6、經(jīng)評議，如被鑒定產(chǎn)品未通過審查的，鑒定委員會應書面

說明未通過的理由；

7、鑒定委員會主任（副主任）在鑒定意見上簽字，全體鑒定委

員會成員在鑒定證書簽字欄簽字；

（四）鑒定主持單位宣布會議結束。

第二十一條鑒定證書的核發(fā)：

（一）鑒定結束后，新產(chǎn)品開發(fā)單位應在30日內(nèi)按照統(tǒng)一的格

式（見附件二），印制A4紙鑒定證書一式10份及原件1份，報鑒定組織單位簽署意見、蓋章，正式頒發(fā)鑒定證書。如系委托主持鑒定，還須事先經(jīng)委托主持鑒定單位審查蓋章；

（二）鑒定組織單位及新產(chǎn)品開發(fā)單位對鑒定申請報告、鑒定證書及鑒定技術文件、資料進行歸檔。

第二十二條如鑒定報告有重大缺陷，鑒定組織單位可責成原鑒定委員會補充鑒定和評價或另行組織鑒定。

第二十三條部科技主管部門對新產(chǎn)品鑒定進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，可責成組織鑒定單位及時糾正、復核和查處。

第六章罰則

第二十四條申請新產(chǎn)品鑒定的單位、個人及參加鑒定工作的專家在鑒定過程中弄虛作假，情節(jié)嚴重的，經(jīng)查實，鑒定組織單位可中止鑒定，已經(jīng)完成鑒定的予以撤銷，給國家、社會造成損失的，按國家有關規(guī)定進行處理。

第二十五條參加鑒定工作的專家玩忽職守，或故意作出虛假結論，造成不良后果的，取消其承擔鑒定任務的資格，按國家有關規(guī)定進行處理。

第二十六條鑒定組織和主持單位工作人員在鑒定工作中玩忽職守、以權謀私，收受賄賂的按國家有關規(guī)定進行處理。

第二十七條參加鑒定的有關人員，未經(jīng)權利人許可，擅自披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓該項目中涉及的商業(yè)秘密的，應當依據(jù)有關法律追究其責任，涉及泄露國家技術秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學技術保密的有關規(guī)定處理。

第七章附則

第二十八條本辦法由水利部負責解釋。

第二十九條本辦法自之日起施行。