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    • 文化市場(chǎng)稽查暫行細(xì)則

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      文化市場(chǎng)稽查暫行細(xì)則

      第一章總則

      第一條為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,維護(hù)文化市場(chǎng)的正常秩序,根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于文化部歸口管理全國(guó)文化市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定,特制定本暫行辦法。

      第二條文化市場(chǎng)稽查是政府文化行政管理部門依照文化商場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查的具體行政行為。

      第三條文化市場(chǎng)稽查的范圍是:

      (一)營(yíng)業(yè)性文藝演出(含時(shí)裝、健美、氣功表演和民間藝人的演出活動(dòng));

      (二)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所,臺(tái)球、電子游戲及其他各類游樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

      (三)美術(shù)品收售、展銷、招賣等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有贊助的美術(shù)品比賽;

      (四)音像制品的批發(fā)、零售、出租和放映;

      (五)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

      (六)電影發(fā)行、放映;

      (七)書(shū)刊經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

      (八)經(jīng)營(yíng)性文化藝術(shù)培訓(xùn);

      (九)其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

      縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門在前款第(四)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)的稽查職責(zé)分工,按省級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

      第四條文化市場(chǎng)稽查的依據(jù)是:

      (一)法律;

      (二)行法政規(guī);

      (三)行政規(guī)章;

      (四)地方性法規(guī);

      (五)省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章;

      (六)省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府的有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件。

      第五條文化部歸口管理全國(guó)文化市場(chǎng)稽查工作;地方各級(jí)文化行政管理部門根據(jù)省級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或人民政府確定的職責(zé)分工管理本轄區(qū)的文化市場(chǎng)稽查工作。

      第二章稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員

      第六條文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)是在政府文化行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督檢查文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織。各級(jí)文化行政管理部門根據(jù)本地區(qū)文化市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)際組建文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)。

      第七條文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:

      (一)宣傳、貫徹文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

      (二)依法對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查;

      (三)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),制止和查處文化經(jīng)營(yíng)中的違法行為;

      (四)總結(jié)、交流文化市場(chǎng)稽查工作的經(jīng)驗(yàn),井向有關(guān)立法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門反映完善有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。

      第八條文化市場(chǎng)稽查人員須掌握國(guó)家有關(guān)法律和文化市場(chǎng)管理的法規(guī)、規(guī)章,熟悉文化市場(chǎng)管理的業(yè)務(wù)知識(shí),經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn),取得崗使資格。培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)由文化部統(tǒng)一確定。

      第九條文比市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員在履行職責(zé)對(duì)的權(quán)力是:

      (一)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單餃進(jìn)行例行檢查;

      (二)根據(jù)檢查情況和群眾的舉報(bào)與揭發(fā)對(duì)有關(guān)文化經(jīng)營(yíng)單位和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查;

      (三)經(jīng)文化行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),對(duì)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的工具、物品等證據(jù)依法先行登記保存;

      (四)對(duì)模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人提請(qǐng)有關(guān)部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);

      第十條文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員履行職責(zé)才應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是:

      (一)嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定購(gòu)程序執(zhí)行公務(wù);

      (二)為檢舉、揭發(fā)違法活動(dòng)的人和被查閱復(fù)制的文件材料保密;

      (三)秉公執(zhí)法、廉潔奉公;

      (四)對(duì)執(zhí)行公務(wù)時(shí)的失職行為造成的后果承擔(dān)責(zé)任。

      第十一條文化市場(chǎng)稽查人員在工作中須遵守以下紀(jì)律:

      (一)不得以任何形式參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

      (二)不得利用職權(quán)或工作之便向經(jīng)營(yíng)單位索取或變相索取財(cái)物;

      (三)不得在工作中采取違反國(guó)家法律的手段;

      (四)不得袒護(hù)、包庇被查處的經(jīng)營(yíng)者;

      (五)不得偽造、篡改、隱匿、銷毀和擴(kuò)散證據(jù);

      (六)不得泄漏案情和稽查活動(dòng)安排。

      第三章工作制度

      第十二條各級(jí)文化行政管理部門所屬的文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門管理的文化經(jīng)營(yíng)單位和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稽查工作。上級(jí)文化行政管理部門所屬的稽查機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)下級(jí)文化行政管理部門管

      理的文化經(jīng)營(yíng)單位和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。上級(jí)文化行政管理部門可以授權(quán)下級(jí)文化行

      政管理部門代行稽查職責(zé)。

      第十三條文化市場(chǎng)稽查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須出示《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)稽查證》。

      第十四條文化市場(chǎng)稽查人員在對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位和活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查中,發(fā)現(xiàn)違章行為或非法活動(dòng),應(yīng)填寫《文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》?!段幕袌?chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》要與事實(shí)相符,并由當(dāng)事人簽字,當(dāng)事人拒不簽字的,由文化市場(chǎng)稽查人員做出必要的說(shuō)明。

      第十五條由文化行政部門負(fù)責(zé)保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定登記,由專人保管,不準(zhǔn)私自占有或者外傳。

      第十六條經(jīng)文化行政管理部門授權(quán),文化市場(chǎng)稽查人員對(duì)情節(jié)輕微的違法行為可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,當(dāng)場(chǎng)予以警告、罰款的處罰。執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí),必須有兩名以上文化市場(chǎng)稽查人

      員在場(chǎng)。

      第十七條須立案調(diào)查的案件,應(yīng)由文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)填寫《立案呈批表》,并經(jīng)縣級(jí)(含)以上文化行政管理部門批準(zhǔn)。大案要案應(yīng)抄報(bào)上一級(jí)文化行政管理部門。

      第十八條案件調(diào)查中應(yīng)收集的證據(jù)主要有:

      (一)文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄;

      (二)當(dāng)事人的書(shū)面陳述材料;

      (三)檢查筆錄(含證人筆錄);

      (四)對(duì)扣押物品的技術(shù)鑒定結(jié)論;

      (五)錄音、錄像、攝影材料;

      (六)案件涉及的信件、帳目、票據(jù)及其他物品。

      第十九條案件調(diào)查結(jié)束后,文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)及規(guī)章,提出《案件調(diào)查報(bào)告》,報(bào)所隸屬的文化行政管理部門審議。文化行政管理部門分別情況予以處理:

      (一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或證據(jù)不足,立案予以撤銷。重大案件的撤銷應(yīng)報(bào)上一級(jí)文化行政管理部門備案;

      (二)認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,作出行政處罰決定;

      (三)認(rèn)定當(dāng)事人有違反治安、工商、稅收等管理法規(guī)的,移交有關(guān)部門處理;

      (四)認(rèn)定當(dāng)事人觸犯刑法,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

      第二十條案件處理完畢后,文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《結(jié)案報(bào)告》,報(bào)文化行政管理部門批準(zhǔn)后結(jié)案?!督Y(jié)案報(bào)告》連同案件文書(shū)、證據(jù)等應(yīng)立卷存檔。重大案件的《結(jié)案報(bào)告》,應(yīng)連同案

      卷副本報(bào)上一級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)備案。

      第二十一條文化行政管理部門實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作《處罰決定通知書(shū)》,送達(dá)當(dāng)事人。

      第二十二條罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)同時(shí)開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)。

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